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2014会計年度情報活動認可法[ 1 ]は、米国政府の情報活動に対する2014会計年度の歳出を認可する米国の公法である[ 2 ] 。この法律は、中央情報局や国家安全保障局などの情報機関への資金提供を認可するものであり、これらの機関が資金を受け取るためには、別途歳出法案が可決される必要がある[ 3 ] 。
この法律は、第113回アメリカ合衆国議会中にアメリカ合衆国上院に提出された。同様の法案である2014年および2015会計年度情報機関授権法（HR 4681; 第113回議会）は、アメリカ合衆国下院で可決された。[ 4 ]
この要約は、主に議会調査局が提供するパブリックドメインの情報源に基づくものです。[ 5 ]
2014会計年度情報活動認可法 - 第1編：予算および人員認可 - （第101条）は、以下の機関の情報活動および情報関連活動の実施のために、2014会計年度の歳出を認可する。(1)国家情報長官室、(2)中央情報局(CIA)、(3)米国国防総省(DOD)、(4)国防情報局(DIA)、(5)国家安全保障局(NSA)、(6) 陸軍省、海軍省、空軍省、(7)沿岸警備隊、(8) 国務省、財務省、エネルギー省( DOE)、司法省(DOD)、(9)連邦捜査局(FBI)、(10)麻薬取締局(DEA)、(11)国家偵察局(NRO)、(12)国家地理空間情報局(NGA)、(13)米国国土安全保障省(DHS)。
（第102条）本法により歳出が認められる金額および2014年9月30日時点の情報活動のための人員上限は、機密扱いの歳出承認スケジュールに明記されているものとし、当該スケジュールは下院歳出委員会、上院歳出委員会、および大統領に提供されるものとする。大統領は、 2007年9/11委員会勧告実施法に規定されている場合、予算の執行に必要な範囲、またはその他法律で義務付けられている場合を除き、機密扱いの歳出承認スケジュールまたはその一部を公表してはならない。
（第103条）国家情報長官（DNI）は、重要な情報活動の遂行に必要な場合、2014会計年度に承認された人数を超える民間職員の雇用を承認する権限を有する。ただし、その人数は各情報活動部門に承認された民間職員数の3%を上限とする。また、当該権限の行使については、議会情報委員会に通知しなければならない。
（第104条）2014会計年度の情報機関管理勘定への歳出予算、および当該勘定内の各部門の人員数（2014年9月30日現在855名）を承認する。先端研究開発に割り当てられた資金は、2015年9月30日まで利用可能とする。機密扱いの承認スケジュールに明記されているとおり、当該勘定への追加の歳出予算および人員を承認する。
第2編：中央情報局退職および障害年金制度 - （第201条）中央情報局退職および障害年金基金に対する2014会計年度の歳出を承認する。
（第202条）中央情報局退職法を改正し、連邦職員退職制度（FERS）および中央情報局退職・障害制度における勤務年数算定の目的で、「適格勤務」の定義を拡大し、生命または健康に危険を及ぼす情報活動を支援する職務、または通常の政府雇用とは明らかに区別できるほど専門的な職務を含める。
タイトル III: 一般的な情報コミュニティ事項 - サブタイトル A: 一般的な事項 - (第 301 条) この法律による歳出の承認は、合衆国憲法または合衆国の法律によって別途承認されていない情報活動を承認するものとはみなされないことを宣言する。
（第302条）本法により連邦職員の給与、手当、退職金、その他の給付金のために認められた歳出予算を、法律で認められた当該報酬または給付金の増加に必要な追加または補足額だけ増額することを許可する。
（第303条）1947年国家安全保障法を改正し、情報公開法（FOIA）に基づく個人の身元開示に対する保護を情報機関監察官にも拡大する。
（第304条）大統領は、信号情報、人的情報、地理空間情報、その他大統領が必要と判断する情報分野における機能管理者として、特定の米国職員を指定するよう指示する。また、指定された職員は、それぞれの職務の遂行状況について、議会情報委員会および議会軍事委員会に毎年報告することを義務付ける。
（第305条）国家情報長官室、中央情報局、国防情報局、国家安全保障局、国家偵察局、国家地理空間情報局に対し、2014会計年度の財務諸表から毎年、包括的な財務監査を受けることを義務付ける。また、各機関の最高財務責任者に対し、実施した各監査に関する年次監査報告書を議会情報委員会に提出することを義務付ける。
（第306条）情報機関の各組織の最高情報責任者は、各組織の既存のすべてのソフトウェアライセンス（使用済みライセンスと未使用ライセンスを含む）の目録を作成し、報告することを義務付ける。
（第307条）公益機密解除委員会の権限を2018年12月31日まで延長する。
（第308条）1978年監察官法を改正し、緊急の懸念事項に関して議会に苦情または情報を報告する意図のある情報機関の職員、または情報機関の請負業者の職員が、その苦情または情報を情報機関の監察官に報告することを許可する。
