タイのエネルギー

タイのエネルギーとは、東南アジアの国タイにおけるエネルギーの生産、貯蔵、輸出入、使用を指します。タイのエネルギー資源は少なく、枯渇しつつあります。タイは石油のほとんどと、相当量の天然ガスと石炭を輸入しています。タイのエネルギー消費は、2007年から2017年にかけて平均3.3%増加しました。再生可能エネルギーは、ごく最近になってようやく大きなエネルギー源となり始めました。

2023年には、天然ガスが総発電容量の最大のシェアを占め、石炭と褐炭がそれに続き、主にタイ湾に13の天然ガス生産施設が存在します。2023年1月から11月までのエネルギー輸出入額は、ほぼ1兆8,900億タイバーツに達しました。その年のエネルギー消費量は、主に石油製品と天然ガスからのもので、商業用一次エネルギー石油換算で約200万バレルでした。タイ政府は化石燃料への依存を減らすために再生可能エネルギーを積極的に推進しており、再生可能エネルギーの使用量は前年比で増加しています。^[2]

公表されている数字には多少の相違がある。エネルギー省によると、2013年の同国の一次エネルギー消費量は75.2 Mtoe（石油換算百万トン、約875 TWhに相当）であった。 ^[3] BPによると、2013年の一次エネルギー消費量は118.3 Mtoeで、2018年には133 Mtoeに増加した。^{[4] : 8}

タイのエネルギー政策は、1) エネルギー消費効率の向上、2) 国内エネルギー生産の増加、3)エネルギー部門における民間部門の役割の拡大、4) エネルギー価格設定における市場メカニズムの役割の拡大を特徴としています。これらの政策は、政権のさまざまな交代にもかかわらず、1990 年代から一貫しています。産業の自由化と民営化のペースと形態は、非常に議論を呼んでいます。

タイは、自国消費量のおよそ3分の1の石油を生産している。東南アジアで2番目に大きな石油輸入国である。^[要出典]タイは天然ガスの生産国であり、 2018年時点で少なくとも0.2兆立方メートルの証明済み埋蔵量（ただし限られている）を有している^[update]。^{[4] : 30}タイは石炭生産でインドネシアとベトナムに遅れをとっており、生産する石炭の品質は平凡である。国内需要、主に発電を満たすために石炭を輸入しなければならない。^[要出典]

• 生産：タイは1981年に初めて石油生産を開始し^[5]、当初は1日あたり2,000バレル（84,000米ガロン）を生産していました。2013年までに、1日あたりの生産量は459,000バレルに増加しました。確認済み石油埋蔵量は0.3億バレルと推定されており、埋蔵量と生産量の比率（R/P）は1.8です。つまり、タイの石油は事実上枯渇しているということです。^{[4] ：14タイ}の石油は2016年に1日あたり486,000バレルでピークに達したとされています。^[6]
• 消費：タイの2018年の消費量は65.8 Mtoeで、前年比2.2％増加した。^{[4] : 21}

^{タイの確認済み天然ガス埋蔵量は0.2兆m 3}である。2018年の生産量は377億m ³ (32.4 Mtoe)で、R/P比率はわずか5年である。タイは499億m ^{3 を}消費し、不足分は液化天然ガス(LNG) 輸入62億m 3 とミャンマーからのパイプライン経由78億m 3^で補った^。 [ ^{4] : 30–41}

天然ガスはタイの電力発電の約60～65%を賄っています。^[7]タイ湾のエラワンガス田はタイのガス生産量の約20%を供給しています。このガス田の埋蔵量は1日あたり8億8500万立方フィート（約2500万m3 ^）と推定されています。 ^[8]

2018年時点で^[update]、タイには10億6,300万トンの亜瀝青炭と褐炭の埋蔵量が証明されている。2018年の生産量は380万toeで、2017年より8.5%減少した。2018年の消費量は1850万toeで、約1500万toeを輸入したことになる。埋蔵量と生産量の比率は72（年）である。^{[4] : 42–47}

タイの2018年の再生可能エネルギー消費量は4 Mtoeで、2008年から2017年までの年間複合成長率は0.7%でした。再生可能エネルギーの最大の貢献者はバイオマスで、2番目に太陽光、3番目に風力でした。バイオ燃料は2018年に2119 Ktoeの貢献をしました。 ^{[4] : 51–53}政府は、石油輸入の削減を目的として、従来のディーゼル燃料と混合するパーム油からのバイオディーゼルの生産を推進しています。生産目標は、2021年に1日あたり597万リットルです。^[9]

