欧州連合のワイン規制

欧州連合のワイン規則は、欧州連合（EU）^[1]の加盟国が世界のワイン生産量のほぼ3分の2を占める、ワインに関する共通法規です。 ^{[2]これらの規則はEUの}共通農業政策（CAP）の一部を成し、個々のEU加盟国に許可されているブドウ園の最大面積、許可されているワイン醸造方法、ワインの分類とラベル表示の原則などを規制しています。ワイン規則は、ワインの過剰生産に対抗するために総生産量を規制し、原産地呼称保護（PDO）の基盤を提供するために存在します。したがって、ある意味では、ワイン規則は生産者と消費者の両方を保護しようとしています。

CAP の一部である EU ワイン規制には、アルコールの購入や飲酒の年齢制限に関する規制、ワインの広告や小売に関する規制、および個々の EU 加盟国の国家社会政策や公衆衛生政策のその他の側面に関する規制は含まれていません。

規制の条文の大部分はワイン製造方法などに関するものですが、EUのワイン規制の歴史の多くは、市場の不均衡とワインの過剰生産の問題に​​関連しています。

CAP の初期には、当時の欧州経済共同体(EEC) のワイン部門は、比較的短期間、妥当な均衡を保っていました。^[2]この間、プランテーションに関する規制はなく、市場への介入もほとんどありませんでした。これは、必要がなかったためです。しかし、第二次世界大戦後の初期には、ブドウ栽培に多くの技術革新が導入され、すぐに生産量が増加しましたが、需要は一定でした。その結果、ワインが余剰になりました。EEC の答えは、市場に介入して販売をある程度保証しながら、新しいブドウ園を植える自由を維持することでしたが、これは過剰生産の問題を解決するどころか悪化させました。後から考えると非常に非論理的な政策のように見えますが、これは、EEC が毎年の生産量の変動を均衡させることを目指していたという見解と一致していました。^[2]

余剰は一時的な変動ではなく構造的なものであることが判明した後、1978年にワイン規制はより介入的なものに変更され、ブドウ園の追加植栽が禁止され、再植栽を規制するために植栽権制度が導入されました。また、余剰ワインを工業用アルコールに蒸留する要件も導入されました。この手順は「緊急蒸留」と呼ばれることが多く、何十年も有効のままです。^[2]ほぼ同じ時期に、ヨーロッパの大規模なワイン生産国では安価なワインの国内消費が減少し始め、以前の市場均衡状態に戻ることがさらに困難になりました。1980年代以降、これは、北欧のワイン輸入国が消費を増やしたという事実にもかかわらず、量的に総需要が著しく減少することを意味しました。多くの場合、長い伝統ではなく市場調査によって到達したスタイルである新世界からのワイン輸出の増加は、ワイン消費者の競争の激化と嗜好の変化も意味しました。その結果、総需要の減少は、より高品質のワインへの需要のシフトも招いた。場所によってはブドウ園で必要な品質のワインが生産できない可能性があると認識されたため、ブドウ園を手放すことに対する金銭的インセンティブの強化、いわゆる根こそぎ撤去計画またはブドウの引き抜き計画が1980年代後半に導入された。^[2]これにより過剰生産は減少したが、完全な均衡は今のところ達成されていない。

1990年代中期から後半にかけて、CAPの大部分が見直され、法律が簡素化されました。1999年には大幅な改訂が行われ、それ以来、緊急蒸留などの介入はワインの「人工的な出口」であるため、段階的に廃止するという目標が何度も表明されてきました。^[2]しかし、この目標は達成が難しいことが判明しました。

最新の改革は2006年に発表され、2008年に合意された法的文書につながりました。^{[3] [4]}主なポイントは次のとおりです。

• 植栽権制度は2015年までに廃止されるが、国レベルでは2018年まで維持される可能性がある。
• 蒸留措置は4年後（2012年）に段階的に廃止され、毎年これらの措置に割り当てられる資金は徐々に減少します。
• 最大 175,000 ヘクタール (430,000 エーカー) のブドウ園を対象とした 3 年間の自主的な伐採計画。
• 「国家財政枠」を導入し、インセンティブの適切なバランスを選択することが国家の責任となる。

改革の多くは当初提案されたものほど徹底したものではなく、いくつかの項目の実施は遅れた。^[5]

EUのワイン規制の中心となる文書は「ワイン市場の共通組織に関する理事会規則」 ^[6]であり、いくつかの委員会規則によって補完されている。^{[7]前者の文書は}加盟国の農業大臣を通じて欧州連合理事会によって採択されたが、委員会規則は加盟国が代表するワイン管理委員会と協力して欧州委員 会によって作成された。

EUによって規制されている側面は、主にワイン製造方法、分類と表示、ワイン生産の可能性、ワイン産業活動の文書化、EU域外からの輸入、執行機関の義務のカテゴリーに分類されます。^{[1] [6]}

