国家立法に関するフレンズ委員会

国家立法に関するフレンズ委員会

形成	1943
タイプ	非営利法人
目的	平和と正義の擁護
本部	ワシントン D.C.
サービス提供地域	アメリカ合衆国
事務総長	ブリジット・モワ
スタッフ	50～60歳[1]
Webサイト	fcnl.org

フレンズ全国立法委員会 (FCNL) は、全国的な非営利、無党派のクエーカー教徒組織です。501 (c)(4) の擁護団体として、FCNL とそのネットワークは、平和、正義、環境保護を推進するために議会と行政に働きかけています。1943 年に宗教フレンズ協会 (クエーカー教徒)のメンバーによって設立されました。

FCNL は、予防および保護ワーキング グループや、ワシントン宗教間スタッフ連合に所属するワーキング グループなどの連合を主導しています。

FCNL のロビー活動へのアプローチは、クエーカー教徒の信仰と実践に基づいています。17 世紀半ば、友会員は必要に迫られて活動家になりました。神のものではないと信じていた法律に従わなかったため、投獄、物品の没収、処刑に至りました。政府とクエーカー教徒の関わりの特徴は、強制や暴力ではなく説得を用いることです。^[2]

FCNLはワシントンDCで最大規模の宗教系ロビー活動を展開している^[要出典]。その活動は、全国の何千人もの支持者からなる草の根ネットワークによって支えられている。42の州とコロンビア特別区では、多くの草の根支持者が擁護チームを結成している。2021年現在、そのようなチームは120以上あり、1,500人以上の草の根支持者が参加している。^[要出典]支持者は連邦議会議員の事務所を訪問し、手紙を書いたり地元メディアを通じて発言したりして、連邦政府の変化を促進している。

FCNL のアプローチは、ワシントン DC の登録ロビイストの専門知識、全国の擁護者の活動、選出された役人やコミュニティのリーダーと培った関係を活用しています。^{[要出典]宗教友の会のビジネス慣行は、参加者の}団結を求めるものです。FCNL の一般委員会は、立法政策と優先事項を決定する際にこの慣行に従っています。これは、2 年ごと、または議会の新しい会期ごとに行われる識別プロセスです。

• 外交を重視し、条約を尊重し、特に中東における暴力的紛争の平和的予防と解決に向けて取り組むことにより、平和構築を促進します。
• 世界的な軍国主義のパラダイムに立ち向かい、宇宙を非軍事化し、軍事費を削減し、通常兵器の拡散を制限し、武力介入を防ぎ、軍事力使用の承認（AUMF）を廃止し、議会の監督役割を再確認します。
• 核軍縮と核不拡散を推進する。
• 大量投獄と警察の残虐行為を排除し、コミュニティ指向で非軍事化された法執行を確立する公正かつ公平な司法制度を提唱します。
• 米国の移民制度がすべての移民、難民、移住者の権利、安全、人間性、尊厳を促進し、尊重することを保証します。
• すべての国民が公平にオープンかつ透明な政治プロセスに参加できるように促進し、民主的な制度とプロセスの完全性を保護し、選出および任命された公務員の誠実性と説明責任を確保するよう努めます。
• 公衆衛生のベストプラクティスに基づいた政策を支持することで、銃による暴力を根絶します。
• アメリカインディアン、アラスカ先住民、ハワイ先住民の権利と懸念を証言し、擁護します。条約と約束を尊重します。
• 公正かつ累進的な税制、すべての人のための最低賃金、十分な社会的セーフティネットなどの対策を通じて、構造的な経済格差に対処します。
• COVID-19パンデミックによってさらに必要性が高まった、質の高い手頃な医療への普遍的なアクセスを含む基本的ニーズを満たすプログラムを優先します。
• 地球の有限な能力と、人間、動物、植物の多様性を保護する必要性を認識しながら、環境保護を強化し、環境正義を推進します。
• 気候危機に対する持続可能で科学に基づいた解決策を推進し、地球規模の持続可能性の目標を達成し脆弱な人々を保護するための国際協力を優先します。^[3]

1940年に米国で第二次世界大戦に関する議論が交わされていたとき、クエーカー教徒は良心の問題として戦争に反対した。22の年次集会の友の会は、歴史的にクエーカー教徒の価値観を受け入れてきた都市であるインディアナ州リッチモンドに集まり、国家徴兵について議論した。この会議は、1943年6月11日から12日にかけてリッチモンドで52人のクエーカー教徒が集まるその後の集会の土台となった。^[4]この集会から、戦争と平和に関する米国政府の決定に影響を与えるための国家立法に関する友の会委員会（FCNL）が誕生した。^[5]

FCNLがアメリカ先住民^{[6]とアラスカ先住民と連帯して活動を始めたのは1956年、政府がピッツバーグの洪水を防ぐために}キンズーアダムを建設しアレゲニー川の流れを変える計画を最終決定したときだった。セネカ族はアレゲニー領土の1万エーカーを失った。^[7]

