国防総省指令 1300.28

トランスジェンダーおよび性別違和の人の兵役
トランスジェンダーおよび性別違和の人の兵役
有効日	2020年9月4日
署名者	マシュー・P・ドノバン国防次官（人事即応担当）

トランスジェンダーおよび性別違和の人の兵役
トランスジェンダーおよび性別違和の人の兵役
発表	2019年3月12日
有効日	2019年4月12日
署名者	デビッド・L・ノークイスト国防次官

指令型覚書-19-004「トランスジェンダーおよび性別違和者の兵役」は、米国国防総省（DoD）が発行した覚書であり、ほとんどのトランスジェンダーの人々が米国軍および国防総省に勤務または入隊することを禁止している。DTMは、ドナルド・トランプ大統領の下で2019年4月12日に発効し、デビッド・ノーキストが署名した。当初は2020年3月12日に失効する予定だったが、2020年9月12日まで延長された。^[1]^{[2]失効する前に、}マシュー・ドノヴァンが署名した2020年9月4日に発効した国防総省指令1300.28に置き換えられた。^[3]

この覚書は、医療上の性転換治療を受けた経歴のある申請者の新規申請を禁止した。性別違和の経歴のある申請者は、36か月後に「安定」し、割り当てられた性別への性転換を解除する意思があると判断されない限り、資格がないと推定された。 ^[4]^[5]

この覚書は政治家、元軍関係者、トランスジェンダー権利運動家、その他の評論家から大きな論争を巻き起こした。複数の州兵が禁止令の施行を拒否した。この覚書は2020年の米国大統領選挙の話題となった。

ジョー・バイデンが選出され宣誓した後、彼の最初の大統領令の一つは、トランスジェンダーの人々の兵役に関する大統領覚書の廃止だった。^[6]^[7] 2021年1月25日、バイデンは国防総省に覚書を撤回し、トランスジェンダーの人々が米軍に勤務することを認めるよう要求する大統領令に署名した。^[8]^[9]^[10]

歴史

2016年10月3日、ドナルド・トランプは、アメリカ軍に勤務するトランスジェンダーの人々を「政治的に正しい」と呼んだが、そのような決定は軍のトップリーダーに任せると述べた。2017年5月16日、いくつかの右派団体が署名した書簡が、アメリカ軍からトランスジェンダーの人々を追放するよう求めていた。^[11]ヴィッキー・ハーツラーが後援する性別適合手術に国防総省が資金提供することを禁止する修正案である、2018会計年度国防権限法の下院修正案183号^{[12]が可決されなかった後、下院共和党議員は}ジェームズ・マティス国防長官に禁止を求めたが、長官は拒否した。国防総省によるこの政策の広範な見直しはすでに行われていたが、決定が出るまでには数ヶ月かかると見込まれていた。その後、下院共和党議員はホワイトハウスに赴き、禁止を求めた。首席戦略官のスティーブ・バノンはトランプ大統領にこの問題に今すぐ取り組むよう促し、国防総省の検討が進行中であるにもかかわらず、軍隊からトランスジェンダーの人々を追放する法案を進めるようトランプ大統領を後押しする役割を果たした。^[13]^[14]

2017年7月、自由議員連盟は、トランプ大統領が軍務に就くトランスジェンダーの人々に対する性別適合手術やホルモン治療の費用を禁止しない限り、予算案に賛成票を投じないと脅した。省庁間の協議プロセスでこの問題に取り組み、省庁や機関の法務顧問が意見を述べた。副長官委員会が会合し、長官委員会も数回会合を開いた。合意には至らなかったが、4つの選択肢が提示された。^[15]

オバマ政権時代の政策を維持する
ジム・マティス国務長官に余裕を与える
トランスジェンダーの軍隊への入隊を禁止するが、現在軍務に就いているトランスジェンダーの人のための計画を策定する
トランスジェンダーの軍隊への入隊を禁止

