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ダルフール平和・説明責任法（ HR 3127/S. 1462、Pub. L. 109–344（本文）（PDF））またはDPAAは、ダルフール紛争はジェノサイドを構成するという米国政府の立場を再確認し、政府にダルフールにおけるアフリカ連合平和維持軍（AMIS）の拡大と、より寛大な後方支援を含むより強力な権限を与えることを求めている。また、政府に国際刑事裁判所を支援し、戦争犯罪の有罪者を裁くよう指示している。この法律は下院と上院で可決され、2006年10月13日にブッシュ大統領によって付随する大統領令とともに署名され、法律として発効した。
立法の歴史
下院のDPAA 法案 (HR 3127) は、ヘンリー ハイド下院議員(共和党-イリノイ州)によって 2005 年 6 月 30 日に提出されました。この法案の共同提案者は 162 名でした。HR 3127 は、2006 年 4 月 5 日に下院で 416 対 3 で可決されました。
上院の DPAA 法案 (S. 1462) は、サム・ブラウンバック上院議員 (共和党 - カンザス州) によって 2005 年 7 月 21 日に提出されました。この法案の共同提案者は 38 名の上院議員でした。S. 1462 は、若干の修正を加えて、2005 年 11 月 18 日に全会一致で上院で可決されました。
その後、法案は協議委員会に送られ、下院と上院は両院の法案の相違点を調整しようとした。上院外交委員会の委員長であるリチャード・ルーガー上院議員(インディアナ州共和党) は、投資撤退に関する懸念から、この委員会で法案を保留した。[1]法案は9月21日に修正版で上院で承認され、9月25日に修正版で下院を通過した。[2]その後まもなく、カリフォルニア州知事アーノルド・シュワルツェネッガーは、ブッシュ大統領に法案に署名するよう求める公開書簡を出し、[3]多くの議員も同様の行動をとった。
2006年10月13日、ブッシュ大統領は法案に署名し、法律として発効した。[4]彼はまた、付随する大統領令にも署名した（下記の「条項」を参照）。
DPAA の先駆者
ダルフール責任法(S. 495) は、2005 年 3 月 2 日にジョン・コーザイン元上院議員(民主党-ニュージャージー州) によって提出されました。この法案の共同提案者は 40 名の上院議員でした。ダルフール責任法は、上院で提出された拘束力のあるダルフール関連法案としては初めてのものでした。この法案は、大統領にダルフールでの大量虐殺の責任者を特定し、標的とするよう指示しました。米国はこれらの個人の資産を凍結し、ビザを拒否します。[5]
ダルフール虐殺責任法(HR 1424) は、ドナルド・ペイン下院議員(民主党、ニュージャージー州) によって 2005 年 3 月 17 日に提出されました。この法案の共同提案者は 133 名でした。ダルフール虐殺責任法は、下院に提出された拘束力のあるダルフール関連法案としては最初のものでした。この法案は採決にかけられることなく、最終的には廃案となりましたが、DPAA には法案の要素が盛り込まれました。ダルフール虐殺責任法の条項には、スーダン政府関係者に対する標的制裁、米国駐在スーダン大使館の機能制限、大統領による虐殺阻止のための武力行使の承認、スーダンとの取引を行っている船舶の入港拒否などが含まれていました。[6]
後続の法案
投資撤退から生じる訴訟から米国の各州を保護する「第11条」が削除された結果、バーバラ・リー下院議員は削除された条項を含む新しい法案（HR 6140）を提出した。[7]
DPAAの規定
法案本文に記載されているように、[8] DPAAは次のようになります。
- 大統領がダルフールにおける残虐行為に加担していると判断する個人に対し、渡航禁止および資産凍結を課す（大統領の条件付き免除付き）。
- AMISの強化と拡大のための米国の支援を承認する。
- ブッシュ政権に対し、 NATOにおける米国の発言力、投票権、影響力を活用し、NATOによるAMISのさらなる強化を主張するよう求める。
- スーダン産石油を積んだ貨物船の米国港への入港を禁止するなど、スーダン政府による石油収入へのアクセスを阻止するよう政権に要請する。
- 米国が大統領の免除を得てスーダン政府に現在課している制裁を解除する前に満たさなければならない基準を定めている。上院版では拘束力のない基準を定めている。
この法律のいかなる内容も、スーダン共和国における、またはスーダン共和国に関連する資金（国家年金基金を含む）の投資を禁止する州法に優先するものと解釈されないことを規定しています。
