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エクアドルにおける同性愛の非犯罪化 は、1997年11月25日に憲法裁判所が画期的な判決を下した事件番号111-97-TCにおいて実現した。この判決は、同性間の性行為を4年から8年の懲役刑を科す犯罪と定めた刑法第516条第1項を違憲と宣言するものであった。この判決は、100年以上続いた同性愛の犯罪化に終止符を打つものであり、エクアドルで性的マイノリティがしばしば経験する警察の虐待に対する抗議として、様々なLGBTQ団体が提起した訴訟の結果であった。
同国では1871年に同性愛が違法とされたが[ 1 ]、長い間この問題は未解決のままだった[ 2 ] 。 1970年代になると、都市人口の増加やストーンウォールの暴動などの国際的な出来事の影響でLGBTの人々の認知度が高まり始め、状況は変化した。しかし、これにより警察の弾圧が強まり[ 3 ] 、特にレオン・フェブレス＝コルデロ・リバデネイラ大統領時代（1984～1988年）には、LGBTの人々を含む様々なグループに対して人権侵害が行われた。警察の弾圧はその後も続き[ 4 ] 、 FEDAEPSなどの組織が法律改正のための戦略を模索し始めた[ 5 ] 。
1997年、エクアドルは社会的な抗議活動と市民の要求が高まり、同性愛の非犯罪化を実現するための好ましい環境が整いました。この時期は、フェブレス・コルデロ政権下で警察が行った人権侵害や拷問に抗議する学生、女性団体、先住民団体、その他の社会活動家によるデモが特徴的でした。さらに、同年2月には、アブダラ・ブカラム大統領の罷免につながる抗議活動の波が国を襲いました。[ 6 ]
こうした状況下で、クエンカ市にあるLGBTの店であるバー・アバニコスは、 1997年6月14日の夜に警察によって暴力的に襲撃された。バーで逮捕された人々は、拘留中に警察官や他の収容者によって虐待、拷問、レイプされた。[ 7 ] [ 8 ]
バール・アバニコスで起きた出来事は、同国の歴史上初めて、LGBTコミュニティの様々なグループが結成した戦線が同性愛の非犯罪化を求めるきっかけとなった。[ 9 ]この戦線はアンデス・トライアングルと名付けられ、FEDAEPS、 Coccinelle、Famivida 、Toleranciaなどの組織が含まれていた。[ 10 ]
予備的な話し合いの後、各団体は、刑法第516条に対する違憲訴訟を起こすのが最善の戦略であると決定した。この訴訟には1,000人の署名を集める必要があった。署名集めのプロセスは、エクアドルの歴史上初めてLGBTの人々が街路や公共空間を占拠した出来事となった。こうした出来事の一つが、1997年8月27日にキトの街路を行進し、プラサ・グランデで終了した、国内初のLGBTのデモだった。[ 11 ]
1997年9月24日、1400人の署名とともに請願書が提出され、[ 12 ] [ 13 ]その申し立ては3つの主な論点に基づいていた。[ 14 ]
1997年11月25日、エクアドル憲法裁判所は同性愛を非犯罪化する判決を全会一致で下した。[ 15 ]この判決は2日後に官報に掲載され発効した。[ 16 ] 1997年に新聞Hoyが行った世論調査によると、エクアドル国民の62%が同性愛の非犯罪化に賛成していた。[ 17 ]
同性愛は、保守派のガブリエル・ガルシア・モレノ 大統領政権下で公布された1871年の刑法典で初めてエクアドルで犯罪とされた。この法律の第401条は、男性同性愛（「ソドミー」と呼ばれる）を犯罪とし、4年から8年の懲役刑を科した。この刑罰は1906年の刑法典でも同じだったが、第364条に移され、聖職者や教師が犯罪を犯した場合の小項が追加された。1871年の刑法典の第401条は次のように規定していた。[ 1 ]
同性愛行為の場合、暴力や脅迫が伴わない場合は4年から8年の懲役刑、暴力や脅迫が伴う場合は8年から12年の懲役刑、被害者が未成年の場合は特別懲役刑が科せられる。
この種の犯罪または暴行に同意した者、またはこれを幇助した者には、有罪となった当事者と同様の刑罰が適用される。
暴行が親によって行われた場合、加害者は、民法が子の身体および財産に対して認める権利および特権も剥奪される。