2017年7月26日、トランプ大統領は、アメリカ軍におけるトランスジェンダーの人員を禁止するとツイートした。^[16]Politicoによると、トランプ大統領は以前から、軍隊からトランスジェンダーの人々を禁止し、国防総省による性別適合手術への資金提供を禁止する計画を立てていたという。複数の議会およびホワイトハウスの情報筋によると、このツイートは、トランプ大統領にとって最優先事項であり、否決寸前だった下院の提案を救おうとする最後の試みだったという。^[13]^[17]

2017年8月4日、ホワイトハウス法律顧問事務所は「トランスジェンダーの公然たる軍務廃止に関するガイダンス政策」という指針を承認した。この指針は、早期退職、契約満了後の下士官の解雇、昇進予定のトランスジェンダー将校の解雇を奨励している。この新しい政策は、トランスジェンダーの軍人が引き続き軍務に就くことを認めているが、嫌がらせや辞職を強要するその他の行為に対する保護は提供しておらず、性転換費用やその他の医療費の負担も禁止している。この指針は2017年8月7日の週に国防総省に伝えられる予定だったが、北朝鮮との緊張、ホワイトハウス内の内紛、軍からの反発により、政策の起草者は再度改訂を余儀なくされた。^[18]^[19]

規定

トランスジェンダーの兵役を「特別な配慮」と表現
いかなる者も、性自認のみを理由として、入隊を拒否されたり、強制的に除隊または除隊されたり、再入隊または勤務継続を拒否されたり、米国軍内で不利な措置や虐待を受けたりすることはありません。
トランスジェンダーの軍人や米軍入隊希望者はシスジェンダーの人々と同じ基準に従う必要がある。
基準、要件、またはポリシーが、個人が男性か女性かによって異なる場合（例：勤務に対する健康状態、体力と体脂肪の基準、寝具、浴室、シャワー設備、制服と身だしなみの基準）、すべての人は、生物学的性別に関連する基準、要件、またはポリシーの対象となります。
性別違和の履歴または診断は、以下の場合を除き、失格となります。
- 認可されたメンタルヘルス提供者によって証明されるように、申請者は、申請書提出の直前の36か月間連続して生物学的性別が安定しており、社会的、職業的、またはその他の重要な機能領域において臨床的に重大な苦痛や障害がないことを証明します。
- 申請者は、希望する性別に移行しておらず、認可を受けた医療提供者が個人の健康を守るために性別移行は医学的に必要ではないと判断したことを証明します。
- 申請者は、適用されるすべての基準を遵守する意思と能力がある
異性ホルモン療法の履歴、性別適合手術または性器再建手術の履歴がある場合は不適格となる。
加盟基準は、このDTMの発効日から24か月以内に見直され、維持または変更される。
軍の医療提供者に相談し、性別違和の診断を受け、メンタルヘルスカウンセリングを受けることはできるが、DEERSで性別マーカーの変更を取得したり、希望する性別で奉仕することはできない。
米国国防総省と米国沿岸警備隊は、人種、肌の色、国籍、宗教、性別、性自認、性的指向に基づく嫌がらせや差別のない環境で、すべての軍人に平等な機会を提供します。
除隊手続きは、入隊した軍人がそのような基準を遵守していないことについて正式に助言を受け、その不備を是正する機会を与えられるか、またはそのような基準を遵守できない、または遵守する意思がないことを示すと行政上の除隊手続きにつながる可能性があることを正式に助言され、その不備を是正する機会を与えられるまで開始されない。
除隊手続きは、入隊した軍人がその症状が障害に該当しないという書面によるカウンセリングを受けるまで開始されない」^[1]

免除対象者

この DTM の発効日以前に以下の行為を行った個人は、禁止措置の対象外となります。
- DoD Forms Management の DoD Forms Management プログラム Web サイトで入手可能な DD フォーム 4「米国軍の入隊/再入隊文書」または同等の書類を使用して軍隊への入隊契約を締結したか、または選考委員会または同様のプロセスを通じて士官任命プログラムへの入学が選ばれたこと。
- どちらか：
  - DTM-16-005に従って、医学的に兵役に適格であるか、希望する性別で士官任命プログラムへの入学に選ばれた。または
  - 軍人として、軍の医療提供者から性別違和の診断を受けた、またはそのような診断が確認された^[1]

