1918年人民代表法

1918年人民代表法^[あ]
議会法
	英国議会
長いタイトル	国会および地方自治体の選挙権、国会および地方自治体の選挙人の登録、選挙の実施に関する法律を改正し、国会選挙における議席の再配分を規定し、その他これに関連する目的のための法律。
引用	7 & 8 ジョージ5 . 64年頃
領土の範囲	イギリス
日付
王室の裁可	1918年2月6日
開始	1918年2月6日
その他の法律
修正	1695年議会選挙法
廃止/取り消し	1429年藩王国騎士選帝侯法; 1432年シャイア騎士選帝侯法; 選挙（不正譲渡）法 1711; 議会選挙（不正譲渡）法 1739; 1744年議会選挙法; 1745年議会選挙法; 1763年自由民（入会）法; 1780年議会選挙法; 1785年議会選挙法; 1793年議会選挙法; 1813年議会選挙法;
廃止	1928年人民代表（平等選挙権）法
ステータス: 廃止
制定当初の法令文

1918年人民代表法（7 & 8 Geo. 5 . c. 64）は、イギリスとアイルランドの選挙制度を改革するために可決された議会法である。第四次改革法と呼ばれることもある。^[1]この法律は、議会選挙における参政権、すなわち投票権を、財産所有の有無にかかわらず21歳以上の男性と、課税評価額が5ポンドを超える土地または建物を占有して選挙区に居住している、またはその夫である30歳以上の女性に拡大した。^[2]^[3]同時に、地方自治体の参政権を男性と同じ条件で30歳以上の女性に拡大した。^[4]^{: xxv}この法律は1918年の総選挙で発効した。

この法律により、男性有権者は520万人増加し^[2]、 1290万人となった。^[5]女性有権者は850万人であった。^[6]^[3]この法律は、特定の選挙区に居住していることを投票権の基礎とすること、小選挙区制を制度化すること、比例代表制を拒否することなど、新たな選挙制度も設けたが、この法案の審議中に下院でわずか7票差で否決された。^[7]

女性が選挙権の平等を獲得したのは、 1928年の人民代表（平等選挙権）法の制定まで待たなければならなかった。1928年の法律により、財産資格に関係なく21歳以上のすべての女性に選挙権が与えられ、選挙民にさらに500万人の女性が追加されました。^[8]

背景

1884年の第3次改革法の後、21歳以上の男性世帯主の60％が投票権を持つようになった。^[9]残りの40％は投票権を持たない。その中には社会の最貧困層も含まれる。したがって、第一次世界大戦から帰還した何百万人もの兵士は、長らく延期されていた総選挙で投票する権利をまだ持っていなかったことになる。（最後の選挙は1910年12月に行われた。選挙は1915年に予定されていたが、戦後に延期された。）^[要出典]

女性の参政権問題は、19世紀後半に初めて勢いを増した。1865年、高等教育を受けることを禁じられていた中流階級の女性たちの討論グループであるケンジントン協会が、ケンジントンにあるインディアン学者シャーロット・マニングの自宅で会合を持った。参政権についての討論の後、バーバラ・ボディコン、エミリー・デイヴィス、エリザベス・ギャレットなどの女性が主導する、請願書の草稿を作成して署名を集めるための小さな非公式委員会が結成された。1869年、ジョン・スチュアート・ミルは『女性の従属』 （1861年、1869年出版）を出版した。これは、男性作家によるこのテーマに関する最も初期の作品の1つである。^{[出典が必要]}この本で、ミルは完全な平等を主張しようとしている。^[10]^[11]彼は結婚における女性の役割と、それがどのように変わる必要があるかについて語り、女性の生活の3つの主要な側面が女性の生活を妨げていると感じていると述べています。それは、社会とジェンダーの構築、教育、結婚です。彼は、女性に対する抑圧は古代から残っている数少ない遺物であり、人類の進歩を著しく妨げた一連の偏見であると主張しました。^[10]^[12]彼は、少なくとも100人の署名があれば議会に請願書を提出することに同意し、最初のバージョンは彼の継娘であるヘレン・テイラーによって起草されました。^[13]