2016年3月、タイ政府は住宅や商業ビルに太陽光パネルを設置することを承認した。各住宅は10kW、各工場は40kWの発電が許可される。タイには豊富な太陽光資源があるにもかかわらず、民間部門にはこれまで発電設備を設置する権利がなかった。^[11] 2021年現在、タイは太陽エネルギーの推進と導入において最も成功しているASEAN諸国の一つとみなされている。 ^[12]タイ政府は、2035年までに販売されるすべての新車を電気自動車にしたいと考えている。 ^[13]進歩と野心的な目標にもかかわらず、タイにおける再生可能エネルギーガバナンスの改善は、再生可能エネルギー源への投資をさらに引き付けるための重要な手段と見なされている。^[14]

タイには原子力発電所はない。2025年までに原子力技術を使って5ギガワットの電力を生産するという当初の計画は、福島原発事故の影響で2ギガワットに縮小された。^[16]

福島の記憶が薄れるにつれ、原子力への関心が再燃している。タイを含むASEAN7カ国は、ロシアの国営原子力機関ロスアトムと協力協定を結んだ。EGATは中国、日本、韓国と原子力発電技術で協力しており、原子力発電所プロジェクトの研修に100人の専門家を派遣している。EGATは、2036年までに国内の発電量の最大5％を原子力で賄うことを計画している。^[17]

2018年にタイは302.4 MtのCO2を排出した。_これは2017年より0.8%増加したが、2007年から2017年の期間の年平均成長率2.4%よりは減少した。 ^{[4] : 57}

世界銀行が2023年12月に発表した報告書では、タイの環境持続可能性への取り組みに焦点が当てられ、同国は2065年までにネットゼロ排出量を達成し、2030年までに温室効果ガス排出量を30％削減するという野心的な目標を設定している。タイ政府は、気候政策の重要な要素として、炭素税と排出量取引制度（ETS）を含む炭素価格設定メカニズムの導入を開始している。これらの取り組みは、化石燃料補助金の段階的撤廃と、国の炭素排出量削減を目的とした支援政策の導入によって補完されている。世界銀行の報告書は、気候変動の緩和だけでなく、タイでのPM2.5曝露に関連する多大なコストによって証明されているように、大気汚染の経済的および健康的影響の軽減においても、このような政策の二重の利益を強調した。報告書は、炭素価格設定に向けた最初のステップは重要であるが、タイが気候目標を達成するために必要な大幅な排出削減を達成するためには、電気自動車インフラの拡張や再生可能エネルギーのスキル開発などの追加措置の導入と並行して、2030年以降に大幅に強化する必要があると結論付けている。^[19]

タイの発電能力の90％は従来の火力発電です。石油火力発電所は天然ガスに置き換えられ、2018年にはタイの電力の65％を天然ガスが発電しました。石炭火力発電所はさらに20％を生産し、残りはバイオマス、水力、バイオガスから生産されています。^[16]

2018年5月31日現在、タイ電力公社^[update]（EGAT）はタイの電力の37%を生産しており、独立発電事業者が35​​%、小規模発電事業者が19%、電力輸入が9%となっている。^[20]電力は、バンコク、ノンタブリー、サムットプラカーンでは首都圏電力公社によって配電され、残りの74県では 地方電力公社によって配電されている。

世界自然保護基金のエネルギー専門家は、タイとメコン地域の近隣4カ国が2050年までに100％再生可能エネルギーによる 発電を達成できると試算している。彼らの研究によると、これらの国々は太陽光発電、風力発電、バイオガス、小規模な流れ込み式水力発電で電力を生産し、使用できる。この結果は、再生可能エネルギーを軽視する政府の計画と矛盾している。^[22]

気温の上昇は電力需要を増加させます。バンコクほどの規模の都市では、エアコンの需要増加により、気温が1度上昇するごとに2ギガワットもの電力が追加で必要になると推定されています。^[23]

2024年4月の報告書が強調しているように、タイは猛暑が続いているため、電力消費の異常な増加に直面している。タイの電力使用量は34,443.1メガワットと過去最高を記録し、2023年5月に記録された34,130.5メガワットを上回った。この電力使用量の大幅な増加は、主にビジネスや観光などの主要セクターの復活によるもので、これらのセクターは極端な気温とともに回復しつつある。タイ発電公社（EGAT）はこの傾向を認識しており、近い将来、電力需要がさらに増加し​​、35,000メガワットを超える可能性があると予想している。^[24]

