ペルーの電力部門

ペルーの電力部門は過去15年間で大きな改善を遂げてきました。電力へのアクセスは1990年の45%から2018年には96.4%に増加し、^{[1] [2]サービスの質とサービス提供の効率も向上しました。これらの改善は、1992年に開始された改革に続く}民営化によって可能になりました。同時に、電気料金はラテンアメリカの平均と同水準を維持しています。

しかし、いくつかの課題が残っています。その主なものは、農村地域でのアクセスレベルが依然として非常に低いことと、規制枠組みが不十分なために、一部の再生可能エネルギー、特に風力と太陽光エネルギーの潜在力が活用されていないことです。

現在の発電能力は、火力と水力に均等に分かれている。同国の電力部門の最近の新たな活力は、主にアマゾン熱帯雨林のカミセアガス田の生産から供給される天然ガス発電所への移行に基づいている。

全国相互接続システム (SEIN) は接続人口の 85% に電力を供給しており、いくつかの「独立した」システムが国の残りの地域をカバーしています。都市部での発電、送電、配電への投資は主に民間によるものですが、農村部の電化のためのリソースは完全に公的資金から提供されています。

ペルーの発電設備容量は、火力と水力に均等に分かれています。2006年の国内の発電設備容量は6.7GWで、そのうち52%が火力、48%が水力で、その他の再生可能エネルギー源の割合はごくわずかでした。総容量のうち、84% (5.63GW) が電力市場に投入され、残りの16% (1.03GW) は自家消費用に発電されています。^[3]

しかし、発電は2つの主要な電源の間で均等に分割されているわけではない。2006年、ペルーの総発電量の72％は水力発電所（総発電量は27.4 TWh）によるもので、^[3]従来の火力発電所はピーク負荷期間または天候により水力発電の出力が抑制された場合にのみ稼働していた。^[4]この国の火力発電容量の「利用不足」は、火力発電の変動費が高いためである。2004年、ペルーの予備率は45％と推定された。しかし、これらの高コストの火力発電所を方程式から外すと、マージンは15％まで低下した。^[5]

ペルー政府は、水力発電への依存度を下げる試みとして、ガス火力発電所への投資拡大を奨励してきた。物議を醸しているカミセア・ガス・プロジェクトによりペルーでの天然ガス生産が開かれ、トゥンベスで最初の新しい140MWのガス火力発電所が2007年末までに稼働を開始する予定である^。[4]カミセア・プロジェクトは、輸入（主にディーゼルとLPG）を代替し、輸出（ナフサ、LPGの余剰）を可能にすることでペルーの炭化水素貿易収支の既存の赤字を減らすことに貢献すると期待されており、戦略的であると考えられている。^[6]

電力部門のダイナミックな性質は2007年も継続し、発電量は推定9.3%増加し、30TWhに達すると予想されています。この増加は主に、新しい発電所での天然ガスの使用による火力発電の好条件と、既存の水力発電施設の水文学的資源の利用可能性による水力発電の増加によるものです。^[7]

2006年のペルーの総電力消費量は24TWhで、これは1人当たり年間872kWhに相当する。各経済部門の消費量の割合は以下の通りである。^[3]

• 工業: 66%
• 住宅: 24%
• 商業: 19%
• 公共照明: 3%

需要予測に関しては、エネルギー鉱山省は、2007年から2015年の間に電力需要が年間5.6％から7.4％増加すると予測している。^[8] 2030年には一人当たりの電力需要が1,632kWhに達すると予想されている。^[9]

ペルーは、この増加する需要を満たすために、他のすべての燃料タイプの中で最もコスト競争力のある選択肢である天然ガスに頼ることになります。そのため、ガス火力発電の設備容量は、2002年の0.3GWから2030年には6.0GWに増加すると予想されています。2026年以降、天然ガスは発電ミックスで主要なシェアを獲得し、2030年には44％に達すると予想されています。同年の水力発電のシェアは37％です。^[9]

