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プレミアム処理サービスは、米国市民権・移民局が、フォームI-129（非移民労働者の申請）、フォームI-140（外国人労働者の移民申請）、フォームI-539（非移民ステータスの延長/変更の申請 - 現在、F、M、またはJステータスを申請する人のみ利用可能）またはフォームI-765申請（オプションの実務研修またはSTEM OPT延長を申請するF-1学生のみ利用可能）を申請する個人および/または雇用主に提供するオプションのプレミアムサービスです。このサービスを利用するには、申請者（個人の申請者または雇用主のいずれか）はフォームI-907を提出する必要があり、手数料（2021年現在）はH-2BおよびR分類の場合は1,500ドル、その他すべての場合は2,500ドルです。[1] [2]
手順と時間枠
米国市民権・移民局のウェブサイトによると、USCISは、このサービスを利用することを選択したI-129またはI-140申請者（国家利益免除申請者を除く）に15暦日の処理を保証し、そうでない場合はUSCISはプレミアム処理サービス料金を返金します。I-765フォームを使用して最初のOPT就労許可またはSTEM OPT延長を申請するF-1学生、およびI-539フォームを使用してF、M、またはJステータスに変更する学生の場合、保証は30日間です。ただし、国家利益免除を申請するI-140申請者の場合、保証は45日間の処理です。[3]
手数料が払い戻された場合、関連するケースは引き続き迅速な処理を受けることができます。[1]期間は、フォームI-907と関連手数料を受け取った時点から始まります。フォームI-907は、フォームI-129、I-140、またはI-765と一緒に提出することも、以前に提出したフォームI-129またはI-140の独立したフォームとして電子的に提出することもできます。[1]
USCISが申請を15日以内（F-1 OPT/国家利益免除申請者の場合はそれぞれ30/45日）に処理すると言っている場合、これは申請に関する最終決定がその期間内に下されることを意味するものではありません。むしろ、USCISは次の4つの対応のいずれかを約束しています。[1]
USCIS が RFE または NOID を発行した場合、申請者は期限内に回答を提出する必要があります。USCIS は、申請者の回答を受け取った後、さらに 15 日間で申請を処理します。フォーム I-907 を再度提出する必要はなく、プレミアム処理手数料を再度支払う必要もありません。
現在、プレミアム処理サービスは、北マリアナ諸島連邦（CNMI）内の受益者に対するステータスの変更または初回の付与を要求するI-129フォームの申請を除き、I-129フォームおよびI-140フォームを使用できるすべてのビザクラスで利用可能です。[1]
プレミアム・プロセッシング・サービスに申請しても、 H-1Bビザ、H-2Bビザ、H-3ビザなどの上限対象ビザの抽選で優遇されることはありません。[1] [2]
USCISの裁量による迅速化リクエストを許可する以前のシステムは、プレミアム処理サービスが利用可能なタスクでは利用できなくなりましたが、1つの例外があります。非営利団体（内国歳入庁によって指定）は、プレミアム処理サービスを利用する代わりに、裁量による迅速化リクエストを行うことができます。 [1]また、プレミアム処理が一時的に停止されているカテゴリについては、裁量による迅速化リクエストを行うことができ、通常の迅速化基準が適用されます。[4] [5]
歴史
背景
プレミアム処理サービスの基本的な考え方は、議会と民間企業がINSに申請処理の迅速化を要求し始めた1999年に形になり始めました。議会はINSにL-1申請を30日以内に処理するよう義務付けました。[6] [7]
2000年12月21日、ビル・クリントン大統領は移民国籍法の修正案に署名し、以下の条項を追加しました。[6]
司法長官は、雇用に基づく請願および申請に対するプレミアム料金を設定し、徴収する権限を有します。この料金は、企業顧客に対する特定のプレミアム処理サービスの提供、および裁定と顧客サービス プロセスのインフラストラクチャの改善に使用されます。申請された特典の承認には、請願者/申請者がその特典の法的基準を満たしている必要があります。この料金は 1,000 ドルに設定され、適用される可能性のある通常の請願/申請料金に加えて支払われ、移民審査料金口座に相殺徴収として入金されます。司法長官は、消費者物価指数に応じてこの料金を調整できます。
導入
2000年の法改正では「プレミアム処理」が明確に定義されていなかったため、INSは同法第103条(a)に基づく権限を利用して、処理期間(15暦日)や標準業務手順など、この新しいサービスの詳細を定めました。INSは2001年6月1日、連邦官報第66巻第106号に暫定規則を公布し、雇用に基づく請願書および申請書に対するプレミアム処理を確立しました。[6] [8]プレミアム処理サービスは、6月1日にI-129フォームのほとんどのカテゴリに対して開始され、7月30日に残りのカテゴリに対して開始されました。 [1] [9]