アナンド・パニャラチュン政権（1991-1992年）はエネルギー産業の自由化プロセスを開始した。その改革には以下が含まれていた。

• 民間企業、独立系発電事業者（IPP）が発電所を建設・運営し、その全発電量をタイ電力公社（EGAT）に販売することを認める。
• 小規模な民間企業、SPP、または小規模発電事業者が小規模発電所（主にコジェネレーション発電所）を建設・運営し、その発電量の一部をEGATに販売することを許可する。
• 国家エネルギー政策機構（NEPO）にEGAT民営化のマスタープラン策定の任務を委任。NEPOの責任者であるピヤサワット・アムラナンド氏は、英国の電力プールを忠実に再現し、EGATをいくつかの小規模企業に分割し、小規模企業を民営化する計画を策定した。

その後のチュアン・リークパイ政権（1992-1995、1997-2001）もアナンドの政策を継承し、サウィット・ボディビホックが産業改革の主導的役割を担った。この改革は、EGAT、首都圏電力公社（MEA）、地方電力公社（PEA）の組合員から激しく攻撃された。その結果、チュアン政権下では産業構造や所有権に大きな変化は起きなかった。

2001年9月、国家エネルギー政策局は国営石油・ガス会社PTTの部分上場を承認した。^[25]

PTTはタイ証券取引所（SET） に上場すると、瞬く間に時価総額で最大の企業となった。PTTは2003年のイラク侵攻後の世界的な原油価格上昇から大きな利益を得ており、株価上昇はSETの好況を後押しした。しかし、反タクシン派はPTTの強気相場はタクシンによる操作によるものだと主張している。^[26]

チュアン氏と同様に、タクシン氏もタイ電力公社（EGAT）の民営化を繰り返し試みた。民営化の目的の一つは、IPOで420億バーツを調達し、その資金を使って3つの新しい天然ガス発電所に投資することだった。

2004年初頭、大規模な従業員抗議によりEGAT総裁は辞任に追い込まれ、国営企業の民営化計画が遅れた。クライスリ・カルナスタ総裁は従業員と協力して民営化に対する彼らの懸念に対処し、2004年12月までに従業員の約80%が民営化を支持したと主張された。^[27]国営企業が正常に戻ると、EGAT本部の常設抗議ステージとテントは撤去された。マハチョン党（国営企業の民営化に公式に反対していた唯一の政党）が2005年2月の議会選挙でわずか2議席しか獲得できなかった後、EGATの民営化プロセスは再開された。同機関は2005年6月に株式会社化され、タイ電力公社からEGAT PLCとなった。しかし、EGATの民営化は、タイ証券取引所（SET）への上場予定日の数日前に、一部のNGOと労働組合員が最高裁判所に請願書を提出したため、突然延期された。^[28]

2006年3月23日、最高行政裁判所は、利益相反、公聴会の不正、そして収用権の継続を理由に、EGAT PLCの民営化に反対する判決を下した。^{[29] [30]裁判所は、} PTTとシン・コーポレーション^[31] （どちらもEGATのビジネスパートナー） の取締役であるオラーン・チャイプラワットが、EGATの民営化の法的準備に関与した委員会に所属していたと述べた。裁判所は、EGAT上場に関する公聴会委員会の議長であるパリンヤ・ヌタライが天然資源環境副大臣であったため、彼の中立性を疑問視した。

また、EGAT の従業員に意見を述べる機会が十分に与えられなかったとの判決も下された。従業員向けの公聴会は 1 回しか開かれず、出席者は 1,057 名にとどまった。最後に、EGAT PLC は引き続き、発電所や送電線を建設するために公有地を収用する権利を有していたが、この権利は国に留保されていた。2 つの法令が無効とされた。1 つは EGAT の国営企業としての地位を解消するよう命じるものであり、もう 1 つは EGAT PLC の新しい憲章として機能するものである。

労働組合指導者や反タクシン派のデモ参加者らは判決を歓迎し、PTT石油開発生産会社（PTTEP）やタイ国際航空（ともに1992年に民営化）など他の民営国営企業の国有化解除を求めた。^{[32] [33]} PTT PCL、TOT PCL、MCOT PCL、タイ郵政公社、CATテレコムPCL。^[34] EGAT と同様、PTTも民営化後も土地収用権を保持していた。しかし、これがEGAT民営化無効の理由の一つとなった。タノン・ビダヤ暫定財務大臣は、 PTTの上場廃止と国有化により、政府は外国機関から多額の借り入れを強いられる可能性があると指摘した。^[35]