2006年、ペルーの人口の79%が電力にアクセスできたが^{[3] 、これは}LAC地域の平均94.6%を下回る割合である^[10]。ペルーはラテンアメリカで最も農村部の電化率が低い国の一つである。貧困層が大部分を占める農村部での普及率は約30%で、600万人以上が電力にアクセスできない。ペルー政府は2004年の国家農村電化計画（PNER）で、電化格差を縮小するという公約を繰り返し、2013年までに農村部の普及率を30%から75%に引き上げることを目指している。^[11]

2005年、加入者1人当たりの中断回数は平均14.5回、中断時間は18.3時間であった。どちらの数値も、 LAC地域の加重平均である中断回数13回、中断時間14時間に非常に近い。^[10]

2006年の損失は総生産量の11%に上った。配電損失は6.3% ^[3]で、 10年前の22%から減少し、LAC平均の13.5%を下回った。^[10]同年の送電損失は4.7%と推定されている。^[3]

エネルギー鉱山省（MEM）傘下の国家電力庁（DGE - Dirección General de la Electricidad）は、電力政策や規制の設定、電力権の付与を担当している。また、発電・送電拡張計画の策定にも責任を負い、電力システムの運用に関する関連手続きを承認する必要がある。^[12]

エネルギー・鉱業投資監督機関（OSINERGMIN - Organismo Supervisor de Inversión en Energía y Miniería）は、1996年にOSINERGとして設立され（鉱業に関する権限は2007年1月に追加された）、1992年の電力コンセッション法（LCE）の遵守を強制する責任を負い、電力公共サービスの確保も担当している。OSINERGは、法律とその規則で定められたライセンス保有者の財務義務を強制する責任も負っている。最後に、システム経済運営委員会（COES）機能の遵守を監視し、企業の市場参加率を半年ごとに決定する責任も負っている。^[12]

2000年にOSINERGは電力料金委員会（CTE）と合併し、現在は補助料金規制局（GART）として知られている。両委員会は共同で、発電、送電、配電料金と最終消費者に対する料金調整条件の決定を担当している。また、パイプラインによるガスの輸送と配給の料金も決定している。^[12]

農村電化に関しては、国家農村電化局（DGER）が国家農村電化計画（PNER）を担当しており、これはエネルギー鉱山省が定めた政策ガイドラインに基づいて策定されている。DGERは農村部や極度の貧困地域におけるプロジェクトの実行と調整を担当している。^[13]

最後に、国立競争防衛・知的財産保護研究所（INDECOPI）は、1997年の独占禁止法および寡占防止法の遵守を監視する責任を負っている。 ^[12]

2006年には38社が市場向けに電力を生産し、78社が自社使用のために電力を生産した。^[3]市場に電力を供給している38社のうち、4社が総容量の70％を占めている。^[3]

• EDEGEL SAA: 1,574MW
• エレクトロペル SA (ELP): 1,032 MW
• KALLPA 世代
• エネルシュール：725MW
• エジェノール：522MW

ELPは水力発電で全体の32%を占めており、EDEGELは火力発電でも全体の32%を占めている。^[3]

発電部門は民間企業が支配している。参加率で見ると、国営企業が発電能力の31%を保有し、残りの69%は民間企業が保有している。生産率は国営企業と民間企業がそれぞれ40%と60%である。^[3]

ペルーでは、感染活動の 100% が個人の手によって行われています。 2006 年には、ペルーの送電に参加した純粋な送電会社は 6 社ありました。Red de Energía del Perú SA (REPSA) が送電線の 28% を担当しました。および Consorcio Energético Huancavelica (CONENHUA)、Consorcio Transmantaro SA (SA Transmantaro)、Eteselva SRL、Interconexión Eléctrica ISA Perú (ISAPERU)、および Red Eléctrica del Sur.SA (REDESUR) がラインの 15% を占めます。発電・配電事業者と自家消費用に電力を生成する企業が、送電線の残りの 57% を運営しています。^[3]

2020年には、電力の63％が22の配電会社によって商業化され、残りの37％は発電会社によって直接商業化されました。最終消費者への販売で目立った企業は、エネル（25％）、ルスデルスール（22％）、エネルスール（8％）、エーデゲル（7％）、エレクトロペルー（5％）、ヒドランディーナ（4％）、テルモセルバ（4％）、エレクトロアンデス（4％）でした。^[3]

