平和と和解のためのフォーラム

平和と和解のためのフォーラム(アイルランド語: an Fóram um Shiocháin agus Athmhuintearas ^{[ 1 ]} ) は、北アイルランド和平プロセスの一環として 1994 年 10 月にアイルランド政府によって設立されたフォーラムです。^{[ 2 ]}

このフォーラムは、1993年12月のダウニング街宣言の第11項で構想された。 ^{[ 3 ] [ 4 ]}

アイルランド政府は、自国の管轄範囲内で、民主政党が協議し、政治的将来について対話できるような独自の取り決めを行う予定である。首相の意向としては、こうした取り決めには、他の政党と協議の上、平和と和解のためのフォーラムを設立し、アイルランドにおける二つの伝統間の合意と信頼を促進・確立する方法について提言を行うことが含まれる可能性がある。

フォーラムの準備は、1994 年 9 月に共和派の暫定 IRAとロイヤリストのUVFおよびUDAが発表した停戦をきっかけに始まり、これらの組織と関係のある政党がフォーラムに招待された。^{[ 3 ] [ 5 ]}シン・フェイン党は受け入れたが、ロイヤリストのPUPとUDP は拒否し、主流派のユニオニストであるUUPとDUPも拒否した。シン・フェイン党が立憲主義の民族主義政党や中道政党と並んで参加したことは、重要な「信頼醸成措置」とみなされた。^{[ 6 ] [ 7 ]}ユニオニスト政党と英国政府との実質的な交渉は翌年まで始まらなかった。英国大使はフォーラムの開会式に招待されたが、英国側は他に関与しなかった。^{[ 8 ]}フォーラムの付託事項は以下のとおりである。 ^{[ 9 ]}

平和と和解のためのフォーラムは、共同宣言に表明された政府の意図に従い、必要な限り、アイルランド国民全員の合意によって永続的な平和、安定、和解を確立する方法、および両伝統とアイデンティティの平等な権利と正当性への尊重を促進することを基盤として不信の障壁を取り除くために必要な措置について協議し検討するために、政府によって設立される。また、欧州連合の枠組みを含め、アイルランド両地域に共通する経済的利益に資する新たなアプローチを開発する方法も検討する。フォーラムおよびその参加の根本的な指導原則は、アイルランド国民の自決権の行使に関するすべての相違、およびその他のすべての事項は、平和的かつ民主的な手段によってのみ解決されるというものである。フォーラムの目的は、可能な限り、両主要伝統およびその他の伝統に対し、島における信頼と協力の新時代を築くために最も貢献しうる問題を特定し明確化する機会を提供することである。フォーラムへの参加は、いずれの政党の憲法問題に関する立場にも全く影響を与えないものとする。

フォーラムの構造は、 1983～84 年のニュー アイルランド フォーラムをモデルにしていた。議長は当時巡回裁判所の判事であったキャサリン マクギネスで、事務局には 6 人のメンバーがいた。^{[ 10 ]}マクギネスのプロテスタントの背景は、フォーラムへのユニオニストの参加を促すことが期待されていた。^{[ 11 ]}フォーラムは1994 年 10 月 28 日にダブリン城のセント パトリック ホールで初めて会合を開いた。^{[ 12 ]} 41 回の全体会合があり、いくつかの報告書が委託され、小委員会は報告書に対する回答の草案作成を開始した。^{[ 13 ]} 1995 年 2 月に共同枠組み文書が公表された後、これがフォーラムの審議の焦点となった。^{[ 3 ]}

フォーラムは最終報告書「政治的解決への道：現実、原則、要件」を作成していたが、1996年2月2日に報道機関にリークされた。^{[ 13 ]}シン・フェイン党は、報告書が「同意の原則」／「ユニオニストの拒否権」を認めていることに反対していると考えられていた。 ^{[ 2 ]}フォーラムは「95％合意」の状態の草案を公表した。^{[ 13 ] [ 14 ]} 2月9日のカナリー・ワーフ爆破事件によりIRAの停戦は終了し、シン・フェイン党の継続的な参加が疑問視されたため、フォーラムは休会となった。^{[ 2 ] [ 13 ]}

