性暴力犯罪法

性暴力犯罪法（インドネシア語: Undang-Undang Tindak Pidana Kekerasan Seksual、略称UU TPKS）は、インドネシアにおける性暴力に対処することを目的とした議会制定法である。この法律は、性暴力の防止、被害者の権利の拡大、および夫婦間レイプの認識に焦点を当てている。^{[ 1 ]}

当初は「性暴力撲滅法案」（インドネシア語: Rancangan Undang-Undang Penghapusan Kekerasan Seksual、略称RUU PKS）として知られていたこの法案は、2016年1月26日に提案された。2020年7月に下院で審議が「困難」であるとして審議から外されたものの[ 2]、^{その後2021年}1月に再び下院に提出された^{[ 3 ]。} 2021年2月9日、政治的な理由と「便宜」から、おそらく同じ略称を持つ政党との関連性があったため、性暴力犯罪法案（インドネシア語: Rancangan Undang-Undang Tindak Pidana Kekerasan Seksual、略称RUU TPKS ）に改名された^{[ 3 ]}。

この法案は2022年4月12日に下院で最終的に可決され、8年にわたる立法プロセスが完了した。^{[ 3 ]} 2022年5月9日、ジョコ・ウィドド大統領によって署名され、法律として成立した。 ^{[ 4 ]}

性暴力撲滅のための法律制定の必要性は、2012年から女性に対する暴力撲滅国家委員会（インドネシア語：Komisi Nasional Anti Kekerasan terhadap Perempuan、略称：Komnas Perempuan）によって議論されてきた。しかし、この計画は、Komnas Perempuanがジョコ・ウィドド大統領に法律制定の必要性を報告した後、2014年にようやく実現した。^{[ 3 ]}

この法案の起草者および支持者は、女性委員会（Komnas Perempuan）とサービスプロバイダーフォーラム（Forum Pengada Layanan、FPL）です。^{[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]}彼らは2014年に活動を開始しました。 ^{[ 3 ]}当時の女性委員会の委員長であるアズリアナは、2015年9月7日に、インドネシアの女性が経験する性的暴力には、強姦、性的脅迫（強姦の脅迫や未遂を含む）、セクシャルハラスメント、性的搾取、強制結婚、強制妊娠、強制堕胎、強制避妊/不妊手術、性的拷問、性的罰、道徳や宗教に基づく差別的な規則を含む性的支配など、少なくとも15種類あると述べました。そのうち13種類は法律で規制されていません。^{[ 8 ]}

この法案は2016年1月26日に提案されました。^{[ 9 ]}インドネシア女性委員会は2016年5月13日にPKS法案の学術テキストをインドネシア人民代表議会（Dewan Perwakilan Rakyat 、DPR）に提出しました。 ^{[ 10 ]}この法案は2016年6月6日に2016年優先法案（Program Legislasi Nasional、国家立法プログラム）に含まれました。 ^{[ 11 ]}この法案は2020年7月2日に2020年優先法案から撤回されました。この撤回は第8委員会によって提出されました。第8委員会の副委員長であるマルワン・ダソパン氏は、性的暴力の定義と処罰規則をめぐる衝突のため、現時点でこの法案を議論することは困難であると述べました。^{[ 12 ]}インドネシア民主党闘争派（PDI-P）派の第8委員会のメンバーであるリエケ・ディア・ピタロカ氏によると、この法案をプロレグナスから削除するという決定は、第8委員会の声明ではなく、マルワン・ダソパン氏の個人的な声明だったとのことです。ディア氏によると、2020年のプロレグナスから撤回されたにもかかわらず、PKS法案は2021年のプロレグナスに入り、人民代表議会立法機関（Badan Legislasi Dewan Perwakilan Rakyat、Baleg）で審議される予定とのことです。^{[ 13 ]}その後、この法案は2021年1月に人民代表議会の審議に再び持ち込まれました。^{[ 3 ]}

UU TPKS は、性暴力に関する手続き法と刑事罰を規制するだけでなく、性暴力の被害者に対する給付も規制します。APIK 法務援助研究所 ( Lembaga Bantuan Hukum , LBH) 所長の Veny Octarini Siregar 氏によると、法案の形で RUU PKS は、予防、被害者の権利の実現、被害者の回復から法的プロセス中の取り扱いの規制まで、すべてを網羅しています。PKS 法案は特別法またはlex specialisとみなされています。司法制度は少年司法のように作られます。被害者は加害者と会うか会わないかを選択でき、裁判中は被害者は特別な部屋に収容されます。この法案は、rukun tetanggaやrukun wargaが行う行動など、コミュニティの役割も規制します。この法案は、被害者への補償としてではなく、被害者の回復にかかる費用を負担するために、加害者に賠償金を支払うよう求めています。^{[ 14 ]}この法案では、性的嫌がらせ、性的搾取、強制避妊、強制堕胎、強姦、強制結婚、強制売春、性的奴隷、性的拷問の9つの形態の性的暴力が規定されている。^{[ 15 ]}