公営配電会社は既存顧客の55%に電力を供給しており、残りの45%は民間電力会社が担当している。しかし、配電量では、民間会社が全体の71%を占め、公営会社が29%を占めている。^[3]

国家環境基金（FONAM）は1997年に設立され、ペルー議会から再生可能エネルギー源の活用、クリーン技術の導入、エネルギー効率の向上、汚染度の高い燃料の代替を促進するプロジェクトを特定し推進する任務を与えられました。しかし、ペルーでは水力発電以外の再生可能エネルギー源の貢献は依然として非常に限られています。^[14]

ペルーで利用されている唯一の再生可能資源は水力発電である。 ^[3] 2006年、水力発電は総設備容量の48%、発電量の72%を占めた。国内最大の水力発電施設はペルー南部の900MWのマンタロ・コンプレックスで、国営のエレクトロペルーが運営している。このコンプレックスの2つの水力発電所はペルーの総電力供給量の3分の1以上を発電している。2006年2月、エゲセンSAはリマ北東に位置する130MWのユンカン水力発電所の建設を完了した。この発電所はブリュッセルに拠点を置くスエズ・エナジー・インターナショナルの子会社であるエネルスールが運営する。^[15]

多目的オルモス・トランサンディーノ・プロジェクトの建設は2006年から進められており、2010年2月には水力 発電所の契約が交付される予定である。^[16]ペルー北西部のカハマルカ州にあるこの発電所は、600MWの発電能力を持ち、年間4,000GWhを生産する。^[17]チャグラ地区のワラガ川にある406MWのダムの建設は2012年に始まった。^[18] 525MWのセロ・デル・アギラは2016年に開所した。 ^[19] 2012年、サルッカ・プカラ水力発電プロジェクトは必要ないくつかの承認の最後のものを取得した。^[20]

ペルー国立気象水文サービス（SENAMHI）の調査によると、ペルーの風力発電の潜在能力は年間19GWhと推定されており、これは現在の電力消費量の約70%に相当します。タララ県、ラグナ・グランデ県、マルコナ県、プタ・アティコ県は、風力発電の潜在能力が最も大きい地域です。しかし、規制枠組みや風力発電の潜在能力に関する信頼できる記録が欠如していることに加え、人的、財政的、技術的資源が不足していることから、ペルーの風力発電の潜在能力の活用はこれまで妨げられてきました。^[21]

ペルーのエネルギーマトリックスに対する風力発電の貢献は、21世紀の最初の10年間ではごくわずかで、2006年の設備容量はわずか0.7MWでした。 ^[3] 2014年には、イカ地域の32MWのマルコナ風力発電所、パカスマヨの83MWのクピスニケ風力発電所、ピウラ地域の30MWのタララ風力発電所の3つの大規模な風力発電所が開設されました。^{[22] [23]}

エンジー社はプンタ・ロミタスに260MWの新しい風力発電所を建設中である。2023年に稼働開始予定である。^[24]

ペルーは太陽エネルギープロジェクトの開発に有利な条件を備えていると推定されている。しかし、同国の太陽エネルギーの潜在力はまだ活用されていない。南部の山脈では、太陽エネルギーは平均6kWh/m2/日以上に達し、これは世界でも最も高いレベルである。^[25]

気候と開発に関する知識ネットワークによる調査では、民間部門全体でエネルギーコストの削減の可能性が高いにもかかわらず、ペルーの企業が自社の施設や事業所でエネルギー効率化の機会を特定し、実施することを妨げている障壁が数多くあることが明らかになりました。^[26]

ペルーのエネルギー需要は、主に産業の拡大と経済の繁栄の高まりにより、今後数十年間にわたって増加し続けると予想されています。しかし、ペルー政府は、気候変動緩和戦略と行動の重要な要素としてエネルギー効率の重要性を認識しており、国連気候変動枠組条約（UNFCCC）のパリ協定に基づくペルーの国別貢献（NDC）や、「PlanCC」として知られるペルーの気候変動計画プロジェクトにおいて、エネルギー効率は気候変動緩和行動の1つとして取り上げられています。^[26]

