シリア内戦中の人道支援

シリア内戦中の人道支援は、さまざまな国際機関、組織、国家によって提供されてきた。主な活動は、国連人道問題調整事務所（UNOCHA）のジョン・ギングが調整している。2014年、国連安全保障理事会決議2165号は、主に反政府勢力支配地域への物資供給を目的として、シリア政府が管理していない4つの国境検問所を通じて人道支援物資を供給することを承認した。^[1]

シリア近隣諸国の難民とその受け入れコミュニティに対する人道支援は、国連常駐調整官/人道調整官によって調整されている。さらに、人道支援により難民に対する暴力が減少した。^[2]

シリアで人道支援を必要とする人の数は、2023年の1,530万人から2024年には1,670万人に増加すると予想されている。この中には550万人の避難民が含まれており、200万人以上が最後の避難先で暮らしている。^[3]

2012年から2018年にかけて、国連は主にUNOCHAを通じてシリアに320億ドルを送金した。^[4]国連援助物資の90%以上は、米国、欧州連合、英国、カナダによって支援されている。^{[5] [6] [7]}

主な取り組みは、総会決議46/182に従い、国連人道問題調整事務所（UNOCHA）のジャシー・シンが調整している。 ^[8] この調整の主な枠組みは当初、シリア人道支援対応計画（SHARP）であり、紛争の影響を受けたシリア人の人道的ニーズを満たすために2013年に14億1,000万米ドルの要請を行った。^[9]人道状況と対応に関する国連の公式データはオンラインで入手可能である。^{[10] UNOCHAはまた、アラビア語で}Facebook ^[11]、英語でTwitterで 被災者に情報を提供している。^[12]

2014年9月、シリア、トルコ、ヨルダンにおけるUNOCHAの活動は単一の対応枠組みに統合され、2015年人道ニーズ概要（HNO）と2015年シリア戦略対応計画（SRP）が策定された。^[13]シリアに対する統一アピールが開始され、2015年2月には2015年SRPの実施によりシリア全体（WoS）アプローチが正式化された。^{[14] [15]}

UNOCHAの取り組みに関する内部評価では、シリア情勢について暗い見通しが示されたが、UNOCHAの活動と新たなWoSアプローチについては肯定的な評価が下された。^[16]この報告書は、「こうした背景の中、OCHAはいくつかの注目すべき成果を達成した。支援を必要とする人々へのアクセスを獲得するための長期にわたる闘いはまだまだ終結には程遠いが、2014年に承認された安全保障理事会の決議によって大きく強化された。これはOCHAの直接的な活動であり、ERCのキャンペーン活動によるものである。OCHAは、あらゆる活動の文脈で一度は異議を唱えられてきた調整任務の遂行において特に苦戦したこともある。現在の軌道は前向きであり、WoSイニシアチブの下で以前はばらばらだった対応を統合する試みも同様である」と指摘している。

しかし、この報告書以降、援助状況は再び悪化した。シリア系アメリカ人医師会やシリア民間防衛隊を含む70以上の援助団体が、国連とシリア・アラブ赤新月社がシリア政府による援助の妨害を許しているとして、2016年9月8日にUNOCHAの「シリア全土」援助活動から撤退した。^[17]国際赤十字・赤新月社連盟によると、9月19日には反政府勢力支配下のウルム・アル・クブラで国連・赤新月社の援助車列が攻撃を受け、少なくとも14人が死亡、トラック18台分の食糧が破壊された。^{[18] [19]車両は}赤新月社の倉庫に荷降ろしのために駐車していたところ、約5発のミサイルに撃たれた。^{[19]国連人道問題担当事務次長兼緊急援助調整官のスティーブン・オブライエン氏は、もし標的が故意のものであれば戦争犯罪となるだろうと述べた。[18]}匿名の米国当局者は、ロシアのスホーイSu-24戦闘機2機がちょうど攻撃された時刻に救援物資輸送車列の上空を飛行していたとして、ロシアを非難した。^{[20]しかし、}ロシア国防省は、自国軍またはシリア空軍のいずれにも責任がないと否定し、国連車両が爆弾で攻撃されたという主張に異議を唱え、シリア民間防衛隊が何らかの形で貨物の火災に関与した可能性を示唆した。^[21]攻撃を受けて、国連は治安状況を理由にシリアにおける人道支援物資輸送車列のすべてを停止した。^[22]