法律が公布された際、法案ではなく法律の形で、最終的に性暴力のリストは19の形態に拡大された。^{[ 16 ]}

法律によれば、この法律で処罰されるべき性的暴力の形態は19種類あります。各形態には、その形態の一部として特定の犯罪が列挙されている場合があります。列挙されている犯罪は次のとおりです。^{[ 16 ]}

1. 非身体的セクシャルハラスメント（第4条第1節a項）
   1. 被害者の身体の一部、性的意図、および／または性器に対する非身体的な性的嫌がらせであって、被害者を貶め、侮辱する意図がある（第5条）。
2. 身体的性的嫌がらせ（第4条第1節b項）
   1. 被害者の身体の一部、性的意図、および／または性器に対する身体的性的嫌がらせであって、被害者を貶め、侮辱する意図があるもの（第6条a項）。
   2. 被害者の身体の一部、性的意図、および／または性器に対する身体的性的嫌がらせであって、被害者に服従を強要する意図があるもの（第6条b項）。
   3. 権力、力、信頼、または特権を濫用して、弱者、脆弱者、不平等者、依存者または集団に対する身体的性的嫌がらせを可能にしたり実行したりして利益を得ること（第6条c項）。
   4. 権力、権限、信頼、または特権を濫用して、誤った情報や宣伝を用いて個人または集団に対して身体的な性的嫌がらせを強制または助長すること（第6条c項）。
   5. 権限、権力、信頼、または特権を濫用して故意に性的嫌がらせを行うこと（第6条c項）。
3. 強制避妊（第4条第1節c項）
   1. 被害者に対して、力や脅迫、権力の濫用、誤誘導／宣伝、詐欺／欺瞞、または被害者の状況を有利に利用して避妊を強制し、被害者の性器機能の一時的な障害を引き起こした行為（第8条）。
   2. 被害者に対して、力や脅迫、権力の濫用、誤誘導／宣伝、詐欺／欺瞞、または被害者の状況を有利に利用して避妊を強制し、その結果、被害者の性器機能が永久に損なわれた場合（第9条）。
4. 強制不妊手術（第4条第1節d項）
5. 強制結婚（第4条第1節e項）
   1. 権力または権限を濫用して強制結婚を強要すること、または故意に強制結婚事件を犯すこと、または強制結婚を強要するために権力または権限を用いて被害者を他者または自分自身と結婚させること（第10条第1項）。
   2. 子供に強制結婚を強要すること（第10条第2節a項）
   3. 地方の慣習、地方の文化、地方の知恵の名の下に強制結婚を強要すること（第10条第2節b項）
   4. 強姦事件の被害者と強姦犯との強制結婚（第10条第2節c項）
6. 性的拷問（第4条第1節f項）
   1. 性的拷問者（市民または公務員として自ら行う場合、または他者に唆されて、脅迫または強制的に情報を引き出す目的で、人を性的拷問する者）（第11条a項）。
   2. 性的拷問者（複数可）が、自ら（市民または公務員として）または他者に唆されて、集団を迫害する目的、または個人が犯した、もしくは犯したとされる不正行為、もしくはリンチを理由に個人を罰する目的で、人を性的拷問すること（第11条b項）。
   3. 性的拷問者（市民または公務員として自ら行う場合、または他人に唆されて、人を辱めたり、貶めたり、差別したりする意図で、人を性的拷問する者）（第11条c項）。
   4. 性的拷問者（市民または公務員として自ら行う場合、または性的動機またはその他の動機で他者を性的拷問するように他者に唆された場合）（第11条c項）。
7. 性的搾取（第4条第1節g項）
   1. 権力、力、信頼、または特権を濫用して、被害者を性的搾取する目的で利益を得ること（第12条）。
   2. 金銭目的のために被害者を性的搾取した（第12条）。
   3. 被害者を借金から解放するという誘惑による性的搾取（第12条）。
   4. 被害者に金銭的な負債を負わせるが、その負債の返済が性的満足である（第12条）。
   5. 故意に被害者の自由を奪い、被害者を性的搾取に陥れる行為を行った（第13条）。
8. 性奴隷制（第4条第1節h項）
9. 電子機器を用いた性犯罪（第4条第1節第1項）
   1. 同意なしに性行為のビデオを録画したり、写真を撮影したり、スクリーンショットを撮ったりすること（第14条第1節a項）。
   2. 同意のない性的情報の伝達（第14条第1節b項）。
   3. 性的意図をもって被害者につきまとう行為、または性的意図をもって電子システムや電子機器を用いて被害者を違法に追跡する行為（第14条第1節c項）。
   4. 恐喝、脅迫、または被害者を加害者の命令に従わせる目的で電子機器を用いた性犯罪（刑法第14条第2節a項）。
   5. 被害者を欺いたり、誤った情報や宣伝を与えたり、詐欺を働く意図をもって行われる電子機器を用いた性犯罪（刑法第14条第2節b項）。
10. 強姦（第4条第2節a項）
11. わいせつな行為（第4条第2節b項）
12. 児童との性的接触および／または児童の性的搾取（第4条第2節c項）
13. 同意のない不道徳な性行為（第4条第2節d項）
14. 児童ポルノおよび／または暴力的なポルノ（第4条第2節e項）
15. 強制売春（第4条第2節f項）
16. 性的搾取を目的とした人身売買（第4条第2節g項）
17. 家庭内暴力（第4条第2節h項）
18. 性暴力犯罪に関連する、またはそれと結びついた資金洗浄（第4条第2節第1項）
19. インドネシアの旧法で既に性暴力犯罪として定められているその他の犯罪（第4条第2節j項）