最初の大規模水力発電所の1つは、セロ・デ・パスコ銅会社の採鉱活動による電力需要の増加に対応するため、 1914年にラ・オロヤで稼働を開始した。 ^[27]その直後に2番目の水力発電所がパチャチャカに設立された。^{[28] 1930年代後半には、}ウパマヨとマル・パソにさらに2つの発電所が建設され、水力発電所を接続するための架空送電線の地域システムが構築された。鉱業部門は依然として電力の主な消費者であった。

1934年から1938年にかけて、リマの電力供給のためにリマック渓谷にカラワンカ水力発電所が建設されました。 ^[29]当時は、地方と地域の電力網しか存在していませんでした。

ペルーの国家電力システムは、その発足当初から民間主導で開発され始めました。1955年、法律第12378号により民間参加の仕組みが規制され、発電能力を毎年10%増加させるという約束を伴う譲歩制度が確立されました。その後、投資の収益性を保証することを目的とした国家関税委員会およびその他の仕組みが創設されました。しかし、1970年代初頭に大きな変化が起こりました。1972年、事実上の軍事政権は法律第19521号により電力産業を国有化し、ELECTROPERU (ペルー電力会社) を設立しました。ELECTROPERU はすべての発電、送電、配電資産の所有者となり、サービス提供と投資計画を担当するようになりました。1980年代初頭まで、水力発電と火力発電プロジェクトに多額の投資が行われていました。しかし、このダイナミズムは1982年に始まった債務危機によって1980年代に衰え始め、この地域での新たな資金調達が妨げられた。1990年代初頭までに、ペルーの電力部門は、インフラへの投資が低いこと、料金が生産コストをカバーしていないこと、メンテナンスへの投資が制限されていること、テロ活動によるインフラの組織的な破壊などにより、深刻な悪化を見せた。この危機の結果は深刻で、1990年には人口の45%しか電力にアクセスできず、供給は需要の74%しかカバーせず、配電損失は20%を超えていた。^[12]

アルベルト・フジモリ大統領の政権下で1992年に始まった構造改革プロセスは、この地域のほとんどの国が同様のプロセスを経た10年で電力部門の民営化につながった。1992年の電力コンセッション法（LCE）に明記された再編プロセスは、垂直統合された国家独占を発電、送電、配電に分離し、民間事業者の導入と発電と商業化の競争の基盤を築き、送電と配電は自由参入とオープンアクセスに基づいて規制された。1992年の法律は、1997年に法律第26876号（独占および寡占防止法）によって修正された。発電資産の民間企業へのコンセッションと移転のプロセスは1994年に開始され、まだ完了していなかったため2002年に再開された。^[30]

1992年の改革から生まれた民間企業は、その後数年間に履行される多額の投資を約束した。投資額は1996年から1999年にかけて最高水準に達し、その後約束が履行されると減少した。高い投資水準により、設備容量は年間平均9.2%増加したが、需要の増加率は平均で年間4.7%しか増加しなかった。その結果、全国相互接続システム（SEIN）の予備力は平均23.2%増加した。送電および配電への投資により、カバー率は1993年の53%から2004年の76%に増加した。^[31]

2000年9月、エネルギー効率促進法（法律第27345号）が承認され、エネルギーの効率的な使用を支援することが国の利益であると宣言されました。この法律の規制は2007年10月に承認されました（最高法令第053-2007-EM号）。この法律の目的は、エネルギー安全保障に貢献し、国の競争力を向上させ、輸出余剰を生み出し、環境への影響を減らし、消費者を保護し、効率的なエネルギー使用の重要性についての意識を高めることです。^[32]

農村電化に関しては、既存の制度的・法的枠組みを変えようとする試みがいくつか行われてきた。近年、議会で2つの法律（2002年の農村・孤立地域・辺境地域の電化法と2004年の農村電化への民間投資促進規制法）が可決されたが、他の法律の規定と矛盾するため、どちらも施行されていない。^[11]

2006年のペルーの住宅用電気料金の平均は1kWhあたり0.1046米ドルでした。^{[3] 2005年の} LAC 加重平均は0.115米ドルでした。^[10]