1933年、エクアドルの精神分析医で作家のウンベルト・サルバドールは、ラテンアメリカで大成功を収めた著書『性的図式』を出版し、その中で臨床的および科学的な観点からエクアドルにおける同性愛の犯罪化に反対する立場を取った。彼はまた、男性同性愛（ソドミー）のみを禁止し、女性同性愛を禁止しないという法律の矛盾した性質にも言及し、刑法の起草者たちは同性に惹かれていた可能性があり、「そのため、フロイト的な用語で言えば、抑圧は彼らの中で最大限の暴力性を帯びた」と結論付けた。さらに彼は、「性的逸脱を最も厳しく攻撃するのは、それを実践したり、秘密裏に愛したりする者であると言われている。そしてこれは明白な心理学的真実である」と述べた。[ 18 ]性的多様性 に関する法改正の次の動きは1938年の刑法で起こり、「ソドミー」という言葉が「同性愛」に変更され、レズビアンの性的関係も犯罪に含められるようになった。[ 1 ] [ 19 ]しかし、第 2 項は男性のみに言及していた。[ 20 ]この条項は元々 491 条であったが、数年後に刑法第 516 条に移され、憲法裁判所によって同性愛が非犯罪化された 1997 年まで変更されなかった。[ 1 ]この条項には次の 3 つの項が含まれていた。[ 21 ]
1. 強姦を伴わない同性愛行為の場合、両当事者は4年から8年の重労働刑に処せられる。
2. 親またはその他の直系尊属が子またはその他の子孫の身代わりとなって同性愛行為を行った場合、刑罰は8年から12年の懲役刑とし、民法が子の人身および財産に対して与える権利および特権を剥奪する。
3. 聖職者、学校教師、教授、家庭教師が、指導または世話を任されている人々に対してこれを行った場合、刑罰は8年から12年の重労働刑とする。
20世紀末の数十年間、エクアドルではLGBTの人々の認知度が著しく上昇した。これは1970年代に起こった大都市への移住の波や、ストーンウォールの暴動や1968年のフランスの五月革命などの国際的な出来事の影響によるものである。しかし、認知度の向上は保守的な政治家に後押しされた警察の虐待や逮捕の増加につながった[ 3 ] [ 23 ]。これがエクアドルにおけるLGBT活動の台頭と、同性愛の非犯罪化を求める運動の勃興を招いた[ 24 ] 。
レオン・フェブレス＝コルデロ政権（1984～1988年）時代には警察の残虐行為が激化した。[ 4 ] 1985年5月、フェブレス＝コルデロは「エスクアドロネス・ボランテス」[注1 ]を創設した。これは特殊部隊の警察グループで、政府の同意を得て組織的に人権侵害や拷問行為を行った。標的となったグループの中には、セックスワーカー、LGBTコミュニティのメンバー、あるいは「女々しい」とみなされた特徴を持つ男性などが含まれていた。[ 25 ]
当時の活動家たちの証言によると、フェブレス・コルデロ政権はLGBTコミュニティにパニックを植え付け、彼らは警察のパトロール隊や機動隊員が近づいてくるのを見るとすぐに逃げ出した。逮捕された多くのLGBTの人々のデータや写真は、翌月曜日に「堕落者のために捕まった」[注2 ]や「ゲイのために捕まった」[注3 ]といった差別的な見出しとともに新聞に掲載された。他の被拘禁者は警察の拘留中に死亡した。例えば、翌日公園の木に縛り付けられ、20か所以上の刺し傷のある状態で遺体で発見された若いゲイ男性のケース[ 26 ]や、マチャンガラ川で拷問の痕跡のある遺体で発見された別のケース[ 4 ]などである。
1990年代も警察によるLGBTの人々への迫害は続いた。活動家のホルヘ・メドランダは、バーやディスコへの摘発の際に、トランスジェンダーの女性や「女々しい」とみなされる特徴を持つゲイの男性が最悪の扱いを受け、逮捕される際に殴られたり髪を引っ張られたりすることがよくあったと証言した。[ 27 ]これらの摘発の際、逮捕を免れるための戦略の一つとして、ゲイの男性とレズビアンの女性の間でダンスのパートナーを入れ替えて異性愛者のカップルに見せかけることがあった。摘発が迅速に行われた場合、レズビアンの女性が警察に立ち向かい、男性やトランスジェンダーの女性が現場から逃げる時間を稼ぐことが多かった。[ 28 ]
1990年代、エクアドル健康促進活動教育財団（FEDAEPS）[注4 ]は、公式にはHIVの蔓延防止に専念していたが、LGBTの権利擁護活動も行っており、国際レズビアン・ゲイ・バイセクシュアル・トランスジェンダー・インターセックス協会（ILGA）などの海外組織との連携を強化し、活動戦略を共有したり、LGBTコミュニティの人々に対する虐待について苦情を申し立てたりし始めた。[ 5 ]