19の形態の他に、「性的暴力に関連する犯罪」（第19条）として列挙されている犯罪がある。そのリストには以下のものが含まれる。

1. 性暴力犯罪の捜査、起訴、調査を妨害すること。
2. 性暴力犯罪の捜査、訴追、および調査を妨害する。
3. 性暴力犯罪の捜査、起訴、および調査に不合格となること。

同法の第15条では、性的暴力行為が特定の状況下で行われた場合、1/3の刑罰が加算される追加刑罰も規定されている。^{[ 16 ]}

1. 家族の一員によって犯された性的暴力犯罪。
2. 医療従事者、教師、教育関係者、または法律により一般市民への対応、保護、回復を提供する義務を負うその他の専門職のメンバーによって犯された性的暴力犯罪。
3. 従業員、組織管理者、役員、または被害者の下で働く者によって犯された性的暴力犯罪。
4. 被害者が勤務する組織の公務員、雇用主、上司、組織管理者によって行われた性的暴力犯罪。
5. 複数回にわたって行われた性暴力犯罪、または複数の被害者に対して行われた犯罪。
6. 2人以上の加害者によって行われた性的暴力犯罪。
7. 子どもに対して行われた性的暴力犯罪。
8. 障害者に対して行われた性的暴力犯罪。
9. 妊娠中の女性またはそれ以上の女性に対して行われた性的暴力犯罪。
10. 弱者、無力者、および／または意識不明者に対して行われた性的暴力犯罪。
11. 緊急事態、危険な状況、紛争、災害、または戦争中に発生した性暴力犯罪。
12. 性的暴力犯罪には、電子機器の使用が関与していた。
13. 犯された性的暴力犯罪は、被害者に重傷を負わせたり、精神障害や深刻な精神的ダメージを与えたり、性病を感染させたりした。
14. 犯された性的暴力犯罪は、被害者の生殖器系の停止または損傷を引き起こした。
15. 犯された性的暴力犯罪により、被害者は死亡した。

同法第16条は、加害者に対して以下の追加刑罰も規定している。^{[ 16 ]}

1. 懲役刑と州への罰金支払いに加え、被害者への賠償も行う。
2. 子の監護権の剥奪（実親が犯罪を犯した場合）、または法的後見人の剥奪（非実親が犯罪を犯した場合）。
3. 政府による犯人の身元公表による追加刑罰。
4. 性的暴力犯罪行為から得られた金銭資産／利益または財産の没収。

