カルチャー21

カルチャー21 （文化のためのアジェンダ21とも呼ばれる）は、2002年から2004年にかけて開発され、全米都市・地方自治体連合（UCLG）によって組織された文化ガバナンスのためのプログラムである。

このプログラムの前提の一つは、持続可能な開発のガバナンスにおける概念的な柱として文化を第4の柱として加えることであり、これまでの3つの柱は環境、社会的包摂、経済であった。

アジェンダ21は、1992年にリオデジャネイロ地球サミットで国連加盟国によって承認された、21世紀の持続可能な開発のためのアジェンダです。当初のアジェンダ21では、文化について深く議論されていませんでした。しかし、「ローカルアジェンダ21」と呼ばれるセクション（第28章）があり、地方自治体が行動計画を採用し、国際機関と協力することを求めていました。この審議プロセス自体が「持続可能な開発問題に対する家庭の意識を高める」ものでした。^{[ 1 ]}ローカルアジェンダ21の生態学的側面は当初最重要視されていましたが、その後、都市は持続可能な開発の展望に文化開発を取り入れるようになりました。^{[ 2 ]} 1998年、世界銀行とユネスコは共同で、持続可能な開発戦略に文化を含めることを支持しました。^{[ 3 ] [ 4 ]}

2002年9月、ポルト・アレグレで開催された第1回世界文化公開会議では、地方文化政策のガイドラインを作成することが決議された。最終文書は2004年5月8日にバルセロナで承認され、9月15日にUN-HABITATとUNESCOに提出された。2004年10月、世界都市地方自治体協議会がサンパウロで会合を開き、Culture 21をUCLGが管理・調整する参照文書として正式に採択した。^{[ 5 ]}

2010年までに、400以上の政府や組織が何らかの形でCulture 21に参加した。^{[ 6 ]} 2015年までに会員数は500を超えた。^{[ 7 ]}

「カルチャー21」は、原則、取り組み、勧告の3つのセクションに分かれた67の記事で構成されています。「原則」には、文化的多様性や人権などの中核的価値観、およびアジェンダを実行する主体に関する見解が含まれています。都市は、文化の生産とガバナンスの主要な場であり、調和のとれた共存のために文化政策が必要な場所であると想定されています。文化そのものは、あらゆる年齢の人々の市民権を構築する上で不可欠な部分であると説明されています。文化への参加は、インターネット、公共空間、仕事などのチャネルを通じて行われます。 ^{[ 8 ]}

「取り組み」のセクションでは、文化の発展を支援し、偏見なく文化へのアクセスを拡大する政策を奨励しています。特に、書籍、インターネット、博物館、観光を文化の媒介として挙げています。分散型でありながら資金提供のある文化政策、文化機関、NGO、政府間の多国間協力、科学技術文化の普及を求めています。言論の自由の権利、著作者や芸術家の著作者人格権、歴史的保存のための法制度の発展を提唱しています。勧告のセクションでは、地方政府、中央政府、地域ブロック、国際機関に向け、それぞれがこの課題をどのように実施できるかについて助言を提供しています。^{[ 8 ]}

UCLGでは、Culture 21は世界組織である世界都市地方自治体連合（UCLG）の文化委員会によって運営されています。文化委員会は、2016年以降、ブエノスアイレスとメキシコシティが共同議長を務め、アンジェ、バルセロナ、ベロオリゾンテ、ビルバオ、ボゴタ、済州、パリ、ポルトアレグレが副議長を務めています。^{[ 9 ]} 2012年から2015年の間、UCLG文化委員会はリール・メトロポールが議長を務め、ブエノスアイレス、メキシコシティ、モントリオールが共同議長を務め、アンジェ、バルセロナ、ミラノが副議長を務め、その他3都市（アフリカから1都市、中東/アジアから1都市、アジア/太平洋から1都市）が副議長として理事会に加わりました。^{[ 10 ]} 2012年以前は、文化委員会はバルセロナ市議会が議長を務め、ストックホルム、リール、ブエノスアイレス、モントリオールの各市議会が副議長を務めていました。