1994年11月7日、[ 29 ]これらの団体は、米州人権委員会（IACHR）の代表団がエクアドルに滞在しているのを利用して、警察による虐待の事例に関するデータをまとめた報告書を提出した。[ 5 ] IACHRはこの報告書を歓迎し、エクアドルに対しLGBTの人々の尊重と保護に関する国際条約を遵守するよう促したが、政府はこの要請を無視した。[ 30 ]
この期間を通して、FEDAEPSはエクアドルにおける同性愛の非犯罪化の実現の重要性を強調することに力を注ぎ始めた。[ 5 ]この目的のために、財団とILGAとのつながりは特に役立った。1995年6月18日から25日にリオデジャネイロで開催されたILGAの世界会議で、ILGAはエクアドル、チリ、ニカラグアにおける同性愛の非犯罪化キャンペーンを呼びかけたからである。[ 5 ]
1997年初頭にアブダラ・ブカラム大統領が失脚し、ファビアン・アラルコンが暫定大統領に就任した後、FEDAEPSと提携する海外のLGBT団体は、アラルコン大統領が出席する国際フォーラムで座り込みを行い、同性愛の非犯罪化を要求し始めた。同時に、FEDAEPSのメンバーは、同性愛の犯罪化の廃止を目指して議会でロビー活動を開始し、人民民主党のホセ・コルデロ議員などと会合を開いた。[ 31 ]この期間中、クエンカでバー・アバニコス襲撃事件が発生し、この事件は非犯罪化プロセスのきっかけとなったと広く認識されている。[ 32 ]
1997年6月14日の夜、国家警察の隊員が、クエンカ市のバルガス・マチュカ通りとフアン・ハラミージョ通りにある人気のLGBT店、バー・アバニコスで暴力的な襲撃を行った。この店では、市初のゲイ・クイーンの選出が行われていた。4人の候補者がイベントに参加し、「ブリジット」として知られるパトリシオ・クエジャールが優勝した。ディエゴ・クレスポの指揮する警察官が突入し、居合わせた全員を逮捕した。クエジャールも逮捕された一人であり、警察官に連行された[ 7 ]。拘留されていた3日間、警察官は彼がドレスとクイーンのサッシュを脱ぐことを阻止した[ 8 ] [ 33 ] 。
拘束された人数については意見の相違がある。[ 34 ]国際ゲイ・レズビアン人権委員会によると、14人が逮捕されたが、[ 35 ]警察署長とパトリシオ自身は63人だったと述べている。[ 36 ]
市内の公判前拘置所に到着すると、被拘禁者たちは過密状態の他の囚人たちと一緒に閉じ込められた。クエジャールと仲間たちは、複数の囚人から繰り返しレイプされた。[ 7 ]現場を目撃した警官たちは、彼らを助ける代わりに、囚人たちにコンドームを1個5,000スクレで売ることを選んだ。暴行の最中、被拘禁者の1人がてんかん発作を起こしたが、助けを求めたところ、警備員の1人が「死ぬまで放っておけ、男が1人減ればずっといい」と答えた。 [注5 ] [ 36 ]被拘禁者たちは、一部の警官からも拷問を受けた。警官たちは彼らを独房から連れ出し、蹴ったり、唾を吐きかけたり、辱めたり、[ 8 ]トイレに頭を突っ込んだり、電気ショックを与えたりした。[ 7 ]
その後数日間、地元メディアは「同性愛者の部屋を閉鎖」[注6 ]や「ソドミーの宴会で逮捕」[注7 ]といった見出しで襲撃に関するニュースを掲載したが、そこには蔑称や事件を嘲笑する漫画まで含まれていた。[ 37 ] [ 38 ]クエジャールと彼の友人は釈放された日に、市内のLGBT活動家であるハイメ・テレーロスに会い、何が起こったのかを伝えた。テレーロスはアズアイの人権委員会に苦情を申し立て、市のメディアに直接接触して差別的な扱いを減らそうとし、拘留中に受けた虐待を訴えた。その結果、報道は警察に対する告発に焦点を当てるように変更された。[ 37 ]特に、拘留者の中にはクエンカの上流階級の家族のメンバーもいたことを考慮すると、なおさらである。[ 39 ]
FEDAEPSは、当時アズアイ州知事であったフェリペ・ベガ・デ・ラ・クアドラが率いていたクエンカを拠点とする組織ラ・パハラ・ピンタのメンバーから連絡を受けた後、クエンカでの出来事を知った。FEDAEPSに所属する活動家のオルランド・モントーヤとファミビダ財団のメンバーであるネプタリ・アリアスはクエンカへ行き、ベガ知事を含む市内の活動家や著名人と会談し、知事は襲撃中の警察の行動を公然と非難した。[ 40 ]
