スーダンにおけるアフリカ連合ミッション

アフリカ連合スーダンミッション（AMIS）は、アフリカ連合（AU）の平和維持軍であり、主に同国西部のダルフール地方で活動し、ダルフール紛争に関連する平和維持活動を行っている。2004年に150人の部隊で設立されたが、2005年半ばまでにその数は約7,000人にまで増加した。^[1]国連安全保障理事会決議1564に基づき、AMISは国連スーダンミッション（UNMIS）と「あらゆるレベルで緊密かつ継続的に連絡を取り、調整する」ことになっていた。^{[2] AMISは}UNAMIDが設立されるまでスーダンのダルフール地方で唯一の外部軍事力であった。ダルフールでの暴力を効果的に封じ込めることはできなかった。より大規模で装備の整った国連平和維持軍の派遣が当初2006年9月に提案されたが、スーダン政府の反対により、その時点では実施されなかった。ダルフール情勢が悪化し続ける中、AMIS の任務は 2006 年を通じて繰り返し延長され、 2007 年 12 月 31 日にUNAMIDが AMIS に取って代わるまで続いた。

AMISは、2004年7月初旬、アフリカ連合と欧州連合の両国が、2004年4月に調印されたダルフール危機の停戦を監視するために監視員を派遣したことに端を発する。2004年8月、アフリカ連合は停戦監視員の保護のため、ルワンダ軍150名を派遣した。しかし、150名では十分でないことがすぐに明らかになったため、ナイジェリア軍150名が加わった。2005年4月、スーダン政府がスーダン人民解放軍との停戦協定に調印し、第二次スーダン内戦が終結した後、AMIS部隊は600名の兵士と80名の軍事監視員によって増強された。2005年7月には、部隊は約3,300名（予算2億2千万ドル）増強された。 2005年4月、AMISは約7,000人に増強され（4億5000万ドル以上の費用がかかった）^[3]、2007年1月現在でも^{[アップデート]}、この人員は予定通りの規模となっている。

同年 9 月、国連安全保障理事会は決議 1564 を可決し、スーダンに対し、AU 軍の拡大を受け入れるか、あるいは石油産業への制裁を受けるかの最後通牒を突きつけた。アフリカ連合は 11 月中にこの地域に 3,000 人以上の増派部隊を配置したいと希望していたが、資金不足と兵站の困難のため、それができなかった。AU は、関係するすべての当事者が 2004 年 10 月 20 日に開催される AU平和安全保障理事会で拡大された任務と部隊の人数を決定するまで待つことを決議した。ナイジェリアとルワンダのAU 軍は 10 月 30 日までに派遣されることが決定された。

11 月 9 日、スーダン政府と 2 つの主要な反政府勢力、正義平等運動(JEM) とスーダン解放軍(SLA) は、紛争終結に向けた進展を目的とした 2 つの短期和平協定に署名しました。最初の条約は、ダルフールの反政府勢力支配地域に飛行禁止空域を設定し、スーダン軍による同地域の反政府勢力の村落への爆撃を終わらせることを目的とした措置でした。2 番目の協定は、国際人道 支援機関にダルフール地域への無制限のアクセスを許可しました。この協定は、2004 年 10 月 25 日に始まったアフリカ連合主催のアブジャ和平交渉の成果です。

国連安全保障理事会は、2005年1月9日にスーダン政府とスーダン人民解放運動が署名した包括的和平協定を支持し、人道支援、保護、人権促進に関する特定の機能を実行し、AMISを支援するために、 2005年3月24日に決議1590に基づき国連スーダンミッション（UNMIS）を設立した。これは、安全保障理事会がダルフール情勢を「平和と国際安全保障に対する脅威」とみなしたためである。^{[4] [5]}