2番目の項目は、AMISに第6章の権限ではなく第7章の権限を与え、スーダン政府の許可に関係なく介入できるようにするというものである。最後の項目は、投資撤退から生じる訴訟から米国の各州を保護するものだったが、当初の下院法案が上院に届いた際に削除された。
付随する大統領令
DPAAに署名するにあたり、ブッシュ大統領は大統領令13412号も発令し、スーダン政府に対する制裁を強化したが、南スーダンに対する規制を緩和した。[9] [10]
ブッシュ大統領は下院議長と上院議長に宛てた書簡の中で次のように書いている。
IEEPAおよびNEAに基づき、私はスーダン政府が、特にスーダン政府が行政および法的権限と広範な実務的影響力を行使しているダルフール紛争に関して、人権を侵害する政策および行動を継続して実施していると判断し、またスーダン政府はスーダンの石油および石油化学産業において広範な役割を果たしていると判断した。これらの判断に鑑み、DPAAの第7条と第8条を調和させるために、私はスーダン政府の資産の全国的な封鎖を継続し、スーダンの石油および石油化学産業に関連する取引を禁止するこの命令を発令した。[11]
投票記録
DPAAはジェノサイド介入ネットワークの第109回議会の議会スコアカードで評価された3つの上院法案のうちの1つであり、それと対になる下院法案は5つの法案のうちの1つであった。[12]この法案の主要提案者の1人であるブラウンバック上院議員は「ダルフールのチャンピオン」と称された。[13]
参考文献
- ^ ルガー上院議員がダルフール和平措置を遅らせ、不安が高まる[永久リンク切れ ]、デイビッド・ミハイル、ザ・ヒル、2006年9月7日。[リンク切れ ]
- ^ ハイド氏、下院によるダルフール平和・説明責任法案の可決を称賛 2020年1月20日
- ^ 「シュワルツェネッガー知事、ブッシュ大統領にダルフール平和・説明責任法への署名を要請」 Wayback Machineに2011年9月29日アーカイブ、カリフォルニア州知事室、2006年10月5日。
- ^ 「ダルフールにおける民間人保護と平和促進のための世界的行動が必要」 Wayback Machineに 2006-12-20 にアーカイブ、フレンズ国内立法委員会によるファクトシート、2006 年 10 月 17 日、2006 年 10 月 18 日にアクセス。
- ^ 「ダルフール責任法: S. 495、2008年9月15日アーカイブ、Wayback Machine 」、ジェノサイド介入ネットワークのダルフールスコアカードウェブサイトからの説明。
- ^ 「ダルフール虐殺責任法: HR 1424」、ジェノサイド介入ネットワークのダルフールスコアカードウェブサイトからの説明。法案のPDFテキストはジェノサイド介入ネットワークウェブサイトから。
- ^ 議員らがスーダンに対する投資撤退の取り組み強化へ Archived 2006-10-20 at the Wayback Machine、ハワード・レッサー、Voice of America、2006年9月21日; カリフォルニア州がスーダンの大量虐殺政府から投資撤退、Genocide Intervention Network、2006年9月26日
- ^ 「ダルフール平和・説明責任法/DPAA」ジェノサイド介入ネットワーク（上院法案本文より引用）[1]、サイトは2006年8月21日にアクセス。
- ^ 「ブッシュ大統領、ダルフール犯罪に対する制裁を定める法律に署名[リンク切れ ]」、ロイター、2006年10月13日
- ^ 大統領令：スーダン政府の財産の差し押さえおよびスーダン政府との取引の禁止、ホワイトハウス、2006年10月13日
- ^ 大統領から下院議長および上院議長への書簡本文、ホワイトハウスウェブサイト、2006年10月13日
- ^ http://darfurscores.org/
- ^ 「ダルフールのチャンピオン | ダルフールスコアカード」。2009年1月8日時点のオリジナルよりアーカイブ。2009年5月22日閲覧。
外部リンク
- ジェノサイド介入ネットワークのダルフールスコアカードからの要約
- ジェノサイド介入ネットワークのメインウェブサイトからの要約
- 下院法案 (HR 3127) の PDF 文書
- 上院法案 (S. 1462) の PDF 文書
- 大統領令：スーダン政府の財産差し押さえおよびスーダン政府との取引禁止
- ブッシュ大統領が議会に宛てた、DPAA への署名に伴う大統領令について説明した手紙。