1996年に設立された北アイルランドフォーラムが和平プロセスの中心となり、平和と和解のためのフォーラムの意義が問われるようになった。^{[ 2 ]} IRAが停戦を再開した後、^{[ 28 ]} 1997年に新首相のバーティ・アハーンは「時折」会合を開くことを構想した。^{[ 29 ]} 1997年12月5日に会合が開かれ、アハーンは憲法第2条と第3条の改正の可能性について言及した。^{[ 30 ]} 1998年のグッドフライデー合意後、これは1999年の国民投票によって実現した。1996年の北アイルランドフォーラム選挙の結果に基づき、1997年の会合への招待は、北アイルランド女性連合と北アイルランド労働党（LPNI）および以前の政党によって受け取られ、受け入れられた。^{[ 13 ]} 独立上院議員の中では、モーリス・ヘイズがゴードン・ウィルソンに取って代わった。 ^{[ 13 ]}

1999年にフォーラムについて尋ねられたアハーンは次のように述べた。^{[ 31 ]}

私は、グッドフライデー合意の履行という文脈において、今後の島全体にわたる協議の主要な軸として、グッドフライデー合意の第2の柱の第18項と第19項でそれぞれ想定されている合同議会フォーラムと独立協議フォーラムが望ましいと考えていると述べました。その場合、議長と参加当事者の判断に委ねられるものの、私はフォーラムの最終会合を開催することを想定しています。

北アイルランド行政府の停止後、2000年に再開すべきだという提案があり、^{[ 32 ]} 12月にも再び提案があった。^{[ 33 ]}当時、アハーンは「そうなるかもしれないが、まず試さなければならない他のアイデアがいくつかある。しかし、進展がなければ検討する」と述べた。^{[ 34 ]}スパイ疑惑を受けて議会が再び停止された後、2002年後半に再開された。^{[ 35 ] [ 36 ]}その間、キャサリン・マクギネスが最高裁判所に任命されたため、モーリス・ヘイズが議長に就任した。^{[ 13 ]} 1997年の代表者と比較すると、LPNIは欠席したが、社会党は出席した。^{[ 37 ]}あるセッションでは、ベルファストの聖十字架論争が議論された。^{[ 38 ]}フォーラムの2002年から2003年の会合は、和平プロセスの行き詰まりを緩和できなかった。^{[ 2 ]}

2005年、SDLPのマーク・ダーカンは再招集を求めた。 ^{[ 39 ]} 2007年、アハーンは議会で「北アイルランドの自治機関が復活したため、平和と和解フォーラムを再招集するという現在の提案はない」と述べた。^{[ 40 ]} 2010年、首相府の年間予算見積書にあったフォーラムの5000ユーロの項目が削除された。^{[ 41 ]} 2011年、ポール・ブラッドフォード上院議員はフォーラムの現状について問い合わせ、真実和解委員会として復活させる可能性を示唆した。^{[ 42 ]} 2006年に設立された和解ネットワークフォーラムは、外務貿易大臣が和解を促進する団体を招待する年次フォーラムである。

平和と和解のためのフォーラムと国家経済社会フォーラムは、ニース条約を否決した国民投票の後、2001年に設立された欧州に関する国家フォーラムのモデルとなった。^{[ 43 ] [ 44 ]}

フォーラムが委託した報告書や提出物の一部が公表された。^{[ 13 ]}

• ニュー・アイルランド・フォーラム（1983年～1984年）
• 北アイルランドフォーラム（1996年）

• 公式サイト（インターネットアーカイブより、最終更新日：1997年）
• シン・フェイン党による平和と和解のためのフォーラムに関する文書（シン・フェイン党ウェブサイト）
• アライアンス党による平和と和解フォーラムへの提出文書（ 2012年3月15日時点のアーカイブはWayback Machineに保存）