2005 年 7 月には、1 月以来大きな紛争はなく、村への攻撃の数も減少していました。当時、平和維持のために約 3,000 人の AMIS 部隊が派遣されていましたが、今後数か月でさらに部隊が到着し、4 月には最終的に 7,000 人に達しました。平和安全保障理事会の決定に従い、ナイジェリアは 2005 年 7 月 13 日水曜日に 680 人の部隊を派遣し、その後すぐにさらに 2 個大隊が派遣される予定です。ルワンダは部隊大隊を派遣し、セネガル、ガンビア、ケニア、南アフリカも部隊を派遣します。カナダはAMIS の活動を支援するために、装甲車 105 台、訓練およびメンテナンス支援、個人用保護具を提供しています。

9月15日、アフリカ連合の仲介によるスーダン政府と2大反政府勢力の代表者による一連の会談がナイジェリアのアブジャで始まった。しかし、 SLM派は出席を拒否し、 BBCの記者によると、SLMは「会談で合意されたことを一切認めない」という。9月28日、政府支援のアラブ民兵がアロシャロウ難民キャンプを攻撃し、少なくとも32人を殺害した後、アフリカ連合は10月1日、停戦協定に違反したとしてスーダン政府と反政府勢力を非難した。AP通信は、アフリカ連合が、2週間で少なくとも44人を殺害し、数千人を避難させた政府の計画的かつ無謀な破壊行為を非難していると報じている。

スーダンの反政府勢力、正義と平等運動（JEM）の部隊は、10月9日に人質にされたアフリカ連合（AU）職員38名の解放を支援した。誘拐されたのは、当初の人質18名と救助隊20名で、全員が10月10日に解放された。当初は2名の人質が残っていたが、誘拐犯との銃撃戦が報じられた後、解放された。この攻撃はJEMの分派によるものとされたが、反体制派のリーダーであるモハメド・サレハ氏は容疑を否定している。

サレハ氏は、4月にJEMが停戦協定に署名した当時は同組織の軍事指導者だったが、後に同組織の指導部と袂を分かった。その後同氏はダルフール地方で「数千」の部隊を指揮し、現在進行中の和平交渉への参加を模索していると言われている。同氏はAUがどちらか一方に味方していると非難し、停戦協定を尊重することはないと述べた。ロイター通信とのインタビューでサレハ氏は、「我々はAUに撤退してほしい。我々の地域に来ないよう警告している。AUに何が起きているのかは知らないし、気にも留めない。彼らは今や紛争の一部なのだ」と語った。

同地域での暴力は増加し続けた。BBC特派員ジョナ・フィッシャーによると、2005年が進むにつれてAU平和維持軍に対する敵意はより一般的になった。援助機関は、平和維持軍がいるだけで攻撃を受ける可能性があるとして、アフリカ連合要員の同行を拒否していると指摘されている。コフィー・アナン事務総長はジュネーブでの記者会見で、暴力の増加に対応し、同地域への援助を部分的に停止する可能性を示唆した。

「反政府勢力と政府はともに、こうした事件が続けば人道支援と物資の供給が妨げられることを理解しなければならない」。アフリカ連合がこの地域で犠牲者を出したのは今回が初めて。スーダン解放軍（SLA）によるものとみられる攻撃で3人が死亡した。

暴力にもかかわらず、スーダン解放軍、アフリカ連合軍、アフリカ連合は、アブジャで行われている和平交渉の継続を約束した。2005年11月、アフリカ連合軍への攻撃への対応として、スーダン政府はカナダから装甲兵員輸送車105台を派遣することに同意した。この輸送車は11月17日に到着する予定であり、また、2005年11月21日には和平交渉の第7ラウンドが開始された。

2006年3月31日には、アフリカ連合軍がすでに国連平和維持活動に組み入れられるために現地に展開していたため、AMISの任務は終了するはずだった。しかし、2006年3月10日のアフリカ連合平和安全保障理事会の会合で、理事会は、任務を2006年9月30日まで6か月間延長することを決定した。8月31日、国連安全保障理事会決議1706号がスーダン政府の反対により、提案された2万人の国連平和維持軍の実施を見送った後、AUは10月2日にAMISの任務をさらに延長し、2006年12月31日まで、さらに2007年6月30日まで延長した。