バール・アバニコスでの出来事はすぐに全国紙で報道され、国内に存在する様々なLGBTグループによって同性愛の犯罪化に対する闘争の旗印として取り上げられた。参加した組織は、FEDAEPS（過去10年間性的多様性の問題に取り組んできた）、コチネラ協会（同年キトでトランスジェンダー女性に対する警察の虐待を告発するために設立された）、ファミビダ[ 10 ] （グアヤキル初のLGBT組織）[ 41 ] 、そしてトレランシアグループ（俳優のディエゴ・ミニョーネを含む上流階級のLGBTの人々によって結成された）[ 42 ] [ 43 ]であった。その他の活動家には、この過程で唯一目に見えるシスジェンダー女性であったミラクロス・トーレスもいた[ 41 ] [ 44 ] 。
これらのグループは1997年7月12日にエクアドル初の全国的なLGBT運動として「トリアングロ・アンディーノ」[注8 ]という名称で結集し、同性愛の非犯罪化のプロセスを主導した。[ 10 ] [ 45 ]「トリアングロ・アンディーノ」という名称は、第二次世界大戦中にナチスが同性愛者を差別するために使用したピンクの三角形のシンボルを正当化する方法として選ばれた。 [ 46 ]
コシネラ協会は、コミュニティ間での最初の議論を促進し、非犯罪化を達成するための最良の方法を定義することに焦点を当てました。FEDAEPSとFundación Regional de Asesoría en Derechos Humanos [注9 ] (INREDH)は、国民議会を通じて変化の考え方を促進するために活動してきました。[ 47 ]この最初のロビー活動プロセスは、非犯罪化に非常に賛成していたパチャクティク多民族統一運動のアズアイ県の議員ロセンド・ロハスを含む一部の議員の支持を得ました。 [ 48 ]しかし、コシネラ協会に近い組織である人権常設議会(APDH)は、この戦略の2つの問題点を指摘しました。1つは、国が議会を通じて変化をもたらすための全国的な議論を行っていないこと、もう1つは、ロビー活動を行った後でも、保守派が多い90人以上の議員にそのような大きな変化を委ねることはできないということです。[ 49 ]
これにより、APDHは、刑法第516条に対する違憲訴訟によって変更を行うという2番目の方法を提案した。これは、コチネル協会が支持する戦略であった。[ 47 ]最終的に、違憲訴訟を起こすのが最善の選択肢であると決定された。訴訟を起こすにあたり、彼らは、その年の2月まで憲法裁判所長官を務めていたエルネスト・ロペスから助言を受け、1,000人の支持署名を集める必要があった手続きを指導された。[ 13 ] [ 50 ]訴訟は、FEDAEPSのメンバーである弁護士クリスティアン・ポロ・ロアイザによって作成され、ロペスが承認する前に、違憲訴訟の3つのバージョンを作成する必要があった。[ 45 ]
署名収集のプロセスは、エクアドルの歴史上初めてLGBTの人々が街路や公共空間を占拠した出来事となった。[ 10 ]署名収集は、バーやナイトクラブなど、LGBTの人々が頻繁に訪れる場所でも行われた。[ 48 ]多くのゲイ男性やレズビアン女性はカミングアウトしておらず、署名すると正体がばれることを恐れていたため、支持者の大半は異性愛者から寄せられた。[ 10 ]
コチネラ協会は収集過程で注目を集め、同年8月27日にはトランスジェンダー女性[ 50 ] [ 51 ] 、ゲイ男性、人権擁護者による行進を組織し、キトの街を通り抜け、プラサ・グランデで終了した。そこで彼らは行方不明者の正義を求めるグループに加わり、非犯罪化のための300の署名を集めることに成功した。このデモは、国内初のLGBTの人々による行進として歴史的な性格を持っていた。[ 52 ] [ 50 ]
9月17日、グアヤキルでは署名収集の一環として、LGBTの人々による史上初の公開デモが行われた。[ 53 ] [ 54 ]クエンカとマチャラでもデモが行われた。[ 55 ]
キャンペーン中に使用された他の戦略には、「今すぐ非犯罪化せよ」[注10 ]などのメッセージを宣伝するための落書きの使用や、暫定大統領ファビアン・アラルコンをこの問題について話し合うために招待することさえ含まれていた。[ 55 ]非犯罪化の要求は、政治家のフリオ・セサル・トルヒーヨ[ 57 ]や学者のラウル・バジェホとセサル・モントゥファルなど、地元の報道機関の影響力のある公人や進歩的なセクターから支持を受けた。彼らはどちらも性的指向に基づく差別を非難する論説記事を書いた。[ 58 ]当時の活動家によると、最も重要な支持者の1人はクエンカの司教ルイス・アルベルト・ルナ・トバルで、彼はテレビと活字メディアの両方で同性愛の犯罪化を非人道的だと述べ、次のように宣言した。[ 56 ]