規制されていない市場では、最終顧客に対する平均料金は、発電所から直接供給される電力の場合は1kWhあたり0.0558米ドル、配電会社から供給される電力の場合は1kWhあたり0.0551米ドルであった。^[3]

2001年11月、法律第275010号により、電力社会補償基金（FOSE）が設立された。この基金は、固定割引と比例割引を通じて月間消費量が100kWh未満のユーザーに利益をもたらす消費者間の相互補助制度を確立した。固定割引は30～100kWhの消費者に適用され、比例割引は30kWh未満の消費量を対象としている。割引額は、月間消費量が100kWhを超える規制対象消費者が支払う料金の追加料金によって賄われる。^[12]

この制度の恩恵を受ける世帯数は240万世帯以上（全国レベルで接続している世帯数360万世帯のうち）。2004年7月、FOSEは、消費量が30kWh未満のユーザーを対象に、全国相互接続システム（SEIN）の料金の最大50％、孤立システムでは62.5％をカバーするように拡大され、地理的な場所（都市部と農村部）による特別な重点も含まれている。^[12]

(FOSE の結果の詳細な分析については、「FOSE の評価」を参照してください。)

2004年には、年間需要の5%増加が予測されていたことを考慮して、2016年までの電力部門の年間投資必要額は2億米ドルと推定された。^[5]

2006年の電力部門への総投資額は4億8,020万ドルで、2005年より22%増加した。発電、送電、配電への投資は合計4億4,620万ドル、農村電化へのプロジェクト事務局（DEP）による投資は3,400万ドルであった。以下の表は、民間部門と公共部門の貢献をまとめたものである。^[3]

出典:エネルギー・ミナス省、2007 年

(Dirección Ejecutiva de Proyectos 太陽光発電地方電化プロジェクトを参照)

1999年以降に投資が全体的に減少した後、民間企業による投資は2003年までに非常に低い数字（1億2000万米ドル、その年の公的投資と同額）に達した後、急増した。^[5]

予想される需要を満たすために、2002年から2030年までの電力発電と送電への総投資額は1,620万～2,070万米ドルと推定されている。^[9]

1990年代初頭の電力部門改革以降、ペルーの農村電化は中央政府による直接投資に限定され、コミュニティ、地方政府、サービス提供者からの追加資金は一切受けられなくなった。配電会社が農村電化に投資するのを阻む重要な問題の一つは、配電会社が都市中心部周辺の狭い地域に集中して営業権を保有しており、既存のネットワークから100メートル以内のサービス要求に応じる義務しか負っていないという事実である。^[11]

ペルー政府は、カバレッジを拡大するため、過去 10 年間で年間平均 4,000 万～5,000 万ドルを電化に費やしてきた。これらの投資は、社会基金 (FONCODES – 社会開発協力基金など) を通じて行われ、エネルギー鉱山省 (MEM) の一部門であるプロジェクト事務局 (DEP) によってより多くが行われた。現在、国家農村電化局 (DGER) に吸収される過程にある DEP ^[33]は、農村電力システムの計画、設計、建設を担当している。農村電力システムは、完成すると、国有配電会社または特別に設立された国有資産保有会社に引き渡され、国有企業または地方自治体との運用契約に基づいてシステムを管理する。^[11]

1992 年に始まった構造改革プロセスにより、垂直統合された国家独占が解体され、電力部門の民営化が実現しました。現在、民間企業が発電部門を独占しており、発電容量の約 70% を保有しています。市場向けに発電する企業は約 40 社ありますが、そのうちのわずか 4 社 (EDEGEL SAA、Electroperú SA、Energía del Sur SA、EGENOR) が総発電容量の 70% を占めています。

送電に関しては、100%が複数の民間企業によって管理されており、配電された電力の71%と既存の顧客の45%も民間企業によって管理されています。

1994年に設立された国家環境委員会（CONAM）は、ペルーの環境責任を担い、持続可能な開発を推進しています。CONAMは大統領府の管轄下にある地方分権型の公的機関です。その管理委員会は、国、地域、地方政府、経済界代表、NGO、大学、専門家協会の10名で構成されています。国家環境アジェンダは、国家レベルで特定された環境問題の優先順位を決定する手段です。^[34]