シリア難民を受け入れているシリア隣国では、国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）（国連難民機関としても知られる）が、シリア難民の自主帰還、現地での統合、第三国への再定住を保護し支援する任務を負っている。難民対応を調整するための主な枠組みは、シリア地域対応計画（RRP）である。^[23] 難民状況に関する詳細かつ最新の情報は、UNHCRが管理する機関間情報共有ポータル^[24]で入手できる。

世界保健機関は、国内の病院の35%が機能停止しており、地域によっては医療従事者の最大70%が国外に避難したと報告している。下痢やA型肝炎の症例は今年初めから2倍以上に増加している。戦闘のため、通常の予防接種プログラムは実施できない。避難民は、避難先の国に危険をもたらす可能性もある。^[25]

国連世界食糧計画（WFP）はシリアにおける緊急食糧援助の大半の配布を担当している。^[1]

SHARPとRRPのメカニズム以外では、赤十字国際委員会がシリア・アラブ赤新月社と提携して、戦闘の影響を受けた何百万人もの人々に水、食料、医療物資、その他の物資を提供してきた。^[26] WoSイニシアチブの下での断片的な対応。

イスラム救援団体は30の病院に物資を供給し、数十万個の医療物資と食料の小包を送った。^[27]

2023年のトルコ・シリア地震 の後、ヒズボラはシリアに人道援助を送った。^[28]

シリア紛争への対応として提供された資金援助は、UNOCHAの資金追跡サービス（FTS）を通じて追跡されている。FTSは、報告されたすべての国際人道援助（NGOや赤十字・赤新月社への援助、二国間援助、現物援助、個人寄付を含む）を記録する世界規模のリアルタイムデータベースである。2013年9月18日現在、シリアへのトップ10の援助国は、米国、欧州委員会、クウェート、英国、ドイツ、ノルウェー、^[29]カナダ、日本、オーストラリア、サウジアラビアであった。2013年9月18日現在、シリア人道支援対応計画（SHARP）：2013年1月から12月までへの支援は6億6,104万9,938ドル、シリア地域難民対応計画（RRP）：2013年1月から12月までの資金は12億7,825万3,343ドルであった。^[30]

EUは2015年にシリア危機に対する人道支援として3億7400万ユーロを提供した。さらに加盟国は45億ユーロを提供している。2015年11月、EUはトルコのシリア難民と受け入れコミュニティに支援を提供するために、30億ユーロのトルコ難民支援制度を創設した。^[31]

2012年から2018年まで、アイルランドはシリアに対して1億ユーロを送金した。^[4]

イランは海路と陸路で毎日500～800トンの小麦粉をシリアに輸出している。^{[32] 12月2日になってようやく、イランはシリアのアレッポに3回目の救援物資を送った。イラン赤新月社（} IRCS ）の救援組織責任者モルテザ・サリミ氏はIRIB通信に対し、物資には15万個の缶詰食品が含まれていると語った。また、過去2日間で、約80トンの救援物資2回分が危機に瀕したこの都市にすでに送られたと付け加えた。物資にはテント、毛布、石油ストーブが含まれていた。 IRCS職員は、イランはこれまでにアレッポの住民に毛布2万8000枚、テント400張、絨毯800枚、石油ストーブ5000台、乾燥パン1400箱、医薬品8トン、食器700セット、食料缶詰16万5000個を送ったと述べた。^[要出典]