免除

軍事省長官と米国沿岸警備隊司令官は、この方針に従って免除されないトランスジェンダーの個人に対して、ケースバイケースで個別に全額または一部の免除を認める。
免除権限の委任は、軍事部門長官の場合は軍事人事部長、米国沿岸警備隊司令官の場合は人事担当副司令官より下位の者に委任することはできない。^[1]

免除は性別違和、希望する性別でいること、維持ホルモン療法を受けることに対して別々に認められる。免除が拒否された場合の結果については曖昧である。^[20]

2020年5月14日、アメリカ海軍は初めて、強制除隊処分に直面していた匿名の海軍士官に対し、希望する性別で勤務するための免除を与えた。これには、国防入隊資格報告システムでの性別変更の取得や、制服や身だしなみなど、希望する性別に関連する基準の遵守が含まれる。^[21]

比較表

執行

ワシントン・ブレードによると、2019年8月7日現在、アメリカ陸軍、アメリカ海軍、アメリカ空軍、アメリカ海兵隊、アメリカ沿岸警備隊は、 DTM-19-004に基づく除隊を行っていない。しかし、沿岸警備隊は、DTM-19-004に基づく2人の志願者の入隊を拒否したと報告した。^[22]

カリフォルニア州、コロラド州、マサチューセッツ州、ネバダ州、ニュージャージー州、ニューメキシコ州、オレゴン州、ワシントン州の州兵はトランスジェンダー禁止の施行を拒否した。^[23]^[24]^[25]^[26]

海軍は、トランスジェンダーの隊員が勤務時間外に自らのアイデンティティを表現することを禁止しておらず、服装にも性別の制限を設けていない。しかし、地域の司令官やその場にいる上級将校は、現地の状況や外国とのホスト国協定を満たすために、好まれる性別の民間服を着用する特権を停止または制限することができる。^[27]

アメリカ海軍兵学校は2020年秋からトランスジェンダーの人々の入学を禁止する予定だった。^[28]

留置料金

反応

この覚書は共和党員の間で広く支持された。共和党全国委員会は軍隊からのトランスジェンダーの禁止を承認した。 ^[29]^{[30]カリフォルニア州選出の}ケン・カルバート下院議員は、「配備」の問題を理由にトランスジェンダーの兵士の排除を求めた。 ^[31]カルバート議員は、「この方針で特定されているような、配備できない病状を持つ個人は、軍の即応性に悪影響を及ぼし、軍の戦闘能力を低下させる」と述べた。しかし、トランプ支持者の中には、クリストファー・R・バロンなど、この禁止に反対を表明した者もいた。^[32]

2017年8月、56人の退役将軍と提督が禁止令に反対する声明に署名した。その中には、ジョン・R・アレン将軍、ロバート・W・セネワルド将軍、ドナルド・アーサー海軍中将が含まれていた。声明では次のように述べている。「提案された禁止令は、失敗した『聞かない、言わない』政策よりもさらに即応性を低下させるだろう。兵役に就いている、あるいは兵役を望む愛国心のあるトランスジェンダーのアメリカ人は、解雇されたり、医学的に必要な医療を奪われたり、誠実さを損なったり身元を隠したりすることを強いられたりしてはならない。」^[33]

ラバーン・コックスは「現政権によるトランスジェンダー軍人禁止令は、2019年4月12日金曜日に発効する。政権は権力を握った瞬間からトランスジェンダーの人々を標的にしてきた」と述べた。^[34]

アメリカ医師会は2019年4月にAP通信に対し、この覚書はトランスジェンダーの人々を「欠陥」があると誤って表現していると語った。[ ^35]

キルステン・ギリブランドは、トランプ大統領のこの指示を非難し、「兵役経験のない男が、男女の性自認を理由に兵役に値しないと言った。これ以上差別的で言語道断な発言は考えられない」と述べた。^[36]もう一人の民主党政治家、モンタナ州知事のスティーブ・ブロックは、トランスジェンダーのアメリカ人が軍務に就くことを認めると発表した。^[37] エリザベス・ウォーレンは、大統領就任初日に軍のトランスジェンダー禁止を撤廃すると誓った。^[38]