2002年、CONAMはペルーの気候変動に対する脆弱性の重要性を伝えることを目的とした国家気候変動戦略を策定した。主な目的は、国の政策とプログラムに必要な適応策を組み込む必要性を強調し、国民に既存のリスクと責任ある資源利用のために実行できる行動を認識させることだった。気候変動と大気汚染を管理する国家能力強化プログラム（PROCLIM）は、前述の戦略を実行するために作成された。PROCLIMは、気候変動と大気質の問題を持続可能な開発政策に統合することを促進することで、貧困削減に貢献することを目指している。^[35]

OLADE（ラテンアメリカエネルギー協会）は、2003年の電力生産によるCO2排出量は332万トンと_推定しており、これはエネルギー部門からの総排出量の13％に相当する。^[36]

現在（2007年11月）、ペルーの電力部門では7つのCDMプロジェクトが登録されており、年間_800,020tCO2eの排出削減が見込まれています。 ^[37]

出典: UNFCCC

ペルーにおけるCDMプロジェクトの中心的な役割は、国立環境基金FONAMにあります。

2022年11月、米州開発銀行（IDB）は、エクアドルとペルーの電力網を接続する500キロボルトの送電線プロジェクトに1億2500万ドルの融資を承認すると発表した。欧州投資銀行は、このプロジェクトにさらに1億2500万ドルを拠出する。この取り組みは、5年間で544キロメートルの送電線を建設し、国境を越えた送電容量を680メガワットに引き上げ、アンデス共同体自由貿易地域内で地域内電力市場を促進することを目指している。IDBのフレキシブル・ファイナンシング・ファシリティの下で提供されるこの融資は、7.5年の猶予期間と担保付き翌日物融資金利（SOFR）に基づく金利で、23年の期間となっている。エクアドルの国営電力会社、エクアドル電力公社（CELEC EP）は、1362万ドルの現地見返り資金を提供する。^[38]

以前、世界銀行はペルーの農村電化プロジェクトに資金を提供した。これは2006年から2012年までの6年間のプロジェクトで、総額1億4500万ドルに上った。世界銀行は5000万ドルの融資を行い、地球環境ファシリティ（GEF）は1000万ドルの助成金を提供した。このプロジェクトは、効率的で持続可能な電力サービスへのアクセスを増やすとともに、農村部の生活の質と収入創出の機会を改善することを目的としていた。^[11]

世界銀行は2021年9月、ペルーの電力部門への優先投資に資金を提供するため、7,000万米ドルの融資を承認した。これらの投資は、特に低所得層や電力サービスが不十分または信頼できない地域における電力サービスの可用性、信頼性、気候変動への耐性を向上させることを目的としている。さらに、このプロジェクトは、温室効果ガスを削減したより環境に優しい電力供給の開発を促進し、パンデミック後の経済回復に向けたペルー政府のエネルギー部門改革を支援する技術支援を提供する。プロジェクトの総資金は9,510万米ドルで、世界銀行が7,000万米ドル、ペルー政府が2,510万米ドルを拠出している。^[39]

• APEC、2006 年。APEC エネルギー供給と需要の見通し 2006 年。
• エネルギー・ミナス大臣、2007 年。2006 年アヌアリオ・エスタディスティコ・エレクトリックダード
• OSINERG、2005 年。ペルー電気部門の構造改革
• 世界銀行、2006 年: 農村電化プロジェクト、プロジェクト評価文書。

• ペルー
• ペルーの経済
• ペルーの水供給と衛生
• ペルーの灌漑

• エネルギー鉱山省 – 電力
• エネルギー・鉱業投資監督機関（OSINERG）
• 国立競争防衛・知的財産保護研究所 (INDECOPI)
• エレクトロペル
• 国家環境委員会（CONAM）
• 国立環境基金 (FONAM)
• 社会開発協力基金 (FONCODES) 2008-06-11 にWayback Machineでアーカイブ
• ペルーの気候変動^{[永久リンク切れ‍ ]}
• 国立気象水文サービス (SENAMHI)
• 気候変動と大気汚染を管理する国家能力強化プログラム (PROCLIM)
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