EUで生産されるワインは、テーブルワイン（TW）と特定地域で生産される高品質ワイン（QWpsr）の2つの品質カテゴリーに分けられ、QWpsrの方が上位カテゴリーです。ワイン製造方法とラベルの規則はTWとQWpsrで異なります。スパークリングワインにも同様のカテゴリーが存在します。

TW および QWpsr カテゴリーは、各 EU 加盟国で異なる国内ワイン分類に適用されます。したがって、一部の加盟国では分類レベルが 2 段階以上ある場合もありますが、すべての国内レベルは TW または QWpsr のいずれかに対応し、EU ワイン規制で定められた共通の最低基準が適用されます。たとえば、フランスでは 4 段階の分類が使用されています。vin de tableとvin de paysはどちらも EU テーブル ワインですが、vin délimité de qualité supérieure (VDQS) とaopellation d'origine contrôlée (AOC) ワインは QWpsr です。

• ラベル情報は、必須情報とオプション情報に分かれています。これら 2 つのカテゴリのいずれにも記載されていない情報は、ボトルに表示されない場合があります。この情報は、品質カテゴリによってある程度異なります。
• ラベル表示規則には、ブドウの品種とヴィンテージをラベルにどのように記載するかについての要件が含まれています。
• ワインの原産地呼称保護の要件と手順。
• ラベルの甘さ表示（辛口から甘口まで）は、どの残糖レベルに対応するかによって規制されています。
• 伝統的なボトルの種類によっては、特定の原産地のワインにしか使用できないものがあります。ボックスボイテルやクラヴラン、フルート・ダルザスなどは、フランス国内でのみ使用が規制されています。^[8]

おそらく最も重要なのは、この規則ではワインを「破砕の有無にかかわらず、新鮮なブドウ、またはブドウの搾りかすの完全または部分的なアルコール発酵のみから得られる製品」と定義していることです。^[9]さらに、ワインは許可されていると記載されているブドウ品種からのみ製造でき、商業目的で植えることができるのはそれらのブドウ品種のみです。各EU加盟国はそのような品種リストを作成しますが、これには純粋種のVitis vinifera品種と、V. viniferaと他のVitis 属種との特定の交配種のみを含めることができます。^{[10]したがって、} Vitis labruscaなどの交配されていないいわゆるアメリカのブドウはワインに使用できず、EUのブドウ園では許可されていません。

多くのワイン醸造法は、ワインの分類（TW または QWpsr）に依存しています。寒冷な気候や暑い気候ではワイン醸造家が直面する典型的な課題が多少異なるため、EU 内でブドウが栽培される場所によっても異なる方法もあります。これらの方法を規制するために、 EU のワイン栽培地域が定められていますが、例外的な気候条件のヴィンテージでは、逸脱を認可する余地がいくらかあります。

• ワインに使用できるブドウの最低限の熟度。
• ワインの最小アルコール含有量と、非強化ワインの最大アルコール含有量。
• 規制で使用される用語である補糖および関連する強化形態。補糖の範囲と補糖によって達成できるアルコール度数の上限は、ワインの栽培地域に応じて設定されます。
• 脱酸処理はワインの栽培地域によって異なります。
• スウィート リザーブ(ドイツ語でSüßreserveと呼ばれることが多い)の使用。ワインに補糖も加えられている場合は、使用がさらに制限されます。
• ワインに含まれる二酸化硫黄の量。許容量はワインの色と甘さによって異なります。

これらの規制がEUレベルで存在する理由は、 EU内の共通市場により、伝統的に国家レベルで規制されてきたさまざまな製品の規制を調和させる必要が生じているためです。EUワイン規制は、欧州連合加盟国のワイン法の枠組みを形成します。各国のワイン法はEUワイン規制よりもはるかに長い歴史があるため、EU規制はいくつかの加盟国の既存の規制に適応するように設計されています。特に、詳細な名称法を含むフランスワインに関する既存の規制が基礎を形成し、非常に異なるドイツのワイン分類システムにも余地を残しました。一般に、EUワイン規制はEU全体で最低基準を規定しながら、個々の加盟国が自国のワイン法の特定の分野でより厳しい基準を制定できるようにしています。

同じブドウ品種から作られたフランスのワインと 2 種類のドイツのワインを比較した例は、EU のワイン規制が何を規定しているか、そして各国がこれらの「高品質ワイン」に対して最低限の規制よりも厳しいさまざまな規制をどのように適用してきたかを示しています。

ある意味、EU のワイン規制はワインの消費者やワイン業界にとってむしろ目に見えないものとなっています。品質分類やラベル表示の慣行の詳細は、一般に各国のワイン法の一部であり、目に見えるフロントエンドを提供しているからです。

• ブドウ栽培における灌漑

• EUR-Lex: 1999 年 5 月 17 日付のワイン市場の共通組織に関する理事会規則 (EC) No 1493/1999。規則の旧バージョンは 2008 年 7 月 31 日まで有効で、現在は 2008 年バージョンに置き換えられています。
• FIVS Abridge、各国のアルコール規制と国際協定のデータベース 2009年8月24日
• ワインの原材料表示を義務付けるEUの新規制に関する議論