婦人参政権運動家や婦人参政権論者は、戦争前には代表される権利を主張していたが、エメリン・パンクハーストや婦人社会政治同盟などの激しい運動にもかかわらず、あまり変化がなかったと感じていた。^[^要出典^]

参政権運動家ミリセント・フォーセットは、女性の参政権問題が1917年の議長会議^{[さらに説明が必要]の主な理由であると示唆した。}^[14]彼女は結果として生じた年齢制限に不満を抱いたが、当時国内には男性より150万人多い女性がいた（第一次世界大戦で命を失ったため）ことを認識し、これが幅広い超党派の支持を得ることはないだろうと受け入れた。議長会議で参政権に賛成した人々の多くは、依然として男性の多数派を維持することを望んでいた。彼女はディズレーリの皮肉を思い出し、英国は「論理ではなく議会によって統治されている」と述べた。^[15]^{: 138–142}

議会の両院での議論では、超党派の大多数が全会一致で賛成した。与党連合のジョージ・ケイブ内務大臣（保守党）は、この法案を提出した。

わが国のあらゆる階級の国民が戦争に挑んだことで、われわれはより緊密に結束し、人々の目を開き、あらゆる面で誤解が解けた。戦争によって、現在の世代の存命中に、多くの原因、とりわけ一時期、わが国の国民の多くが選挙権から排除される原因となった古い階級意識が再び復活することは、もはや不可能になったと私は思う。選挙権の拡大を正当化するのに、これ以上言う必要はないと思う。^[16]

法律の条項

1918 年の人民代表法は、男性の財産要件を事実上すべて廃止し、最低限の財産要件を満たした 30 歳以上の女性に参政権を与えることで、参政権を拡大した。この後者のグループの参政権は、女性防衛労働者の貢献を認めるものとして受け入れられた。しかし、女性は依然として男性と政治的に平等ではなかった (男性は英国統治に服従する意思があれば 21 歳から投票できた)。完全な選挙の平等はアイルランドで 1922 年に達成されたが、英国では1928 年の人民代表法 (平等参政権)まで実現しなかった。^[要出典]

この法律の条項は以下の通りである。^[17]

21 歳以上の男性は全員、居住地の選挙区で投票権を得た。第一次世界大戦に関連して従軍中に 19 歳になった男性は、21 歳未満でも投票できたが、除隊後に投票できるかどうかについては混乱があった。1920 年の人民代表法は、1918 年の総選挙後ではあったが、この点を明確にした。
30歳以上の女性は、課税評価額が5ポンドを超える土地や建物、または住宅の登録不動産占有者（または登録不動産占有者と結婚している）であり、法的無能力に該当しない場合、または大学選挙区で投票する卒業生である場合に、投票権が与えられました。
一部の議席は工業都市に再配分された。アイルランドの議席は、1918 年の議席再配分 (アイルランド) 法により別途改正された。
選挙のためのすべての投票は、これまでのように異なる選挙区で数日にわたって行われるのではなく、指定された日に行われる。^[18]

この法律により、840万人の女性と560万人の男性が有権者に加わった。したがって、有権者の追加という点では、この法律は英国改革法の中で最大のものであった。

選挙管理官の費用は初めて財務省が負担することとなった。1918年の総選挙以前は、選挙管理費用は候補者の経費に加えて候補者に負担させられていた。^[1]

政治の変化

有権者の数は、1912年に投票権を有していた770万人から、1918年末までに2140万人へと3倍に増加した。女性は有権者の約39.64%を占めた。もし女性に男性と同じ要件に基づいて参政権が与えられていたなら、戦争で男性が亡くなったため、女性が多数派になっていただろう。^[19]

30歳という年齢が選ばれたのは、当時それが政治的に可能だったからである。それをさらに下げる試みは失敗に終わっただろう。^[20]ロバート・セシル卿は、この法律が可決された直後に次のように説明した。