2006年5月23日、USCISは、一部のI-140ビザカテゴリー（これらは引き続きプレミアム処理をサポートしています）と一部のI-539カテゴリー（これらはプレミアム処理をサポートしていません）およびI-765フォーム（これらはプレミアム処理をサポートしていません）にプレミアム処理サービスを展開すると発表しました。[10]
この導入は2006年まで続いた。プレミアム処理は2007年7月2日にI-140フォームに対して停止され、2009年6月29日に再開された。[1]
2019年7月、USCISは、フォームI-129受益者の扶養家族のために本フォームI-129と一緒に提出されたフォームI-539は、本フォームI-129と同期して処理されなくなると発表しました。特に、本フォームI-129にプレミアム処理が適用された場合でも、フォームI-539はプレミアム処理の期間内に処理されない可能性があります。これは、フォームI-539の新しい生体認証要件により、USCISがプレミアム処理に必要な15暦日以内に処理を完了することを保証することが困難になったためです。[11]
2021年継続歳出法およびその他の延長法の一部として2020年10月1日に可決された緊急暫定USCIS安定化法は、H-2BおよびRカテゴリーを除くすべてのカテゴリーの手数料を2,500ドルに引き上げ、H-2BおよびRカテゴリーの手数料を1,500ドルに引き上げることを許可しました。また、この法律はUSCISに対して、フォームI-129、フォームI-140、フォームI-539、およびフォームI-765を使用したすべての請願書および申請書に対してプレミアム処理サービスを提供するよう指示しました。[12]
料金の変更
料金変更の履歴は次のとおりです。
サスペンション
COVID-19（新型コロナウイルス感染症
米国におけるCOVID-19パンデミックのため、USCISは2020年3月20日に、すべての申請（フォームI-129とI-140の両方）に対するプレミアム・プロセッシング・サービスを即時停止し、まだ受理されていない申請は返却され、支払いも返却されると発表しました。USCISが約束された15日間の期間内に措置を講じなかった場合、すでに提出されたプレミアム・プロセッシングの申請は払い戻されます。[16]これは、2021会計年度の上限対象H-1B申請に対するプレミアム・プロセッシングの一時停止の以前の発表に続くもので、このカテゴリーのプレミアム・プロセッシングの再開の最も早い日付は2020年6月29日です。[17]
2020年5月29日、USCISは2020年6月までの段階的なプレミアム処理の再開を次のように発表しました。[18]
- すべてのI-140申請書は6月1日まで
- 6月8日、上限免除で既に審査待ちとなっているH-1B申請、および既に審査待ちとなっているすべての非H-1BフォームI-129申請
- 特定の理由により上限免除となる H-1B 申請（新規申請を含む）については 6 月 15 日
- すべての I-129 申請書については 6 月 22 日 (残りには新規申請および上限対象の H-1B 申請書が含まれます)
2019 年度の新規上限対象 H-1B 申請
2018年3月20日、USCISは、2019年度の上限の対象となるすべての申請（特に、移管申請や延長は含まれません）に対するプレミアム・プロセッシングを2018年9月10日まで停止すると発表した。2019年度の申請（最短開始日：2018年10月1日）は、2018年4月2日に開始される。[19] [20] 2018年8月28日、USCISは、プレミアム・プロセッシング・サービスの停止を2019年2月19日まで延長し、バーモント州とカリフォルニア州のサービスセンターに提出されたすべてのH-1B申請に範囲を拡大すると発表した。ただし、いくつかの例外がある。申請者は引き続き裁量により迅速化を要請することができる。[21] [22]
2017年のH-1B申請
2017年3月3日金曜日、USCISは、2017年4月3日月曜日からすべてのH-1Bビザ申請に対するプレミアム・プロセッシングを停止し、停止期間は最長6か月間となると発表した。2017年4月3日は2018年度のH-1Bビザ申請が提出できる最も早い日付であるため、これらの申請はいずれもプレミアム・プロセッシングの対象とならない。[4] [23]これらの申請は、裁量による迅速化リクエストの対象となり、そのようなリクエストに通常課される制限が適用される。[4] [5]評論家は、新しく選出されたドナルド・トランプ大統領の政権による移民関連の規制や手続きの変更に向けた取り組み、およびH-1Bプログラムの運用を変更する法案が議論されている状況で、この停止について議論した。[24] [25] [26] 2017年9月18日、USCISはプレミアム・プロセッシングの停止を解除した。[27]
