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9月22日にドイツ連邦議会第18期議員を選出するための連邦選挙が行われた。[ 1 ]連邦議会の全598議席と、その後決定される33のオーバーハング議席が争点となった。現職のアンゲラ・メルケル首相率いるキリスト教民主同盟／バイエルン・キリスト教社会同盟（CDU/CSU）は、 1990年以来最高の得票率で、約42％の票と約50％の議席を獲得し、過半数まであと5議席という結果となった。連立政権を組む自由民主党（ FDP）は、当時の連邦選挙で史上最悪の結果となり、得票率5％の選挙基準を満たせず、史上初めて連邦議会の議席を失った。
CDU/CSUは過半数にわずかに届かず、FDPは議席を獲得できなかったため、将来の政権は新たな連立政権となる必要があった。CDU/CSUを除けば、唯一可能な連立政権は左派のみによる赤・赤・緑の連立政権であった。1998年から2005年までのドイツ政府と同様の赤・緑の同盟では過半数に必要な議席数を確保できないからである。ドイツ社会民主党（SPD）とアライアンス90/緑の党は、旧東ドイツを統治した左派との連立政権を拒否した。最終的に、メルケル首相の党は、当時最大の野党であったSPDと連立合意に達し、第二次世界大戦後、ドイツ史上3度目となる大連立政権を樹立した。SPD指導部は、合意を最終決定する前に、党員全体による批准投票を実施した。この大連立政権は、ジャマイカとの連立交渉が失敗に終わったことを受け、2017年のドイツ連邦議会選挙後に再編成された。
2009年のドイツ連邦選挙では、キリスト教民主同盟（CDU）とその姉妹政党であるバイエルン・キリスト教社会同盟（CSU）、そして自由民主党（FDP）が勝利し、アンゲラ・メルケルがドイツ首相、グイド・ヴェスターヴェレがドイツ副首相に就任した。[ 2 ]
連邦選挙の日程は、ドイツ連邦共和国基本法（ドイツの憲法）および連邦選挙法（Bundeswahlgesetz）によって規定されています。基本法第39条では、連邦議会は議会の任期開始から46～48か月後に選出されると規定されています。[ 3 ]第17回連邦議会は2009年10月27日に招集されたため、選挙は2013年8月27日から10月27日の間に予定されていました。[ 4 ]学校の休暇を避けるため、通常は9月下旬の日付が選ばれます。そのため、2013年9月15日または22日が最も可能性の高い日付となりました。[ 5 ]ドイツ大統領は、連邦政府の勧告に基づき、2013年9月22日を選挙日とするよう命じました。[ 6 ]
投票所は午前8時から午後6時まで開いていた。[ 1 ]
ドイツ連邦共和国基本法第38条によれば、連邦議会議員は一般、直接、自由、平等かつ秘密の選挙で選出され、18歳以上の者は誰でも投票権を有する。[ 7 ]
2008年、ドイツ連邦憲法裁判所の命令により、選挙制度の一部変更が必要となった。同裁判所は、連邦選挙法に、政党がマイナスの投票重み、すなわち得票数が多いために議席を失う可能性があるという規定があり、これは選挙制度の平等かつ直接的な保障を憲法が保障しているにもかかわらず、それに違反していると判断した。[ 8 ]裁判所はこれらの変更に3年間の猶予を与えたため、2009年のドイツ連邦選挙には影響がなかった。変更は2011年6月30日までに実施される予定だったが、期限までに適切な立法は完了しなかった。2011年末に新たな選挙法が制定されたが、野党と約4,000人の一般市民のグループによる訴訟により、連邦憲法裁判所によって再び違憲と判断された。[ 9 ]
連邦議会の5つの会派のうち4つは、連邦議会の議席数を必要に応じて増やし、余剰議席を比例配分議席で補填し、全国レベルでの政党の得票率に応じて完全な比例性を確保する選挙制度改革に合意した。[ 10 ]連邦議会は2013年2月にこの新しい選挙制度改革を承認し、施行した。[ 11 ]
連邦議会は混合比例代表制で選出され、各有権者は2票を持ち、1票目は小選挙区候補者の小選挙区制による選挙[ 12 ]、2票目は州名簿による選挙[ 13 ]である。サント＝ラゲ／シェーパース方式は、投票を議席数に換算するために使用され[ 14 ]、各段階で2つの計算を含む2段階のプロセスである。まず、各州に割り当てられた議席数は、その州に住むドイツ人口の割合に基づいて計算される。次に、各州の議席数は、各政党が獲得した2票目の割合に基づいて、その州の政党名簿に割り当てられる[ 15 ] 。
州リストへの議席配分では、選挙区で投じられた有効な第2投票の少なくとも5%を獲得した政党、または少なくとも3つの選挙区で議席を獲得した政党のみが考慮される。[ 15 ]次に、連邦レベルでの各政党の最低議席数が決定される。これは、各政党の州リストについて、第1投票に基づいて獲得した選挙区議席数と、第2投票に基づいて獲得する権利のある議席数を計算することによって行われる。これら2つの数値のうち大きい方が、その州における政党の最低議席数となる。すべての州で政党が獲得する権利のある最低議席数を合計すると、国全体で保証されている最低議席数を表す合計値が得られる。[ 15 ]