この組織のその後のネイティブアメリカンに対する活動は、主に部族代表と年次会議代表が同数ずつ参加するグループによる一連の協議に基づいていました。これらの協議は、多くの部族を政府機関として連邦政府が承認することを終了させた米国政府の終了政策に対する反対につながりました。この協議は、学校と医療への適切な資金提供 (例: インディアン保健サービスを改善するためのインディアン保健改善法 (PL 94-437))、アラスカ先住民権利和解法 (PL 92-203)、およびオセージ族の石油権に対する草の根の支援を促進しました。2017 年、FCNL は若いネイティブアメリカンが率いるネイティブアメリカン擁護プログラムを開始しました。その主な焦点は、女性に対する暴力法の再承認です。

FCNL の最初の 30 年間は、世界中の暴力的な紛争を止め、その根本原因に対処する取り組みでも特徴づけられました。その立法政策は、すべての人に神が宿るという信念に基づいています。この信念は、平和を推進し、暴力を控え、積極的に戦争に反対するという、クエーカー教徒の長年にわたる平和の証言の原動力となっています。平和の証言は、設立当初から、戦争を防ぎ、戦争の脅威を最小限に抑え、^[要出典]、平和を推進する FCNL の活動を規定してきました。

FCNLは、第二次世界大戦中および戦後のヨーロッパへの救援活動、若者の軍事訓練義務化に関する議会提案の阻止、民間防衛措置への反対、 1961年の平和部隊の創設における重要な役割の遂行など、^[8]戦争の終結と予防によって示される平和の証言への取り組みを堅持してきました。

FCNLは創設以来、核兵器に反対してきた。キューバ危機の際、FCNLは緊張が戦争にエスカレートする可能性を軽減するために、軍事介入ではなく国連交渉を求めた。FCNLの主張は、1968年の核兵器不拡散条約^[9]の成立に重要な役割を果たし、同条約は1970年に発効し、1995年に無期限延長された。

1960 年代から 1970 年代にかけて、FCNL はベトナム戦争に積極的に反対しました。戦争に幻滅し、不満を抱いた若いクエーカー教徒は、1970 年に FCNL に、公共サービスの代替形態としてインターンシップ プログラムを設立するよう要請しました。開始以来、数百人の卒業生が 11 か月を FCNL で過ごし、提唱方法を学び、リーダーシップ スキルを養い、クエーカー教徒のロビー活動を充実させてきました。

1974年、エドワード・スナイダー（1962年から1990年までFCNL事務局長）は、南ベトナム軍への4億7,400万ドルの予算配分を取り消す取り組みを主導し、米国のベトナム戦争の終結を早めた。^[8]

1970 年代、FCNL は持続可能な開発と環境への有害な影響の削減を早くから提唱していました。その 10 年間、FCNL は人権への重点を加速し、平和の提唱を続けました。また、エネルギーと原子力についても声高に主張するようになり、保全、再生可能エネルギー資源、新しい原子力発電所の建設の一時停止を強調しました。これらの取り組みは 1980 年代を通じて継続され、FCNL は経済的正義の提唱も強化しました。

1980年代、FCNLは1986年のレイキャビク・サミットに向けて米国政府にロビー活動を行った。ロナルド・レーガン大統領とソ連のミハイル・ゴルバチョフ大統領の首脳会談は米ソ関係の雪解けを告げ、両国間の停滞していた核軍縮交渉に終止符を打った。1986年のレイキャビク・サミットは、1987年のINF条約^[10]と1991年のSTART I ^[11]条約、そして核実験の制限への道を開いた。

1980 年代、世界銀行は、環境と世界の貧困の切っても切れない関係に取り組む最前線に立つ組織として FCNL に目を向けました。同じ 10 年間、FCNL のルース フラワーは、議会での福祉改革の議論の中心となった経済的正義のための宗教間行動の国内人間のニーズ作業部会の議長も務めました。FCNL はまた、他の宗教団体を率いて、より寛大で懲罰的でない法律を提唱しました。

1990 年代までに、FCNL の影響力と公共政策を変える能力は増大しました。FCNL は、予算の優先順位を軍事費から国際組織や外交の支援、米国の医療制度の改革、ネイティブ アメリカンの権利の擁護、世界的な武器取引の抑制、国内および国際危機への対応に移す活動を行いました。

1992 年、FCNL は国連化学兵器禁止条約の批准に尽力しました。この国連軍備管理条約は化学兵器の製造と使用を違法とし、世界で宣言されている化学兵器備蓄の 93% の破壊につながっています。1993 年以降、FCNL は NGO や支援団体の連合を率いて、各国が軍事援助を提供したり、虐待行為を行っている国に武器を輸出したりすることを防ぐための厳格な武器輸出基準の策定に取り組んでいます。

2001年9月11日のテロ攻撃の翌日、FCNLは米国政府に暴力による対応を控えるよう促す声明^[12]を発表した。「戦争は答えではない」というスローガンは、その後10年間FCNLの立法政策を形作ることになる。その2日後、議会は米国が軍事紛争に参戦するかどうか、いつ参戦するかを決定する憲法上の権限を大統領に委譲した。それ以来、議員らは、議会の同意なしに米国を武力紛争に参戦させる大統領の権限をチェックすることを目的とした1973年の戦争権限法を2度発動している。