同法第18条では、企業が性暴力犯罪に関与した場合、企業に追加の罰則が科せられることも規定されている。^{[ 16 ]}

1. 企業組織にとっては良いことだ。
2. 企業役員、企業指揮官、企業会計責任者、企業後援者、または企業自体に対する罰則。
3. 被害者への賠償が適用される場合がある。
4. 企業に対する追加罰則の例：
   1. 当該企業が犯した性的暴力行為によって得られた金融資産／利益の没収。
   2. 特定の企業許可の取り消し。
   3. 当該企業に関する裁判所の発表。
   4. 特定の活動に対する永久的な禁止措置。
   5. 企業活動の全部または一部の凍結。
   6. 本社オフィスの全部または一部の閉鎖。
   7. 法人解散。

インドネシア女性弁護士クラブ（IFLC）のヌル・セティア・アラム・プラウィラネガラ会長は、この法案の議論が妨げられているのは「この法案が多額の資金を生み出していないからである。資金の明確な循環が見込める選挙法案とは異なる」と述べた。さらに、人民代表議会第8委員会のラハユ・サラスワティ・ジョジョハディクスモ委員は、議員とPKS法案支持者の間でPKS法案に関する合意がないことを認めた。サラス氏によると、PKS法案はレズビアン、ゲイ、バイセクシュアル、トランスジェンダー（LGBT）の存在を正当化する規制だと考える政党も^あれば、この法案の起草者と支持者がインドネシアで暴力の被害者を支援している女性委員会とFPLであるにもかかわらず、外国の利益からこの法案が来たと考える政党もあるという。^{[ 15 ]}

2016年5月6日、DPRと政府にPKS法案について議論するよう求めるChange.orgの請願書に5万人以上のネットユーザーが署名した。 ^{[ 17 ]} 2018年12月8日、様々な同盟の人々が政府にPKS法案を直ちに可決するよう求める大規模なパレードを行った。ハッシュタグ#sahkanruupks（PKS法案に署名せよ）はTwitterで最も人気のある投稿となった。Jurnal Perempuanの編集長、Anita Dhewyは、特にインドネシアで性的嫌がらせの被害者がMe Too運動の出現後に勇気を出して声を上げた後、PKS法案の批准は緊急であると考えている。マルワン・ダソパン氏は、警察と調整しなければならない尋問、さまざまな解釈につながる可能性のある「性的暴力の根絶」というタイトルの使用、同性愛の欲望と解釈される可能性のある「性的欲望」という言葉の使用など、DPRが考慮しなければならないことがまだたくさんあると述べた。同氏によれば、既存の規制は性的暴力行為に対処するのに十分である。^{[ 9 ]}

2019年9月にインドネシアでインドネシアの学生やジャーナリストによって行われた一連のデモや暴動では、デモ参加者の要求の一つがPKS法案の即時可決であった。^{[ 18 ] [ 19 ]} 2020年7月のインドネシア包括法案抗議デモでも、抗議参加者はPKS法案の可決を要求した。^{[ 20 ] [ 21 ]}

この法案は、イスラム強硬派によって拒否され、同法はマイモン・ヘラワティ（パジャジャラン大学ジャーナリズム学部講師）とファラ・クーニタ（イスラム主義の女性活動家でインスタグラムのインフルエンサー）が提唱するジナ（姦通）を合法化し、 LGBTを支持し、中絶を支持するものだと主張された。^{[ 22 ] [ 23 ] [ 24 ]}しかし、インドネシア刑法では既に第284条でジナが禁止されている。 ^{[ 23 ]}マイモンは、法案の独自の解釈で人々を誤解させたにもかかわらず、自分の見解はインドネシアの民主主義制度で許容されると主張した。彼女の立場はイスラムのポピュリストの注目を集めたが、他のインドネシア人からも嘲笑され、あざけられる結果となった。^{[ 24 ]}

この法律に反対している唯一の政党は繁栄正義党（PKS）であり、同党は、性的暴力行為だけでなく、合意に基づく非暴力的な性関係や「逸脱した性行為」すべてを犯罪とするために、より宗教的（主に厳格なイスラム法解釈に基づく）で「包括的なアプローチ」を主張している。 ^{[ 25 ] [ 26 ] [ 27 ]}インドネシアの女性活動家マイク・ヴェラワティは、同党がこれらの行為を含める意図は、法律の目的とは無関係であると述べている。彼女はまた、PKSの見解と条件が法律に含まれ、それに適合した場合、イスラムの結婚以外の結婚は、イスラムの基準を満たしていないため、姦通とみなされ違法になると付け加えた。 ^{[ 27 ]}

• 法案の草案は、DPR RIの公式ウェブサイトに掲載されています。2020年7月6日にWayback Machineにアーカイブされました。
• 法律第12/2022号（ 2023年3月10日時点、 Wayback Machineにアーカイブ済み）