旗国

商船の旗国は、その船舶が登録または免許されている法律の管轄区域であり、船舶の国籍とみなされます。商船は登録する必要があり、1つの管轄区域でのみ登録できますが、登録する管轄区域を変更することはできます。旗国は、その旗国に登録された船舶に対する規制を施行する権限と責任を持ち、これには検査、認証、および安全および汚染防止文書の発行に関する規制が含まれます。船舶は旗国の法律に従って運航されるため、船舶が海事訴訟に巻き込まれた場合は、これらの法律が適用されます。

「便宜置籍船」という用語は、商船を船主の国以外の国に登録し、その国の民間船旗を船に掲げる商慣習を表します。船舶は、運航コストを削減するため、または元の所有者の国の規制や検査、精査を回避するために、便宜置籍船として登録される場合があります。通常、船舶の国籍 (つまり、旗) によって課税管轄が決まります。

1921年の旗国権宣言以来、内陸国を含むすべての国が船舶登録簿を維持し、船舶の旗国となる権利を有することが認められている。一部の旗国、特に船級協会に検査と証明の責任を委任している便宜置籍国が検査と証明の責任を遵守していないため、1982年以降、多くの国が自国の管轄区域に入ってくる外国船籍船舶に対する寄港国規制を導入している。

2010年1月時点で、パナマは世界最大の船籍国であり、世界の外航船のほぼ4分の1が登録されている。^[1]米国と英国はそれぞれ約1%しか占めていない。^[1]

第二次世界大戦まで、各国は、自国の旗を掲げる船舶に独占的保護を与えることで海上貿易における優位性を維持、あるいは場合によっては地位を向上させることさえできた。その保護は、自国が船舶を独占的に管理することにつながる。この時代、船主は海賊や私掠船からの保護を必要としていたが、これは旗国の海軍艦艇によって提供された。場合によっては、国が造船業に補助金を出すこともあった。これらのインセンティブに加えて、国は旗国に基づいて制限を課し、他の船舶の港を閉鎖することもあった。これがどのように適用されたかのよく知られた例の 1 つは、アジア製品の輸入を米国と英国の船舶のみに制限したイギリスのケースである。イギリスは、自らが強力な立場に立った後にのみ港を開き、その後は他の大陸の港へのアクセスを得るためだけに港を開いた。同様に、フランスは植民地に貿易独占を課し、それは 1869 年まで続いた。^[2]

船舶は、その船が掲げられている国の船舶登録簿に登録されなければなりません。多くの国の船籍登録簿は、外国船主の船舶にも開放されています。通常、各船籍国には船舶登録簿が 1 つしかありませんが、複数の登録簿を持つ国もいくつかあります。

• デンマーク、フランス、ノルウェー、ポルトガルは便宜置籍船と競争するために国際登録を維持している。
• オランダ王国は、さまざまな構成国がオランダの国旗の下に独自の登録簿​​を作成することを認めています。
• 英国王室が統治するいくつかの領土には独自の登録簿​​があります。最も有名なのは、マン島に重要な登録簿があることです。
• 中国の特別行政区である香港には、中国独自の船舶登録簿に加えて、世界で4番目に大きい独立した船舶登録簿がある^{[3] 。}

旗国は、国連海洋法条約（UNCLOS）に従い、自国旗を掲げる船舶が安全、航行、乗組員などに関して、国連の国際海事機関（IMO ）が採択することが多い国際規則を遵守することを確保しなければならない。第12部には海洋環境保護に関する特別規定があり、旗国にMARPOLなどの国際環境法の遵守を確保する特別義務を課すことが含まれている。これを怠ると、旗国は自国旗を掲げる船舶に対する管轄権を失う可能性があり、公海上で違反を犯した場合も同様である。^[4]

各旗国は独自の旗国管理システムを構築しています。

• オーストラリアでは、オーストラリア海事安全局(AMSA) が旗国管理を行っています。
• カナダでは、カナダ運輸省が2001年カナダ海運法に基づき旗国管理の責任を負っている。^[5]
• フランスでは、船舶安全センターが旗国管理を担当しています。
• 香港では、海洋局^[6]が旗国品質管理制度に基づく旗国管理と執行を担当しています。
• インドでは、海運総局がインド登録船舶およびインド港湾に停泊する船舶の生命、健康、船舶、環境について責任を負っている。^[7]
• 英国では、海事沿岸警備庁（MCA）が旗国管理を担当しています。
• 米国では、沿岸警備隊が、さまざまな連邦法、規制、国際条約および協定の権限の下、海洋検査責任者が世界中で運航される米国旗を掲げる船舶の検査を担当し、法令遵守を確保しています。
• バヌアツでは、バヌアツ海事局が海事法を執行し、旗国管理を行う責任を負っている。^[8]

いくつかの旗国は「便宜置籍国」として知られています。「便宜置籍国」とは、外国の船主や船会社がコストを削減し、税金を回避するために登録する国の旗です。また、税制優遇、社会・安全規制の緩和が便宜置籍国の主な利点と考えられています。^[9]

制裁対象の貨物、特に原油を輸送するロシアの影の船団の船舶は、頻繁に旗国登録を変更する。以前は小型船だったこの船のおかげで、ガボン、エスワティニ、コモロ諸島、ギニアビサウなどの船籍国は、2022年以降、世界の海運に重要な参加者を獲得した。大西洋評議会の報告書によると、登録手続きは非常に寛容であるため、他の便宜置籍国に拒否された船舶であっても、事実上すべての船舶が登録できるという。^[10]小規模な登録国では、海事に関する専門知識とインフラが不足している。これは、これらの国が、自国の船舶が事故や事件を起こした場合に旗国に求められる措置を取ることを拒否するか、取ることができないという主な問題に関係している。

• 港湾管理

• Mansell, JNK (2009): Flag State Responsibility: Historical Development and Contemporary Issues、Springer。
• Jesper Jarl Fanø (2019)。UNCLOSを通じた大気汚染に関する国際海事法の施行。Hart Publishing。