2001 年の軍事力行使認可法 (AUMF) は「対テロ戦争」の背後にある法律であり、4 つの政権に広範かつ無限の戦争遂行権限を与えた。2002 年のAUMF は、イラクのサダム フセイン政権に対する米国の軍事行動の最終的な根拠となった。FCNL のロビイストは、米国が戦争に突入するかどうか、またいつ突入するかを決定する議会の権限を回復することで、「戦争の白紙小切手を破棄する」決議を提唱し続けている。

FCNLは10年以上にわたり、暴力的で反動的な対応から平和的な紛争解決と外交への転換を奨励してきた。また、軍事費増加の削減と代替策を提唱し、議会にイエメン戦争の終結を促し、残虐行為と大量虐殺の防止のためのロビー活動を成功させた。FCNLは、2018年に可決され2019年に法律となったエリ・ヴィーゼル大量虐殺および残虐行為防止法（PL 115–441）の可決に重要な役割を果たした。 ^[13]この法案は、世界的な残虐行為の発生を防ぐための米国政府部門間の連携を確保し、大量虐殺の早期警告サインを識別するための米国外交官の訓練を義務付けている。

FCNLは2015年の包括的行動計画を含むイラン核合意の実現に向けてロビー活動を行った。^[14]

FCNLが警察の非軍事化を目的とした法案の成立に向けて数年にわたってロビー活動を行った後、オバマ大統領は2015年に連邦政府が地方警察に特定の軍事装備を今後提供しないと発表した。

2018年12月、トランプ大統領はファーストステップ法（PL 115-391）に署名し、非暴力犯罪の刑期を短縮し、刑務所にいる人々の更生を改善した。^[15] 2019年2月、下院は超党派身元調査法を可決した。FCNLは法案の可決を確実にするために50以上の宗教団体へのロビー活動を調整した。2か月後、下院は、FCNLが支持する先住民の女性と子供の保護を強化する条項を含む、女性に対する暴力法の再承認を可決した。^{[16] [17]}  

FCNL は、その歴史を通じて、連邦政府の歳出についてもロビー活動を行い、新しい法律に適切な資金が充てられるようにしてきました。また、公平性、正義、平和、環境を犠牲にして組織の使命に反する法律に過剰な資金が投入されることにも声高に反対しています。

2005年、FCNLは歴史あるキャピトル ヒル オフィスを修復し、改修するという約束を果たし、キャピトル ヒルで最初のLEED認証ビルとなりました。2020年、米国グリーン ビルディング協会はFCNLの評価をシルバーから最高レベルのプラチナに引き上げました。

2011 年、FCNL は C ストリート 205 番地にある隣接する長屋を購入しました。同組織は、FCNL の本館と同じ環境保護の原則に従ってこの長屋を改装し、2017 年に再オープンしました。

2019 年、FCNL 教育基金がウィリアム ペン ハウスの管理と統治を引き継ぎました。2020 年、この建物はキャピトル ヒルのフレンズ プレイスに改名されました。改名にあたり、理事会はウィリアムペンが奴隷を所有していたことを念頭に置いていました。1917 年に完成したこの建物は、キャピトル ヒルでのクエーカー教徒の活動を促進するために、1966 年にワシントンのフレンズ ミーティングによって購入されました。この建物を取得して間もなく、FCNL 教育基金はフレンズ プレイスを近代化するために大規模な改修を行いました。現在、この建物はゲストハウスと学習センターになっています。

FCNL は、約 180 人の友の会から構成される一般委員会によって運営されています。その大半は、26 の年次総会と 7 つの全国友の会組織によって任命されています。一般委員会は、組織の年次総会で業務を遂行するために会合します。年次総会の合間には、7 つの常設委員会が FCNL のプログラムと運営を監督します。

FCNL の予算の大部分は個人からの寄付金で賄われています。FCNL は、クエーカー教徒の集会や教会 (年次集会や四半期集会を含む)、財団、遺贈、基金からの寄付によっても支えられています。

2022年1月24日より、ブリジット・モワがFCNLの第5代事務局長に就任し、^[18] 5人の副事務局長が補佐する。5人の副事務局長は、コミュニケーション担当のアデライ・アモール、コミュニティと文化担当のローレン・ブラウンリー、開発担当のスティーブン・ドナホー、政策とアドボカシー担当のアメリア・キーガン、財務と運営担当のトーマス・スウィンデルである。

モイックス氏の前任者は、FCNL初の女性事務総長で、10年間（2011～2021年）務めたダイアン・ランドール氏です。FCNLの歴代最高経営責任者は、E・レイモンド・ウィルソン氏（1943～1962年）、エド・スナイダー氏（1962～1990年）、ジョー・ヴォルク氏（1990～2011年）です。

FCNL には 60 名を超えるフルタイムのスタッフとコンサルタントが勤務しています。  

• スワースモア大学平和コレクションの国家立法記録に関する友の会委員会