2019年3月18日、2020年民主党候補のコーリー・ブッカー氏は、当選すればドナルド・トランプ氏のトランスジェンダーの軍入隊禁止を撤回すると誓った。^[39]

2020年の大統領選挙運動中、マイク・ブルームバーグは軍隊におけるトランスジェンダーの禁止を撤回することを約束した。^[40]

2020年9月、民主党候補のジョー・バイデンは、この禁止令を撤回すると約束した。^[41]^[42] 2020年10月15日にテレビで放映されたタウンホールで「トランスジェンダーの人々の権利、兵役禁止」について尋ねられたとき、バイデンは「私は法律を全面的に改正するだろう。まず、私は[トランプの]大統領令を廃止するだろう」と答えた。^[43]

訴訟

指令型覚書-19-004に異議を唱えた4件の訴訟では、司法上の救済は得られませんでした。

最高裁判所がカルノスキー対トランプ事件とストックマン対トランプ事件で仮差し止め命令を差し止める決定を下したことは、判事が判決で禁止令を支持する可能性が高いことを示唆した。^[44]

下院決議

2019年3月28日、下院はH.Res. 124を賛成238、反対185、出席1、無投票8で可決した。この決議は拘束力のない決議であり、トランスジェンダーであることを公表している個人の軍隊への入隊を禁止することに反対を表明した。^[45]

世論調査

廃止と包含

2021年1月25日、ジョー・バイデン米大統領は大統領令14004号に署名し、トランスジェンダーの軍入隊禁止を終了した。^{[48]国防総省は、この命令を裏付ける}2017年と2018年の大統領覚書を直ちに撤回したが、統合参謀本部と協議するまでは命令を撤回する必要はない。^[9]国防総省は2021年3月末にジェンダーインクルージョンを発表した。^[49]

参照

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外部リンク

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アメリカ沿岸警備隊のトランスジェンダー政策

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[39] 「ブッカー氏、トランプ大統領の『非アメリカ的』トランスジェンダー軍入隊禁止令を撤回すると約束」NBCニュース、2019年3月18日。

[40] 「ブルームバーグ慈善事業」。ブルームバーグ慈善事業。

[41] 「バイデン氏、LGBTQ+兵士を称賛、新メッセージでトランプ氏を批判」www.out.com 2020年9月21日。

[42] 「ジョー・バイデンは『聞かない、言わない』法廃止の記念日を利用して、トランプ大統領の忌まわしいトランスジェンダー軍人禁止令を覆すと誓う」2020年9月21日。

[43] 「バイデン氏、トランスジェンダーの娘の母親に「差別ゼロ」を訴え」CBSニュース、2020年10月16日。

[44] サベージ、デビッド・G.（2019年1月22日）。「ロバーツ判事の判決を受け、最高裁はトランスジェンダー論争に介入、その他の難しい問題を避ける」ロサンゼルス・タイムズ。

[45] 「H.Res. 124: 武装部隊での勤務禁止に反対を表明 -- 下院投票 #135 -- 2019年3月28日」GovTrack.us。

[Do_you_favor_or_oppose_allowing_transgender_people_to_serve_openly_in_the_military?-46] トランスジェンダーの人々が軍隊で公然と奉仕することを認めることに賛成ですか、反対ですか?

[Do_you_approve_or_disapprove_of_Donald_Trump_issuing_a_ban_on_transgender_people_serving_in_the_military?-47] ドナルド・トランプがトランスジェンダーの人々の軍隊入隊を禁止する命令を出したことに賛成ですか、反対ですか?

[48] ベネット、ジェフ、エデルマン、アダム（2021年1月25日）。「バイデン氏、トランプ大統領のトランスジェンダー入隊禁止を覆す」NBCニュース。 2021年1月25日閲覧。

[49] 「国防総省、トランスジェンダーの兵役に関する政策の更新を発表」。