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連邦不動産委員会は、1921 年に財務省内に設立されたアメリカ合衆国の連邦機関であり、連邦政府の財産 (国有林や土地管理局の土地などの公有地を除く) を管理し、連邦機関間で不動産の使用を調整することで経費を削減することを目的としています。連邦不動産委員会は、ハーディング政権とクーリッジ政権で活動していました。
同じ名前の別の委員会が、ルーズベルト政権とトルーマン政権の時代に活動していました。このとき、委員会の主な任務は、連邦政府が保有する膨大な不動産に対する課税免除による税収の減少が州政府と地方政府に及ぼす影響を調査することでした。また、余剰資産の売却を奨励し、追加資産の取得を最小限に抑えることで、こうした損害を軽減しようとしました。
現在、連邦政府の建物は、他の資源とともに、一般調達局によって管理されています。
第一連邦不動産委員会（1922年）
1921年11月8日、ウォーレン・ハーディング大統領は大統領令で「政府の日常業務と行政の経済性と効率性を促進するため」、また「公的資金の支出に統一された事業原則と方法を適用するため」に、さまざまな委員会の設立を求めた。この命令に基づき、連邦不動産委員会は1922年2月18日に設立され、「不動産の購入、販売、賃貸に関する政府の活動を調整する」こととなった。同委員会は同年4月14日に初会合を開いた。[1]
この委員会の設立は、連邦政府の不動産管理方法の改善を主張してきた全米不動産協会から賞賛された。協会は、委員会の設立は「不動産業者の心からの賛同を得ている」と述べ、政府のために不動産の取得、リース、処分を支援するために政府にサービスを提供した。[2]
委員会は不動産総監が主導し、連邦不動産を所有、占有、または管理するすべての連邦省庁の代表者が含まれていた。委員会は最初の年に、いくつかの大都市の政府所有の建物に連邦機関を配置し、新しい取得を行う前に余剰不動産を使用して将来の成長に対応する計画を立てた。委員会は、さまざまな省庁や機関間の不動産ニーズの調整不足によって引き起こされた問題に対処することに重点を置いていた。委員会は1000件を超える不動産リースといくつかの不動産の売却を承認した。[1]
1922年、委員会は連邦政府が使用する標準リースを作成した。委員会は全米不動産協会にリースの見直しを依頼し、それが「所有者と政府にとって一様に公正」であることを保証した。[3]
レポート
1923 年 6 月 30 日の委員会委員長の報告書によると、委員会は、部門と機関の間で事前の調整が行われていなかったため、不動産が十分に活用されていないことをすでに発見していた。報告書は、委員会が 10 年間のすべての不動産需要の予測を行い、行政機能の標準的なスペース要件を指定することを推奨した。報告書によると、委員会は 2,500 件を超えるリースを承認し、100 件の不動産の売却を承認し、24 件の購入を承認した。また、公有地を除いて、連邦政府の資産の価値は 1,179,778,031 ドルであると決定した。[1]
1924年6月30日までに、資産総額は1,542,655,511ドルとなり、委員会はすべての資産の記録の収集を完了した。前年には2000件以上のリースが承認され、委員会は多くの郵便局のリース額（政府が支払う賃料）が増加していることに気付いた。委員会は、陸軍省で不要になった軍事資産を他の省庁に移管する調整を行った。また、そのような資産の売却も調整した。1924年の報告書では、陸軍省、海軍省、退役軍人局、州際通商委員会、郵便局には、委員会に資産に関する情報を提供できる不動産の中央部局がすでに十分に機能していることにも言及し、他の省庁にもそのような部局を設置するよう促した。[1]
委員会の1925年の年次報告書も同様で、3,200件以上のリースの承認、家賃の上昇、23件の購入と81件の売却の承認（ほとんどが軍用）が記されていた。フォート・レブンワースの一部が陸軍省から司法省に移管され、アラスカの23の軍事保護区が売却されたことも記されていた。[1]
1926 年の報告書は、承認されたリースや売買された不動産の詳細を引き続き記載しています。報告書では、さらなる経費節減を図るための新しい方針を発表しました。既存の建物に適切なスペースがある場合は、委員会は新しいリースを承認しません。適性について疑問がある場合は、スペースが適していないことを証明する責任は新しいスペースを要求する機関にあります。委員会の 2 番目の新しい方針は、職員には 100 平方フィート、部下には 60 平方フィートのスペースがあれば十分であるというものでした。[1]
委員会の1927年の報告書は、賃貸契約の記録と家賃の値上げの概要に加えて、カリフォルニア州インヨー郡のビッグパインデイスクールが内務省から農務省に移管されたことを指摘した。また、連邦政府が支払う家賃をさらに節約することを目的として、追加のスペースを要求するために従わなければならないより厳格な手順も発表した。[1]
会員資格
長年にわたり会長を務めたのはジェームズ・A・ウェットモアであった。理事会の代表は以下の通りであった。[1]
- 副議長と長官は、連邦政府の資産の最大の所有者である陸軍省と海軍省を代表していた。