30歳という年齢制限が導入されたのは、この国の選挙民の多数派が女性になるかもしれないという恐れから、非常に多くの女性に選挙権を与えることを避けるためでした。それはただその理由のためであり、女性の資格とはまったく関係がありませんでした。25歳の女性が35歳の女性よりも投票能力が低いと真剣に主張する人はいないでしょう。^[21]

選挙権の変更に加えて、この法律は、総選挙のすべての投票を数週間にわたってずらすのではなく、1日で実施する現在のシステムも制定しました（ただし、投票自体は各選挙区で1日のみ行われます）^{[18] 。また、毎年の}選挙人名簿も導入しました。^[要出典]

投票数

1917年6月19日、下院で人民代表法案は賛成385票、反対55票の多数で可決された。^{[22]法案は}貴族院を通過する必要があったが、女性参政権反対全国連盟の議長カーゾン卿は下院と衝突することを望まなかったため、法案に反対しなかった。^[23]貴族院における法案反対派の多くは、カーゾン卿が彼らの代弁者を務めることを拒否したことで意気消沈した。法案は賛成134票、反対71票で可決された。^[24]

余波

新しい制度の下で行われた最初の選挙は1918年の総選挙であった。投票は1918年12月14日に行われたが、開票は1918年12月29日まで開始されなかった。^[25]

この法律により約840万人の女性に投票権が与えられた後、1918年11月に1918年議会（女性の資格）法が可決され、女性が国会議員に選出されることが可能になった。^[15]^{: 170} 1918年には数人の女性が下院選挙に立候補したが、当選したのはダブリン・セント・パトリック選挙区のシン・フェイン党候補、コンスタンス・マルキエヴィッチただ一人であった。しかし彼女は党の棄権政策に従い、ウェストミンスターの議席には就かず、代わりにダブリンのダブリン下院（第一下院）に議席を持った。[ 26 ]下院に^議席を得た最初の女性は1919年12月1日のナンシー・アスターであり、彼女は1919年11月28日にプリマス・サットン選挙区の連合保守党国会議員に選出された。 ^[27]

国会議員として、女性も政府の大臣になる権利を得た。最初の女性閣僚および枢密院議員は、1929年から1931年まで労働大臣を務めた労働党のマーガレット・ボンドフィールドであった。 ^[8]

人民代表法は選挙権を大幅に拡大したが、一人一票の完全な制度を作ったわけではない。 1918年の選挙では人口の7%が複数票を投じることができたが、そのほとんどは大学選挙区（この法律はイングランド大学連合議席を創設することで大学票を増やした）または他の選挙区に事業所を構えていることで追加投票権を得た中流階級の男性だった。^[28]

参照

脚注

^ 第47条(2)。
^ 第46条(1)。

参考文献

出典

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さらに読む

法律の本文。
議会ウェブサイト上の法案の画像。
ボール、スチュアート、「1918年改革法：民主主義の到来」、議会史、第37巻第1号（2018年）、1-22頁。
ボール、スチュアート（編）、民主主義の到来：1918年改革法がイギリス政治に与えた影響（Wiley、2018年）、ISBN 978-1119511199
ブラックバーン、ロバート、「近代投票制度の基礎を築く：1918年人民代表法」、議会史、第30巻第1号（2011年）、33-52ページ
バトラー、デイビッド『イギリスの選挙制度 1918-1951』（オックスフォード大学出版、1953年）
ピュー、マーティン、「政治家と女性の投票権 1914-1918」、歴史、第 59 巻、第 197 号 (1974 年)、358-374 ページ
フェア、ジョン・D、「第一次世界大戦中の女性参政権の政治的側面」、アルビオン、第8巻第3号（1976年）、274-295ページ
ピュー、マーティン『戦争と平和における選挙制度改革 1906-1918』（ラウトレッジ＆キーガン・ポール、1978 年）
ロルフ、デイヴィッド、「第一次世界大戦中の議長会議の起源」、歴史、第64巻、第210号（1979年）、36-46ページ
タナー、ダンカン、「議会選挙制度、第四次改革法、そしてイギリスにおける労働党の台頭」、歴史研究所紀要、第56巻（1983年）、205-219

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