PTTのSET上場は、少数の人々の利益のために公的資産を大量に移転するものだとして批判する者もいた。政府は当初10万人以上の新規投資家を受け入れたが、個人投資家に販売される株式の大半は政治家、銀行の優良顧客、ジャーナリストのために確保されており、長い列に並んで待っていた多くの個人投資家は何も手に入らずに帰宅したという報告があった。例えば、PTTを監督する工業大臣でTRT党の書記長であるスリヤ・ジュンルンルアンキットの甥は、個人投資家に配布されたPTT株式の最大数の22倍を取得したと報告されている。^[36]

こうした事態が繰り返されるのではないかという懸念が、EGATの民営化が無期限に延期された理由としてしばしば挙げられた。民営化を遅らせたもう一つの重要な論拠は、民営化が独立したエネルギー規制当局の設立に先行していたということである。国際的な経験では、規制監督なしに独占公益事業の民営化が成功した例はない。圧力を受け、タクシン政権は暫定的な電力規制機関を設立したが、その機関には遵守を強制したり、罰金を課したり、不履行者を処罰したりする権限がないと非難する者もいた。^[37]雇用保障に関するEGAT従業員の懸念もよく見られた。タイ最大の電力生産者の外国人株主による部分所有は国家安全保障に影響を及ぼし、利益相反を引き起こすのではないかと懸念する者もいた。

民営化反対派の請願者（消費者団体連合、HIV/エイズ患者、持続可能性のための代替エネルギープロジェクト、自由貿易地域監視、4地域スラムネットワーク^[38]を含む）は、上場を遅らせるために不正な戦術を使ったとして、タイ国内外の投資家から厳しく批判された。彼らはまた、唯一の民営化反対政党がほぼ完全な敗北を喫した2005年の総選挙での国民の信任を指摘した。ハーバード大学、デラウェア大学、世界資源研究所の国際電力部門ガバナンスの専門家は、タイのエネルギー産業における説明責任と透明性の向上に向けた重要な一歩として、EGATの民営化の撤回を称賛した。

2020年、タイは29.55TWhの電力を輸入し、2.62TWhを輸出した。輸入残高は26.93TWhで、米国（47.3TWh）とイタリア（32.2TWh）に次いで世界第3位の電力輸入国となっている。^[39]

2021年には、合計5,420MWの発電能力を持つラオスの8つの発電所がタイへの輸出を約束している。このうち7つは水力発電所（3,947MW）、1つは石炭火力発電所（1,473MW）である。2021年8月、タイの国営電力会社であるタイ発電公社（EGAT）は、長期購入契約に基づき、ラオスの水力発電所からさらに1,200MWを輸入する予定であり、購入総量は10,200MWとなる21。^[40]

タイの2015年から2036年までの電力開発計画によると、^{[41] [42]}同国はガス火力発電所20基（17,728MWe）と「クリーンコール」発電所9基（7,390MWe）を新たに建設する予定であり、水力発電を含む再生可能エネルギー14,206MWを建設する予定で、その大部分はラオスまたはミャンマーから輸入される予定である。最大2基の原子力発電所も計画されている。^[43]

批評家は電力需要が過大評価されていると非難している。タイは、ピーク需要時に消費される電力量を上回る利用可能なエネルギー量である予備率を15％と計画している。しかし、計画では、一部の年には予備率が39％にまで達するとされている。根本的な原因は、タイが経済成長を常に過大評価しており、歴史的には約3％であるのに、4％を超えると想定していることである。^[43]

輸入水力発電の役割も問題となっている。2015年、タイの発電量のうち水力発電が占める割合は約7％だった。計画では、2036年までに15～20％に増加し、ラオスのメコン川沿いのサイヤブリダムやミャンマーのハットジーダム、モントンダムから水力発電が追加輸入される。これらの水力発電はタイのバランスシート上ではクリーンに見えるかもしれないが、地元住民への壊滅的な環境影響は単に外部委託されているにすぎない。^[43]

多くの人は、なぜタイは、木材や廃材を使ったプラチンブリのダブルA社が運営する40MWeのバイオマス炉のような、より安全でおそらくは安価な方法を採用できるにもかかわらず、非常に大規模な石炭火力発電所を数基しか建設しないのかと疑問に思っている。その答えは、大規模で集中化されたメガプロジェクトは、プロジェクト承認の集中システムに利益をもたらすという事実にあるのかもしれない。タイ商工会議所によると、公的部門の汚職率は25%であり^[44]、悪徳な役人にとっては非常に有利である可能性がある。しかし、理由の1つは、必要なベースロード電力である。^[43]

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