サブタイトルB：標的型致死力監視 - （第311条）情報機関の長は、米国人が米国に対する国際テロ行為に故意に従事しており、政府がその人物に対する標的型致死力の使用の合法性を検討していると判断した場合、国家情報長官に通知することを義務付ける。
国家情報長官（DNI）に対し、以下の事項を要求する。(1) 当該通知の受領後15日以内に、当該決定を裏付けるために依拠した情報について独立した代替分析を完了すること。(2) 当該通知の受領を情報機関監察官および議会情報委員会に通知すること。(3) 当該人物の身元および独立分析の結果を当該委員会に通知すること。
監察官に対し、米国人に対する標的型致死力の使用に関連するすべての適切な方針および手順に関して、受け取った通知および情報機関の各構成要素の遵守状況を毎年調査し、国家情報長官および議会情報委員会に報告するよう指示する。
（第312条）大統領に対し、前年に米国外で無人航空機による標的型致死力行使によって死亡または負傷した戦闘員および非戦闘員民間人の総数に関する年次報告書を作成し、公表することを義務付ける。ただし、戦闘作戦終了前のアフガニスタンにおける標的型致死力行使、または将来の宣戦布告もしくは武力行使承認によって指定される外国における標的型致死力行使は、当該報告書から除外する。
副題C：報告 - （第321条）司法長官に対し、国防総省法務顧問室が情報機関に提供したすべての意見を記載した年次リストを議会情報委員会に提出することを義務付ける。大統領は、（1）秘密作戦に関連する当該リストの情報へのアクセスを制限すること、および（2）行政特権を理由に特定のリストの開示を拒否することができる。
（第322条）国家情報長官、中央情報局長官、および国防総省内の情報機関の各部門の長は、OMB長官に提出した予算案がない場合の機関の運営に関する計画の写しを、指定された議会委員会に提出しなければならない。
（第323条）国家情報長官に対し、シリアの化学兵器計画に関する報告書を提出することを義務付ける。
（第324条）国家情報長官に対し、機密情報取扱資格を有する各請負業者に対し、当該請負業者のネットワークまたは情報システムが不正侵入された場合に報告を義務付ける手続きを確立することを求める。当該手続きには、請負業者による報告書において、不正侵入に使用された技術または方法、不正侵入に関与した悪意のあるソフトウェアのサンプル、および不正侵入によって侵害された可能性のある情報の概要を記載することを求める。
（第325条）以下の事項に関する報告義務を廃止する：（1）大量破壊兵器を用いた米国への攻撃の脅威、（2）他国からキューバへの通商及び援助、（3）条約で制限されていない装備。
報告要件を以下のように変更する：（1）国家情報長官（DNI）に対し、諮問委員会の設置について議会情報委員会に通知することを義務付ける（現在は年次報告が義務付けられている）。（2）情報機関の業務システム変革に関する報告を2014年（現在は2015年）に終了する。（3）プライバシーおよび市民的自由担当官の活動について半期（現在は四半期）の報告を義務付ける。（4）セキュリティクリアランスの資格剥奪条件の免除について、年次報告ではなく議会委員会への通知を義務付ける。
第 IV 編: 情報機関の要素に関する事項 - 副題 A: 国家安全保障局 - (第 401 条) 1959 年の国家安全保障法を改正し、国家安全保障局 (NSA) の長官および NSA の監察官は、大統領が上院の助言と同意を得て任命することを義務付ける。
副題B：国家偵察局 - （第411条）1947年国家安全保障法を改正し、NROの長官および監察官は、大統領が上院の助言と同意を得て任命することを義務付ける。
第5章：セキュリティクリアランス改革 - （第502条）国家情報長官（DNI）は、国防長官および人事管理局（OPM）局長と協議の上、機密情報へのアクセス権限を持つ人物を調査するプロセスの改善に伴う相対的なコストと便益の分析を実施することが義務付けられています。
（第503条）2004年情報改革・テロ対策法を改正し、ある機関が、他の機関のアクセス決定が範囲外であることを理由にその決定を拒否することを禁止する。ただし、拒否する機関が、範囲外の身元調査を受けた職員を雇用していない場合はこの限りではない。「範囲外」とは、最高機密のクリアランスの場合は7年以上前、秘密のクリアランスの場合は10年以上前、機密のクリアランスの場合は15年以上前の身元調査または再調査を意味すると定義する。
（第504条）国家情報長官に対し、2017年まで毎年、セキュリティクリアランスの相互主義的取り扱いについて議会に報告することを義務付けている。報告事項には、(1) 認可された調査機関または認可された裁定機関によって完了した身元調査および決定を受け入れるために認可された裁定機関が必要とする期間、および (2) 認可された調査機関または裁定機関によって完了した身元調査または決定が他の機関によって受け入れられた、または受け入れられなかった事例の総数が含まれる。
（第505条）国家情報長官、国防長官、人事管理局長に対し、定期的な再調査の手続きを改善するための戦略計画を議会に提出することを義務付ける。
第6条：情報機関の内部告発者保護 - （第601条）情報機関の職員（CIA、DIA、NGA、NSA、国家情報長官室、NRO、および外国諜報活動または防諜活動の実施を主たる機能としていると判断される行政機関（FBIを除く）と定義される）に対する内部告発者保護を拡大する。