サント＝ラゲ／シェーパース方式で議席を配分する際に各政党が保証された最低議席数を確実に確保するためには、連邦議会の議席数を増やす必要が生じる場合がある。その場合、議席が各政党の全国的な第2投票の割合に応じて配分されるようにしなければならない。[ 15 ]議席配分が各政党の第2投票の割合を反映し、どの政党も保証された最低議席数を下回らないようにするために、追加のオーバーハング議席、またはバランス議席が設けられる。バランス議席は、各政党が議席あたりにほぼ同数の第2投票を必要とするようにするためにも必要である。全国で各政党が受け取る権利のある議席数が決定されると、議席は各政党の個別の州リストに割り当てられる。各州リストは、当該政党が当該州で獲得した選挙区の数以上の議席を受け取らなければならない。[ 15 ]
首相候補（Kanzlerkandidaten ）は選挙運動において非常に重要な役割を担っているが、その職務はどの法律にも規定されておらず、首相候補を指名する方法、あるいは指名するかどうかは各政党の判断に委ねられている。SPDは首相候補を指名するが、CDUとCSUは共通の首相候補を指名する。連邦議会の小政党（FDP、左翼党、緑の党）は通常[ 16 ]、そのような候補者が実際に首相に選出される可能性は非常に低いため、首相候補を指名しない。代わりに、彼らはその政党の選挙運動の顔となる1人か2人の人物（ Spitzenkandidaten ）を指名する。連邦議会で議席を獲得する可能性はほとんどなく、特に議席獲得に必要な最低得票数を考えると、候補者が首相になる可能性はなおさら低いが、少数政党は時折首相候補を擁立する。例えば、2009年の連邦選挙では、市民法運動連帯がヘルガ・ツェップ＝ラルーシュを首相候補として擁立した。[ 17 ]
現職首相が所属政党の首相候補に指名されるのが通例だが、主要野党の首相候補決定プロセスは異なる。多くの場合、候補者は党内サークルで決定され、党大会で指名される。キリスト教民主同盟（CDU）/キリスト教社会同盟（CSU）は主要与党であるため、CDU党首で現職首相のアンゲラ・メルケル氏は首相候補として挑戦を受けることはなかった。社会民主党（SPD）では、4人の候補者が議論されていたため、状況はやや不明瞭だった。党首のジグマール・ガブリエル氏、議会会派代表のフランク＝ヴァルター・シュタインマイヤー氏、ノルトライン＝ヴェストファーレン州元首相で連邦財務大臣を務めたペール・シュタインブリュック氏が事実上の候補者であったが、現職のノルトライン＝ヴェストファーレン州首相ハンネローレ・クラフト氏は立候補への関心を否定した。[ 18 ]ガブリエル、シュタインマイヤー、シュタインブリュックはいずれも選挙での成績が悪く、州議会選挙や総選挙で党を惨敗に導いた。ガブリエルとシュタインブリュックは2003年と2005年に首相の座を失い、シュタインマイヤーは2009年に首相候補として失敗した。2012年9月28日、党はシュタインブリュックがSPDの首相候補になると発表した。[ 19 ]
他のヨーロッパ諸国を救済したことで国内から批判を浴びたヴォルフガング・ショイブレ財務相は、ギリシャには3度目の救済が必要になるだろうと発言した。これは、選挙を控えてそのような措置を控えていた同僚たち、特にメルケル首相が将来の救済の可能性を否定したことを受けての発言とは対照的だった。この発言と優柔不断な態度に対し、 SPDのペール・シュタインブリュック氏は「メルケル首相が国民に真実を語る時が来た」と述べ、緑の党のユルゲン・トリッティン氏もメルケル首相を批判した。 [ 20 ]
メルケル首相は、生存者グループを率いる元収容者マックス・マンハイマー氏の招待を受け、ダッハウ強制収容所を訪問した最初の首相となった。「強制収容所で起きたことは、当時も今も理解しがたい」とメルケル首相は述べた。メルケル首相はまた、反ユダヤ主義と人種差別の高まりがヨーロッパの民主主義に対する脅威であると警告した。彼女の訪問は、その歴史的性質から町の住民に歓迎されたが、選挙前の票集めの策略であるとも示唆された。[ 21 ]彼女はまた、首相在任中にドイツの失業率が20年ぶりの低水準にまで低下したこと、財政均衡に向けた進展、ユーロ圏がドイツの輸出にもたらす利点についても選挙運動を行った。彼女の功績や党首の後継者候補について疑問が呈された。[ 22 ]「ホットフェーズ」[ 23 ]での選挙運動は9月21日に終了し、メルケル首相は有権者に欧州懐疑派に対抗して自分を支持するよう訴えた。[ 24 ]
9月1日には、有力候補であるキリスト教民主同盟/キリスト教社会同盟と社会民主党の代表候補による90分間のテレビ討論会が行われた。[ 25 ]小政党の有力候補であるライナー・ブリューデルレ（自由民主党）、ユルゲン・トリッティン（同盟90/緑の党）、グレゴール・ギージ（左翼党）は、9月2日に別途討論会を行った。[ 26 ]
ドイツでは、議会の会期中、定期的に世論調査が行われている。ドイツの主要な世論調査機関は、Allensbach、Emnid、Forsa、Forschungsgruppe Wahlen、GMS、Infratest dimap、INSA/ YouGovである。2013年8月の世論調査では、ゲルハルト・シュレーダー政権（1998～2005年）のパートナーであったSPDと緑の党（赤緑連立）ではなく、CDU/CSUとFDP（黒黄連立）が絶対多数にわずかに届かないか、わずかに上回ると示唆された。[ 27 ]
