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北海道開発委員会（使、アイヌ語: Yaunmosirwenteutar [ 2 ]）は、北海道植民地事務所または単に開発委員会とも呼ばれ、明治初期の日本の政府機関でした。設立当時は蝦夷と呼ばれていた北部辺境の行政、経済開発、および安全確保を任務とし、1869年に設立され、1882年に解散しました。
江戸時代、松前藩は、日本の領土と蝦夷（現在の北海道を超えて樺太と千島まで広がる地域）のアイヌとの交易を監督する責任を負っていたが、ロシアのこの地域への関心の高まりに直面して幕府が直接支配権を握った2つの期間（1799～1821年と1855年から）を除いてはそうであった。[ 3 ] [ 4 ]明治維新後、1868年4月に新政府は函館裁判所を函館に設置し、それまでの函館奉行の機能を吸収した。[ 5 ] [ 6 ]
函館の戦いの後、領土の返還に伴い、明治2年7月（1869年）に開発委員会が設立された。 [ 7 ]同年後半には、北海道と樺太の命名を監督した。[ 5 ] 1870年2月の設立から1871年8月の解散まで、樺太開発使は、北海道開発使と呼ばれるようになった開発主とは独立して活動し、その後、その機能は再び単に開発主に吸収された。[ 7 ] [ 8 ] 1875年のサンクトペテルブルク条約に従い、サハリンの日本領はロシアに割譲され、千島列島は日本領となり、開発主の管轄下に置かれた。[ 9 ] 1881年に、五代友厚を含む理事の仲間のコンソーシアムが委員会の資産を大損で売却したことに関するスキャンダル( ja )が起こり、翌年北海道開発委員会は廃止された。[ 5 ] [ 9 ]当初、 1882年に委員会は函館、札幌、根室の3県( ja )に取って代わられた。[ 9 ] 1886年にこれらは統合され、単一の北海道庁となった。[ 9 ]
開発委員会は入植者を奨励し、アイヌの犠牲の上に数千人のトンデン兵がこれに応じた。[ 8 ] [ 9 ] 1872年から10年間の支出総額は約2000万円で、島の道路と鉄道のインフラ整備、炭鉱の開設、新しい農業方法、ビール（サッポロビールの前身）、漁業、缶詰工場、麻、砂糖、木材など、さまざまな事業への支出が含まれていた。 [ 8 ]委員会はまた、札幌農業大学（現在の北海道大学）を設立した。[ 9 ]札幌に本社を設立し、札幌を島の首都として発展させるのに貢献した。当初は1872年に函館、根室、浦川、宗谷、樺太に支店が設立されたが、1876年に函館と根室の支店に置き換えられた。 [ 7 ] [ 8 ]これらの行政単位は1882年に札幌県、函館県、根室県となった。[ 7 ]
開発委員会は当初、佐賀藩の元大名である鍋島直政が委員長を務めたが、彼はすぐに高齢を理由に辞任し、東久世道富が後任となった。[ 5 ]元副委員長の黒田清隆が1874年に3代目にして最後の委員長に任命された。[ 8 ]最後の委員長は薩摩藩の元武士に多くの役職を与えたため、薩摩派閥の非難を招いた。[ 8 ] [ 9 ]また、1869年から1879年の間に、アメリカ人45人、ロシア人5人、イギリス人4人、ドイツ人4人、フランス人3人、オランダ人1人を含む約75人の外国人顧問が雇用された。[ 10 ]これらの中には、トーマス・アンティセル、ルイス・ベーマー、ウィリアム・P・ブルックス、ホレス・カプロン、ウィリアム・S・クラーク、エドウィン・ダン、ベンジャミン・スミス・ライマン、デイビッド・P・ペンハロウ、ウィリアム・ウィーラーがいた。[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]