カルチャー21を推進する他の組織には、ユネスコやスペイン国際開発協力庁（AECID）などがある。

2009年から2010年にかけて、UCLGはAECIDおよびバルセロナ市議会と共同で、アフリカ、地中海、ラテンアメリカの都市における文化21の実施を推進するために、地方文化ガバナンス基金を設立した。^{[ 6 ] [ 11 ]}

2009年から2013年にかけて、ユネスコとAECIDは「開発のための文化指標」（CDIS）を開発しました。これは、7つのカテゴリー内の22の分野における文化開発を評価するための「提唱と政策」ツールです。^{[ 7 ]}

さらに、UCLG文化委員会は、ミレニアム開発目標の達成を目指す国連の開発計画に文化が明確に組み込まれるよう尽力して​​きた。ミレニアム開発目標サミットにおける啓発活動を経て、国連総会は、文化を開発の重要な側面として言及したサミット最終文書を承認した。

2006年以来、UCLGの文化委員会（Culture 21）は、その研究活動の一環として、以下の報告書を発表しています。^{[ 15 ]}

• 文化的多様性に関する地方政策
• 文化、地方自治体、そしてミレニアム開発目標
• フランスにおける文化のためのアジェンダ21：現状と展望
• 文化と持続可能な開発：制度革新の事例と新たな文化政策プロファイルの提案
• 都市、文化、そして発展。文化のためのアジェンダ21の5周年を記念する報告書
• リオ＋20と文化。持続可能性の柱としての文化の推進
• 文化遺産と持続可能な開発
• 都市の持続可能な発展における文化の実践
• 持続可能な都市開発において、文化が中心となるべき理由は何なのか？

文化に関する関連問題に関する情報提供と議論を促進する2つのブリーフィング（「都市、難民、文化：ブリーフィング」および「文化、気候変動、持続可能な開発：ブリーフィング」）と、Culture Action Europeと共同で作成した研究「ヨーロッパにおける文化、都市、アイデンティティ」が作成されました。^{[ 16 ]}

Culture 21は、都市政策における文化の役割を強化するためのツールであり、文化問題を持続可能な開発の第4の柱とするためのツールでもある。^{[ 17 ]}

文化における「持続可能性」とは、文化遺産の保存だけでなく、持続可能な開発の考え方を日常生活に取り入れることも意味する。^{[ 18 ]}

文化に関するアジェンダ100による広範な活動と取り組みは、UCLG執行部が政策声明文書「文化：持続可能な開発の第4の柱」の作成を主導するに至りました。この文書は、メキシコシティで開催された地方・地域リーダー世界サミット（第3回UCLG世界大会）の枠組みの中で、2010年11月17日に承認されました。この文書は、新たな視点を開き、強固な文化政策の策定と、あらゆる公共政策における文化的側面の提唱という二重のアプローチを通して、文化と持続可能な開発の関係性を示しています。

ケベック州はカルチャー21モデルを支持し、これに沿った開発計画を発表した。^{[ 3 ]}モントリオール市はアジェンダを承認し、図書館の修復や「デザイン・モントリオール」などの新しい文化施設の設立を含む様々な活動に着手した。「カルチャー・モントリオール」というNGOが設立され、文化の発展とアクセスを促進している。モントリオールは「ユネスコのデザイン都市」に指定されている。^{[ 19 ]}

モロッコの都市エッサウィラは、アスマ・チャアビ市長によると、1990年代からローカル・アジェンダ21の実施に文化を取り入れてきた。彼女はカルチャー21の5年レビューの中で、エッサウィラは国家文化省やユネスコとの協力により歴史的建造物保存の目標を達成したと述べている。^{[ 20 ]}

• 公式サイト
• UCLG（地方自治体連合）。文化的多様性に関する地方政策
• UCLG（文化、地方自治体、ミレニアム開発目標）
• UCLG。文化と持続可能な開発：制度的イノベーションの事例と新たな文化政策プロファイルの提案
• UCLG（ロンドン大学地方自治体連合）。都市、文化、発展。文化のためのアジェンダ21の5周年を記念する報告書。
• パスクアル、ジョルディ。「文化政策、人間開発、そして制度革新：あるいは文化のためのアジェンダ21が必要な理由」
• モントリオール、文化都市
• リール市議会
• ブエノスアイレス市議会