イスラエルはシリア内戦の勃発当初から、負傷したシリア民間人への支援を開始した。支援は医療、水、電気、教育、食糧から成り、イスラエルとシリアの停戦ライン付近のシリア人に提供され、多くの場合イスラエル兵に護衛されて渡った。20万人以上のシリア人がこうした支援を受け、2013年から2018年9月までに4000人以上がイスラエルの病院で治療を受けた。^{[33] [34] [35]}治療を受けた犠牲者の多くは民間人で、その多くは子供だった。^[36]反政府勢力によると、この数には、2014年時点でイスラエルで治療を受けた700人のシリア人のうち250人の反政府勢力戦闘員も含まれている。 ^[37] 2017年夏、イスラエルは国境フェンスを越えたゴラン高原中央部に野外診療所「キャンプ・イチャイ」の開設を許可した。 8万人の住民を抱えるこの病院は、アメリカの人道支援団体「フレンズシップス」によって運営され、住民の約10％を治療していたが、1年後に閉鎖を余儀なくされた。

イスラエル国防軍は、重傷を負ったシリア人がイスラエルに入国し、必要な治療を受けられるよう特別許可を与え、イスラエル国防軍が彼らを病院まで護衛した。^[38]負傷したシリア人の大半はサフェドのジブ医療センターに送られ、同センターの所長は「我々は誰を治療しているのか、武装しているか武装していないか、制服を着ているか着ていないかは分からない。彼らの多くは重篤な状態で到着するため、彼らが誰であるかは問わない。それは重要ではない。彼らは患者であり、病院で最善の処置を受けて治療を受けている。誰もが同じ治療を受けている」と述べた。^[38]イスラエル国防軍はまた、それほど危険ではない負傷者の治療を支援するため、国境沿いに野戦病院を設置した。^{[39] [40]}

また、イスラエルはシリアの民間人に加え、シリアの反政府勢力にも医療を提供していると主張された。^{[41] [42] [43]}また、一部の戦闘員がゴラン高原の停戦ラインを越えてイスラエル支配地域で医療を受けることを許可した。^[44]シリアの国連大使、バシャール・アル・ジャアファリも、イスラエルがヌスラ戦線を支援し、ゴラン高原地域で負傷者を治療していると非難した。^[45]しかし、ルービン国際問題研究センターによると、「イスラエルがヌスラ戦線に援助を与えている証拠はない」。たとえ一部の戦闘員が治療を受けているとしても、またイスラエルがフルサンに援助を与えるのと同じように援助と現金を彼らに提供している証拠はない。^[46]伝えられるところによると、イスラエルはフルサン・アル・ジャウランにも医療および人道援助を提供した。地元の牛が水を飲めるように、水ポンプを動かすための ディーゼル燃料が与えられた。

2018年9月、イスラエルは「善隣作戦」と呼ばれる援助プログラムを終了すると発表した。^[47]

ノルウェー政府は、2011年の混乱が始まって以来、シリアとその近隣諸国に26億5,000万ノルウェークローネ（約3億3,850万ドル）の人道援助を提供してきた。 ^[48]

2016年1月、ロシアはシリア国内のいくつかの都市に22トンの人道援助物資を届けた。^{[49] [50]}

2016年2月中旬、ロシアのSu-30戦闘機の支援を受けたシリア軍輸送機が、包囲された武装勢力の都市デリゾールの住民に、ロシアとシリアの合同人道支援物資を新たに輸送した。P-7プラットフォームに取り付けられた貨物パラシュートは、シリア北東部の同名の州の行政中心地であるデリゾールの政府支配地域に4kmの高さから降下した。パラシュートで投下された人道支援物資の総重量は50トン以上であった。^[51]

国際赤十字・赤新月社連盟によると、9月19日、反政府勢力支配下のウルム・アル・クブラで国連・赤新月社の救援物資輸送車列が空爆を受け、少なくとも14人が死亡、トラック18台分の食糧が破壊された。^{[18] [19]}車両は荷降ろしのため赤新月社の倉庫に駐車中、約5発のミサイルが命中した。^[19]国連人道問題担当事務次長兼緊急援助調整官のスティーブン・オブライエン氏は、もし標的が意図的なものであれば戦争犯罪となるだろうと述べた。^[18]国連委員会は後に、シリア空軍を攻撃の単独実行犯として名指しした。^[52]