2007年5月、AUはAMISが崩壊寸前であると宣言した。前月には7人の平和維持要員が殺害され、資金不足により兵士の給与が数か月間未払いの状態だった。ルワンダとセネガルは、国連加盟国が資金と物資の約束を守らなければ軍を撤退させると警告した。国際危機グループのジョン・プレダーガストは次のように指摘した。

大きな金銭的問題は、アメリカとヨーロッパが過去10年間、アフリカ人がこうした状況に派遣される限り、兵士の費用を支払い、装備を提供すると約束してきたが、我々はそれを実行していないことだ。^[6]

2007年7月31日、国連安全保障理事会は、国連安全保障理事会決議1769号により、2007年12月31日までにAMISから活動を引き継ぐUNAMIDの任務を承認した。 ^[7]

AMISは2007年12月31日にUNAMIDに統合された。^[8]

2007年9月30日、約1,000人のスーダン解放軍反乱軍がAU基地を襲撃し、少なくとも10人の平和維持要員が死亡、多数が負傷した。少なくとも50人の要員が当初行方不明だったが、後に発見された。この襲撃はダルフール州北部で日没直後に発生し、分離主義反乱軍と外国の平和維持要員の間で緊張と暴力が高まっている中で起きた。外国の平和維持要員は中立を放棄し、中央政府に偏っていると非難されることが多い。^[9]

• 2005年10月8日、コウラバシ近郊で待ち伏せ攻撃がありナイジェリア兵3名が死亡し、AUの民間請負業者2名もこの攻撃で死亡した。^[10]
• 2005年10月20日、ルワンダ兵士が自動車事故で死亡した。^[11]
• 2006年5月29日、AUキャンプとミステリアの町を結ぶ道路でパトロール中のナイジェリア兵1名が襲撃され死亡した。同日、ルワンダ兵1名が感電死した。^{[11] [12]}
• 2006年8月19日、クトゥム地域のエル・ナフドからエル・ファシャーへ向かう燃料輸送車列への攻撃でルワンダ兵士2名が死亡した。^[13]
• 2006年10月26日、ルワンダ兵士が自動車事故で死亡した。^[11]
• 2006年12月10日、エルファシャーでナイジェリア兵2名が誘拐され、1名は後に解放されたが、もう1名は解放されず、死亡したとみられる。^[14]
• 2007年1月27日、マグウェ近郊で地雷除去チームを護衛中にインド兵1人が死亡した。^[15]
• 2007年2月1日、カッサブ難民キャンプで身元不明の兵士が待ち伏せ攻撃を受けて死亡した。^[16]
• 2007年2月15日、ルワンダの兵士がマラリアで死亡した。^[11]
• 2007年3月6日、グライダで待ち伏せ攻撃がありナイジェリア兵2名が死亡した。^[17]
• チャド近郊の給水所を警備していたセネガル兵士5人が死亡した。^[18]
• 2007年4月10日、ソルトニでの待ち伏せ攻撃でルワンダ兵士1人が死亡した。^[19]
• 2007年4月15日、ニャラでの待ち伏せ攻撃でガーナ兵士1人が死亡した。^[20]
• 2007年5月26日、アル・ファシャール近郊の家に強盗が侵入し、エジプト兵士が死亡した。^[21]
• 2007年9月30日、ハスカニタの基地が1,000人の反乱軍に制圧され、ナイジェリア人7人、マリ人1人、セネガル人1人、ボツワナ人1人の兵士が死亡した。

• AMIS公式サイト
• スーダンのダルフール地域の状況、アフリカ連合
• 守る力なし：スーダンにおけるアフリカ連合ミッション、Refugees International、2005年11月9日
• 「アフリカのダルフール問題ミッション」アンバー・ヘンショー、BBCニュース、2007年11月15日

ギチャード、キャサリン。『スーダンにおけるAU：アフリカ待機軍への教訓』ニューヨーク、国際平和アカデミー、2007年