「同性愛者の男性または女性は人間性を失うわけではなく、したがって、あらゆる人権を有しており、他の人間と同様に、その立場において尊重されなければならない。」
非犯罪化を支持したもう一人の著名人は、当時アズアイ州知事だったフェリペ・ベガ・デ・ラ・クアドラ[ 56 ] [ 58 ]と、シェフでテレビ司会者のジーノ・モリナリで、彼はグアヤキルで最も多くの署名を集めることができた人物の一人だった[ 43 ] 。
署名活動は、LGBTの人々に対する新たな暴力行為も引き起こした。犠牲者の中には、署名活動に参加し、9月初旬に遺体で発見された活動家のホセ・ミゲル・モレイラも含まれていた。[ 59 ]また、この数ヶ月の間に少なくとも16人のトランス女性が殺害されたため、彼女たちはAPDHとともに自衛戦略を開始した。[ 60 ]警察による活動家への嫌がらせは絶えず、活動家のゴンサロ・アバルカとプリタ・ペラヨが考案した声明が発表されるまで止まらなかった。 [ 59 ]声明では、攻撃が止まらなければ、トランスジェンダーのセックスワーカーを雇った警察官や政治家全員の名前をリストアップして公開すると伝えた。[ 61 ]
1997年9月24日、憲法第516条に対する違憲訴訟が提起され、1400人の署名（必要数より400人多い）とともに、憲法裁判所に事件番号111-97-TCとして登録された[12]。[ 13 ]書類は、クリスティアン・ポロ・ロアイザ、ジミー・ウィダー・コロナド・テージョ、シルビア・ハロ・プロアニョ、ホセ・ウリオラ・ペレス、ゴンサロ・アバルカによって提出され、元裁判所長官のエルネスト・ロペスも加わった[ 12 ] 。法学者ジュディス・サルガドによれば、違憲訴訟で概説された論拠は、次の3つの項目に要約できる[ 14 ]。
1. 同性愛は犯罪でも病気でもない、と彼らはアメリカ精神医学会（APA）と世界保健機関（WHO）の声明を提示した。
2. 同性愛を犯罪とすることは、憲法上の権利、特にあらゆる種類の差別を禁止する憲法第22条に違反する。
3. 性に関する権利は人権であり、だからこそ彼らは裁判所にそれを明確に認めるよう求めたのだ。
申し立てが承認されると、憲法裁判所はファビアン・アラルコン（共和国暫定大統領）、ハインツ・メラー（国民議会議長）、カルロス・ソロルサノ・コンスタンティン（国家司法裁判所長官）、セサル・ベルドゥガ（政府・警察大臣）、ハミル・マフアド（キト市長）、レオン・フェブレス＝コルデロ・リバデネイラ（グアヤキル市長）、フェルナンド・コルデロ・クエバ（クエンカ市長）に一連の書簡を送り、この事件に関する意見を収集し、それぞれの管轄区域で第516条に基づいて人々が起訴されたことがあるかどうかを尋ねた。意見を求める書簡は、エクアドル司教協議会会長のホセ・マリオ・ルイス・ナバスとルイス・アルベルト・ルナ・トバル司教にも送られた。[ 32 ]
アラルコン大統領は、同条項は実際には適用されておらず、違憲とはみなされていないため、同性愛の非犯罪化は実施されるべきだと主張した。さらに、非犯罪化は憲法裁判所ではなく国会の問題であると述べた。一方、ベルドゥガ大臣は、第516条に基づいて訴追された人物の記録は見つからなかったと指摘した。その一方で、エクアドル司教協議会は、「民主的寛容と個人のプライバシーの尊重の原則の適用」のために同条項の最初の条項を撤回することに賛成したが、同じ書簡の中で性的権利の存在を否定した。[ 32 ]同国の外務省からも別の回答があり、次のように述べている。 [ 62 ]
同性愛は選択肢の一つであり、あらゆる人に内在する状況であり、個人の決断である。したがって、同性愛を犯罪とすることは憲法違反であり、人権侵害である。
非犯罪化を支持する国際的な圧力に応えて、国連は2人の代表を派遣し、憲法裁判所の判事と直接会って請願を受け入れるよう促した。[ 17 ]さらに、 ILGAを含む人権団体による国際的なキャンペーンのおかげで、国際機関から憲法裁判所宛てに同性愛の非犯罪化を求める多数の手紙が国内に届いた。[ 59 ] [ 12 ] [ 60 ]憲法裁判所の元所長エルネスト・ロペスによると、同裁判所は約18の異なる言語でこの主張を支持する手紙を受け取ったという。[ 17 ]