- 理事会の他のメンバーは以下の連邦省庁を代表していました。
第二連邦不動産委員会（1939年）
2番目の委員会は1939年1月14日の大統領令8304号によって設立され、1951年9月6日の大統領令10287号によって廃止された。[4]
背景
1935年12月17日、国家非常事態会議の会議中に、フランクリン・ルーズベルト大統領は、アメリカ合衆国による不動産所有が州および地方政府の不動産税収入に与える影響についての調査を命じた。この調査は、財務長官、司法長官、予算局長からなる委員会によって実施されることになっていた。[5]
委員会は、連邦政府所有の財産の多くが課税免除されているため、州政府および地方政府の税収が失われることは深刻な問題であると考えた。委員会は、連邦政府所有の財産の税収損失に対する補償については勧告せず、その機能を連邦政府所有の財産の量と価値、およびその結果として財産から失われた税収を評価することに限定した。[6]
1939 年に完了したこの研究では、いくつかの勧告がなされました。
- すべての連邦機関は、管理下にある不動産を分析し、売却または別の用途に使用できる余剰資産を特定する必要があります。
- すべての不動産に関するすべての記録は、財務省調達部門によって管理される必要があります。
- 連邦不動産委員会は、次の 3 つの主な目的をもって設立されるべきです。
- 連邦政府所有（非課税）の土地が大量にあるために税収が大幅に減少している地域（州、郡、地方）について勧告を行います。
- 提案された不動産取得を検討する。
- 余剰不動産の売却に関する提案を行います。
ルーズベルト大統領は大統領令により委員会を創設した。委員会は「連邦政府の収益を生み出す資産の相当な保有を担当する」すべての政府機関の代表者と、調達部および予算局の代表者から構成されることになっていた。[5]
1943年報告書
委員会は「連邦政府所有の不動産に関する州政府および地方政府機関への連邦政府の拠出」と題する報告書を発表した。[6]
この報告書では、委員会は連邦所有地の固定資産税収入の損失を補う方法を検討し、最も簡単な解決策は連邦所有地を私有地と同様に課税することだと結論付けた。しかし、連邦所有地は私有地にはない地域社会への利益をしばしば提供しているため、委員会はこれを不公平として却下した。代わりに、特定の種類の資産に対する税金の代わりに連邦政府から補償金を支払う方が公平であると考えた。[6]
委員会は、オフィスビル、郵便局、裁判所、税関、造幣局など、一般的な政府行政や地方サービスを提供する資産は課税や補償から免除されるべきであると述べた。検疫所、麻薬農場、移民局、更生施設、病院、墓地など、人々のケアに使用される資産も免除された。[6]
国防のために使用された財産に関しては、委員会は1939年9月8日以降に取得された財産に対して補償を行うべきだと述べた。[6]
トルーマン政権
1949年7月5日、ハリー・トルーマン大統領は、ネバダ州リノ市に米国森林局所有地付近の道路改良費として1,620ドルを支払う上院法案41を拒否した。トルーマンは、一部の管轄区域が連邦政府所有地の税収減で苦境に立たされていることを認めたが、そのような土地は政府間免責の原則により免除されると述べた。さらにトルーマンは、リノに対する特別配慮がさらなる要請を促すだろうとし、代わりに1943年に委員会が推奨した連邦政府所有地すべてを対象とした一般プログラムを議会が推進すべきだと述べた。[7]
トルーマンは1951年9月6日の大統領令10287号により委員会を廃止した。[4]
会員資格
理事会には以下の代表者が含まれていた：[8]
参照
参考文献
- ^ abcdefgh 予算局長の大統領への年次報告書。アメリカ合衆国予算局。1922年。 2017年7月22日閲覧。
- ^ 「Heitt 大統領による年次報告書」National Real Estate and Building Journal 23 1922年 6 月 19 日2017 年7 月 23 日閲覧。
- ^ 「アンクル・サムが標準リースを準備中」。ナショナル・リアル・エステート・アンド・ビルディング・ジャーナル。1922年12月4日。2017年7月23日閲覧。
- ^ ab 「大統領令、ハリー・S・トルーマン、大統領令第10287号、1939年1月14日の大統領令第8304号を取り消し、ネバダ州連邦不動産委員会を廃止する」。trumanlibrary.org 。 2017年7月23日閲覧。
- ^ ab 「連邦不動産委員会設立に関する議会へのメッセージ」アメリカ大統領プロジェクト。 2017年7月22日閲覧。
- ^ abcde Hall, R. Clifford (1943 年 11 月)。「連邦不動産委員会報告書の紹介」。全米税務協会主催の税務に関する年次会議議事録。36。全米税務協会: 72– 79。JSTOR 23405074。
- ^ 「公開文書、ハリー・S・トルーマン、ネバダ州リノ市の救済法案の拒否権」trumanlibrary.org 。 2017年7月23日閲覧。
- ^ 米国政府マニュアル。ワシントン DC: 公聴会部 - 戦争情報局。1945 年。2017 年7 月 23 日閲覧。