2016年10月20日、食糧、医薬品、衣類を含むセルビアの援助物資を積んだロシアの飛行機がシリアに到着した。援助物はアレッポに送られた。^[53]

2013年4月26日、ガザ船団に触発された人道支援車列がトルコからシリアに向けて出発した。ハヤト（命）と呼ばれるこの車列は、シリア国内の国内避難民とトルコ、レバノン、ヨルダン、イラク、エジプトなどの近隣諸国の難民に支援物資を届ける予定である。[ 54 ^]

英国は2012年以降、国連機関、国際非政府組織、赤十字など30以上の援助組織やパートナーに10億ポンド（約16億ドル）以上の援助を割り当ててきた。援助はシリアの脆弱な人々や、ヨルダン、レバノン、トルコ、イラク、エジプトなど同地域の他の国々の難民の当面のニーズを満たすことを目的としている。国際開発省は、同地域の長期的な安定構築を支援するために追加資金を割り当てている。^{[55] [56] [57] [58]}

USAIDと米国の他の政府機関は、2012年と2013年にシリアに約3億8500万ドルの援助物資を届けた。2016年2月4日、ジョン・ケリー米国務長官はシリアと近隣諸国への新たな人道支援としてさらに6億100万ドルを発表し、人道支援への総拠出額は51億ドルを超えた。^[59]米国は食糧援助、医療用品、緊急および基礎医療、避難所資材、清潔な水、衛生教育と用品、その他の救援物資を提供している。^{[1] [60]} 2022年までに、米国はUSAIDを通じてシリア全土に取り残された何百万人もの人々に対して総額160億ドル相当の人道支援、救援物資、食糧供給を提供している。^[61]

シリアに対する人道援助と資金は、国連によって国際社会ののけ者バッシャール・アル＝アサドに流用されることが多い。アサド政権が人道組織に政府支配地域外での活動を制限するよう課したことで、反政府勢力支配地域への援助物資の供給に大きな影響が出ている。また、国連のマンデートを通じて、シリアは善意の非政府組織に対し、困窮する民間人に救済を提供する国境地域ではなく、ダマスカス経由で援助を提供するよう強制している。シリア内戦中、資金はしばしば首都ダマスカスに向けられたが、シリア政権によって妨害された。これらの資金は、シリアの病院への爆撃を含む戦争活動の補助金として使われた。戦争犯罪を抑制するための制裁の効果は、国連から提供された資金の不正使用や、ロシアとイランの支援によって妨げられている。ロシアは、シリアの民間人の状況を軽減することを目的とした国際制裁を含む国連決議をしばしば阻止している。^{[4] [62]}

米国議会では、まだ可決されていない法案「国連によるアサド支援停止法案」は、国連がアメリカの資金を誤ってアサドに流用するのを防ぐことを目的としている。^[63]

シリア政府は、国連援助物資の配送にバブ・アル・ハワ検問所を利用することに条件を課しており、官僚的および物流上の障害を引き起こし、支援を必要とする数百万人に効率的に物資を届ける能力に影響を与えている。これらの条件には、シリア政府との全面的な協力と調整の要求、および政府が「テロ組織」と名付けたグループと国連が連絡を取ることの禁止などが含まれている。^[64]さらに、シリアへの人道援助を容易にした米国の広範な認可は、更新されることなく失効した。この認可は、災害救援のための既存の人道認可を強化する上で重要であり、特にこの地域で壊滅的な地震が発生した後、被災したシリア人が緊急援助を受けられるようにした。その失効により、銀行や企業による「過剰遵守」や「リスク回避」の慣行が懸念され、シリアでの人道的対応のスピードと効率が妨げられる可能性がある。^[64]最後の援助回廊が更新されないことは重大なリスクをもたらし、数百万人に人道的大惨事をもたらす恐れがある。シリア北西部の難民キャンプには約170万人が暮らしており、そのうち58%が子どもである。これらの難民キャンプでは水や衛生設備へのアクセスが不十分で、生存のために国際援助に大きく依存している。シリア政府がこれらの地域への電気や水の供給を遮断するなどの行動を取ったことで、状況はさらに悪化している。^[65]

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