同時に、トリアングロ・アンディーノに所属していた団体は活動や座り込みを続けた。[ 63 ] 10月初旬までに、LGBT活動家たちはルナ・トバル司教に連絡を取り、LGBTの人々のためのミサを依頼したが、彼はその提案を受け入れなかった。次に彼らは英国国教会のウォルター・クレスポ司教に連絡を取り、同司教は「同性愛者も神の子である」というメッセージを広めるために、インデペンデンシア広場で宗教儀式を行うことに同意した。 [ 64 ]儀式の間、彼らはLGBTコミュニティのメンバー、特にコチネッレ協会のメンバーに対する警察の嫌がらせや虐待を非難する機会を得た。[ 65 ]
On 25 November 1997, the Constitutional Court unanimously ruled on the case. It accepted the petition partially and declared unconstitutional the first clause of Article 516 of the Penal Code, thus decriminalizing homosexuality in Ecuador.[15] The Court decided not to declare the entire article unconstitutional and allowed the second and third paragraphs – regarding homosexual relations between parents and children or involving certain authority figures, such as teachers or ministers of worship – to remain in force[66][21] The ruling came into effect two days later with its publication in the Official Gazette.[15][16][67]
Although the verdict upheld the plaintiffs, activists and academics such as jurist Judith Salgado called the language used by the Court in the ruling discriminatory because it referred to homosexuality as a "dysfunction" and "abnormal behavior" and asserted that "the protection of the family and minors" demanded that it not be "socially exalted behavior".[68][69][70] Salgado also criticized that the article was not abolished in its entirety, given that there were already other articles that criminalized rape in the Penal Code, so maintaining the rest of Article 516 represented, in Salgado's words, a "discriminatory over-specification".[71]
Nevertheless, the decision was received as a huge success by the plaintiff organizations.[72] After the verdict was announced, LGBT activists started a celebratory march in Quito along 10 de Agosto Avenue leading to Plaza de la Independencia.[73]
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