上限対象請願の処理に関する事前発表された遅延
2013 年 3 月より、USCIS は、 H-1B ビザの上限対象申請に対するプレミアム処理の 15 日間カウンターの開始日を延期することを一般的に発表しています。これは、申請件数が膨大になることと、すべての申請に関するデータ収集を優先する必要性を見込んで実施されました。言い換えると、プレミアム処理サービスを要求した申請者は、USCIS が申請書を受け取ってから 15 日以内ではなく、延期された開始日から 15 日以内に回答を期待する必要があります。
2018 年度と 2019 年度は表から除外されていることに注意してください。これらの年度の保険料処理の停止については、上記のセクションを参照してください。
その他
上述のように、キャップ対象申請に対するプレミアム・プロセッシング・サービスの年次停止に加えて、USCISは、他の種類の増加するケースロードのためのリソースを確保するために、他の種類の申請に対するプレミアム・プロセッシング・サービスも一時的に停止しました。たとえば、特定のH-4配偶者の就労許可の最終規則によるケースロードの増加を見込んで、USCISは、キャップ対象カテゴリーのH-1B滞在延長申請に対するプレミアム・プロセッシング・サービスを2015年5月26日から7月27日まで停止しました。5月26日以前にプレミアム・プロセッシング・サービスを申請していた人は、引き続きサービスを受けることができます。[44]
その他のケースでは、USCISは、規則が流動的であるカテゴリーの申請のプレミアム処理を停止しています。最近では、フロリダ州北部地区連邦地方裁判所のペレス対ペレスの判決を受けて、USCISは2015年3月5日からすべてのH-2B申請の処理を停止しました。 [45] 3月18日、地方裁判所は、H-2Bプログラムの一時労働証明書の発行を再開するという米国労働省の申し立てを認めたため、 [46] USCISはH-2B申請の処理を再開しましたが、プレミアム処理は停止したままでした。[47] 2015年4月17日、USCISは、2015年4月20日からH-2B申請のプレミアム処理を再開すると発表した。[1] [48]
受付
プレミアム処理を申請しても申請者に対する優遇措置はないため、[1] [2]解説者は、企業がこれらの料金を喜んで支払う主な理由は、処理が早くなることで企業とその採用候補者が次のステップをより効果的に計画できるようになるためだと主張しています。これは、証拠の要求や拒否の意向通知の場合に特に重要です。承認を得るためにさらに繰り返しが必要になるためです。
2001 年 6 月、移民帰化局(USCIS の前身)がプレミアム処理サービスを導入した直後、ゲイリー・エンデルマンは Immigration Daily にプレミアム処理サービスを批判する記事を寄稿しました。彼は、人々が 15 日間の処理時間に対して料金を喜んで支払うという事実自体が、移民帰化局の深刻な非効率性と資金不足の義務を浮き彫りにしており、いずれにしても申請の処理にそれほど長い時間はかからないはずだと主張しました。彼は、移民帰化局がこれらの料金をドル箱として扱うのを許可するのではなく、米国議会が同局のより明確で限定的な義務と資金計画を特定すべきだと提案しました。[7]
拡張提案
弁護士ジェイソン・ズボウは、自身のブログ「The Asylumist」で、プレミアム・プロセスの対象を亡命申請にまで拡大し、資金の流入によってUSCISが膨大な未処理案件の処理にさらに多くのリソースを費やすことができるようにすべきだと提案した。[49]
USCISには、 EB-5ビザ（投資家ビザ）取得の第一歩となるフォームI-526申請のプレミアム処理を可能にするよう繰り返し要請されてきた。 [50] USCIS自身も2011年8月に、完全に開発され準備が整ったプロジェクトについて、EB-5投資家申請（フォームI-526で作成）のプレミアム処理サービス要請を許可するという提案を行った。[51]しかし、2015年4月現在、プレミアム処理サービスは依然としてフォームI-129とフォームI-140の請願書のみに制限されている。[1] [2] [50] [52]
2020年10月の緊急暫定USCIS安定化法により、USCISはI-129フォームとI-140フォームに加えてI-539フォームとI-765フォームにもプレミアム・プロセッシング・サービスを提供するよう指示された後、アメリカ移民評議会は2021年3月9日に多くの署名者とともに、USCISに法律に従ってプレミアム・プロセッシング・サービスの利用を拡大するよう求める書簡を発表しました。[53]
参照
参考文献
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