1987年の西ドイツ連邦議会選挙以来初めて、連邦議会に議席を持つ政党はわずか4党となった。これは、キリスト教民主同盟（ CDU）とキリスト教社会同盟（CSU）が連邦議会で一つの会派として活動しているためである。キリスト教民主同盟（CDU）とキリスト教社会同盟（CSU）は得票率42％を獲得し、1990年に44％を獲得して以来最高の結果となった。得票率15.7％が5％の選挙基準に満たなかった政党に投じられたため、CDU/CSUは過半数まであと5議席に迫った。連立政権の少数派パートナーである自由民主党（FDP）は、5％の基準に満たなかった。また、1990年以来直接選挙で議席を獲得したことがないため、今回も直接選挙で議席を獲得できず、党の歴史上初めて連邦議会から完全に締め出された。新たな欧州懐疑派政党であるドイツのための選択肢は議席獲得にあと一歩まで迫ったが、5％の選挙基準にわずかに届かず、議席獲得を逃した。[ 28 ] [ 29 ]
Below are second votes (Zweitstimme, or votes for party list), by state.[31]
Incumbent chancellor Angela Merkel said: "It was a strong vote to take responsibility in Germany, but also in Europe and the world."[32]Peer Steinbrück announced his withdrawal from top politics and his intention to focus on his ordinary tasks as a member of parliament.[33]
As in the red-baiting and Red Scare campaign ("red socks") during the 1994 German federal election, Merkel scared off that the alternative was a left-wing red–red–green coalition government, since the FDP lost all its seats.[34] Many SPD insiders did not want to work with The Left. One day after the election, Merkel announced that she had already spoken with the SPD but would not rule out other possibilities.[35] An opinion poll conducted shortly after the election showed that 65% of SPD members were opposed to entering a Merkel-led grand coalition;[36] however, the SPD executive voted to enter coalition talks[37] with the proviso that they would seek a vote from their membership before making a final agreement on entering a coalition.[38] The Greens were open to coalition talks with the CDU/CSU,[39] but CSU leaders said they opposed a coalition with the Greens.[40] The Greens announced they would not consider going into coalition with the Left.[41]
正式な協議は10月の第1週にメルケル首相が10月4日にSPDの指導者と会談したことから始まった。メルケル首相は「ヨーロッパは我々を見守っている。世界は我々を見守っている。我々は安定した政権を樹立するという共通の責任を負っている」と述べた。また、翌週には緑の党とも協議を行う予定だった。[ 42 ] 11月27日と28日の徹夜の会合で最高潮に達した5週間の交渉の後、CDU/CSUはSPDと新たな連立政権を樹立することで合意に達した。協議で解決された問題には、2015年に最低時給8.50ユーロを導入する計画と新たな税金を課さないことが含まれていた。この合意はSPDの一般党員の承認にかかっており、投票は12月6日に予定されていた。[ 43 ] [ 44 ] [ 45 ] 12月14日、SPD党員の76%が連立政権の実施に賛成票を投じた。第3次メルケル内閣は12月17日に宣誓を行った。[ 46 ]この大連立政権は2017年のドイツ連邦議会選挙後も継続した。[ 34 ]
投票は原則として午前8時から午後6時まで。