（第602条）2004年情報改革・テロ対策法を改正し、以下の事項を定める。（1）誠実に不利なセキュリティクリアランス決定に異議を申し立てた個人が、異議申し立てが係属中も雇用を継続できるような方針および手続きの策定を義務付ける。（2）セキュリティクリアランスまたは機密情報へのアクセスを拒否、停止、または取り消すプロセスにおいて保護を確保するための統一的かつ一貫した方針および手続きの策定および実施を義務付ける。（3）保護された内部告発者の情報開示に対する報復として、セキュリティクリアランスまたはアクセス決定を取り消すことを禁止する。
国防情報機関の職員が、機関長の不利な最終命令または決定に対して、本条に基づき設置された上訴審査委員会に上訴することを認める。委員会には、(1) 不利なセキュリティクリアランス決定が報復行為であると判断した場合、是正措置を命じ、補償的損害賠償および費用を裁定する権限、(2) 職員の復職およびセキュリティクリアランスの回復を勧告する権限が与えられる。審査委員会は、発令する命令について、指定された議会委員会に通知しなければならない。機関は、セキュリティクリアランスの回復に関する委員会の勧告に従わない場合、当該委員会に通知しなければならない。
（第603条）1978年監察官法を改正し、情報機関内部告発者保護法または1949年中央情報局法に基づいて提出された苦情または情報について、監察官が、苦情または情報を機関の長に提出すると利益相反が生じると判断した場合、国家情報長官（DNI）または、情報機関が国防総省内にある場合は国防長官に提出することを義務付ける。国家情報長官は、提出されたすべての苦情または情報について、上訴審査委員会の委員と協議することを義務付けられる。監察官に苦情または情報を提出した個人は、提出した苦情または情報の内容および提出日を、連邦議会議員または議会職員に通知することができる。
（第604条）「議会監視委員会」とは、議会情報委員会、上院国土安全保障・政府問題委員会、下院監視・政府改革委員会を意味すると定義する。
要求事項：（1）国家情報長官（DNI）に対し、（1）諜報活動に関する内部告発の報復として諜報機関の職員に対して人事措置が取られないことを保証する規則を定めること、（2）セキュリティクリアランスへのアクセス決定に関する内部告発者の不服申し立てを審理する上訴審査委員会を設置すること、および（3）当該規則の実施状況に関する報告書を議会の監視委員会に提出すること。
本法に基づく内部告発者保護は、国防長官、国家情報長官、中央情報局長官、または米国の国益に資すると判断した連邦機関の長が、情報機関の内部告発者を個人的に解雇した場合、適用されないものとする。また、解雇後5日以内に議会の監視委員会に解雇を通知することを義務付ける。
第7編：その他の事項 - （第701条）国家情報または国家安全保障に関連する情報の公開を許可した場合、議会情報委員会に通知することを義務付ける規定の終了日を削除する。
（第702条）1949年中央情報局法を改正し、CIA長官が、死亡したCIA職員の遺族を支援する非営利団体、または現職のCIA職員、元職員、もしくはその家族の福祉、教育、レクリエーションのために資金調達を行うことを許可する。
（第703条）この法律の予算上の影響が2010年法定ペイアズユーゴー法の要件に適合するように規定する。
この要約は、2013年11月12日に上院情報特別委員会が報告した議会予算局の要約に大きく基づいています。これはパブリックドメインの情報源です。[ 2 ]
S. 1681 は、米国政府の諜報活動に対する 2014 会計年度の歳出を承認するものです。議会予算局(CBO) は機密プログラムの見積もりを提供しないため、この見積もりは法案の非機密部分のみを対象としています。この限定的な前提に基づき、承認された金額が歳出されると仮定すると、CBO は S. 1681 の非機密条項の実施には 2014 年から 2019 年の期間で 5 億 6400 万ドルかかると見積もっています。[ 2 ]
2014会計年度情報機関授権法は、2013年11月12日にダイアン・ファインスタイン上院議員（民主党、カリフォルニア州）によって米国上院に提出された。[ 6 ]この法案は米国上院情報特別委員会に付託された。上院報告書113-120とともに報告された。2014年6月11日、上院は修正案付きで音声投票により法案を可決した。[ 6 ] [ 3 ]下院は2014年6月24日に音声投票で法案を可決した。バラク・オバマ大統領は2014年7月7日に署名し、法律として成立させた。[ 6 ]
法案を提出したファインスタイン上院議員は、同法案を支持し、「議会には、国家情報長官やその他の情報機関のリーダーが国家を守るために必要な資源と柔軟性を確保する責任がある」と述べた。[ 7 ]サクスビー・シャンブリス上院議員（共和党、ジョージア州）は、同法案は「情報機関に明確な指針と適切な資源を提供すると同時に、重要な情報活動に対する委員会の監視を強化する」と主張した。[ 7 ]
この記事には、米国政府のウェブサイトや文書からのパブリックドメインの資料が含まれています。