法人化

法人化とは、国有資産、政府機関、公的組織、または地方自治体の組織を法人に転換および再編するプロセスです。^{[1] [2] [3] [4]}これには、組織の合資会社または株主構造の創設による、経営管理慣行の採用と適用、および所有権と経営の分離が含まれます。^[2]法人化の結果、国有企業（または地方自治体所有企業などの他の政府レベルの企業）が設立され、政府が企業の株式の過半数を所有します。^{[1] [5]法人化は、組織の効率性を向上させるため、組織の運営を商業化するため、企業および}ビジネスの管理手法を公共機能に導入するため、または部分的または完全な民営化の前段階として行われます。

1980年代の新自由主義経済改革と新公共経営による公共サービス改革への動きは、多くの国で公共機能の民営化につながった。 ^[6]法人化は民営化への道の途中にある中間地点と見なされていた。^[1]これらの国有企業は民間企業と同じように組織されているが、会社の株式は国有のままであり、株式市場で取引されないという違いがある。^[5]今日、法人化は、組織に自律性を導入し、それが効率性の向上をもたらすことを期待するための目的であると見なされることが多い。^[7]

中華人民共和国は、1978年に開始された経済改革を皮切りに、国営企業の大規模な再編を実施し、国営企業は経済全体の国家計画からより大きな自治権を与えられた。これは、1992年から2002年にかけて市場経済の導入と深セン証券取引所および上海証券取引所の開設を伴い、大規模な法人化の波に発展した。法人化には、国有企業を国有または過半数の国有所有権を維持しながら商業および市場事業体として運営するための再編が含まれていた。^[8]

企業化の傾向は金融危機によって加速したと主張する人もいるが^[4]、少なくとも今世紀初頭から企業化の傾向があったことを示す証拠もある^{[3] 。}

法人化は、公共サービスの提供効率を改善するために（成功と失敗が入り混じる）、（部分的な）民営化に向けた一歩として、あるいは財政的ストレスを軽減するために利用することができる。

法人化の主な目的は外部化である。^[1]法人化の効果は、国営企業（または地方自治体のサービス）を公開企業に転換し、株主である大臣や市議会と企業経営陣の間に商業的な取締役会を介在させることである。 ^[5]このような外部化は政治家からの法的および経営上の自主性を生み出し、企業を政治的搾取から保護するため、潜在的に効率性を高める可能性がある。しかし、この自主性により政府の経営監視能力が低下するため、法人化は効率性をもたらさない（または非効率性を引き起こす）可能性もある。法人化が有益かどうかは、法人化されるサービスの性質に依存する可能性があり、より政治化され複雑なサービスでは自主性はそれほど有益ではない可能性がある。^[7]

法人化は民営化とは区別されるべきであるが（前者は公的所有の企業、後者は私的所有の企業）、サービスが一旦法人化されると、例えば株式市場を通じて会社の株式の一部または全部を売却するなどして、それを民営化または部分的に民営化することは比較的容易であることが多い。^[5]場合によっては（オランダの水道事業など）、これを禁止する法律がある。^{[要出典]法人化は、制度的な}官民パートナーシップや自治体間サービス組織などのハイブリッドな形態の組織を創設するための一歩となることもある。 ^[7]

法人化は、自治体の予算に計上されない独立した組織になるため、財政的ストレスを軽減する手段でもある。^{[1] [3] [4] [9] [10]}

国営企業および集団所有企業の法人化は、旧共産主義国家、特に中華人民共和国の経済再編計画の主要な要素であった。 ^[11]中国の現代の社会主義市場経済は、国営企業が中央政府によって所有されながらも半自律的に運営される、法人化された国家部門に基づいている。 ^{[11]法人化は、}ニュージーランド^{[要出典]や}オーストラリアのほとんどの州^{[要出典]でも}電力市場の改革に使用されており、他の多くの^{[漠然とした]}国や産業（例：オランダの水道会社^[要出典]）でも使用されている。

全国規模で過去に法人化された主なサービス分野は以下のとおりです。^[要出典]

• 国有鉄道においては、国や地方自治体が担っていた機能を法人化する最初のきっかけは、19世紀半ばの国有鉄道建設の分野から始まりました。
• 有料道路などの公営高速道路。
• 企業化された電力
• 通信

地方レベルで法人化された主なサービス分野は以下の通りである。^{[7] [12]}

• 水道事業の民営化。例えば、オランダの水道会社は公営企業です（ほとんどは市町村ですが、地方自治体も所有しています）。水道事業への民間企業の関与については、水道業界と水道の民営化を参照してください。
• バスサービス
• ゴミ収集
• 住宅開発
• 州の雇用サービス
• 劇場および文化施設

例:

• ニュージーランドの電力市場

• トランスナショナル研究所、公共サービス年鑑 2005/6: 市場を超えて。公共サービスの未来
• ベン・マンスキーとジョン・E・ペック『米国における企業化：文明の内部衝突』
• モード・バーロウとトニー・クラーク、『ブルー・ゴールド：世界の水の企業窃盗を阻止するための戦い』 2002年。
• ソッツァーニ、ジョセフ、米国とオーストラリアにおける民営化：矯正施設における現代の民営化運動の比較分析

• Citroni, G., Lippi, A., & Profeti, S. (2013). 国家の再マッピング：法人化と官民ガバナンス構造による自治体間協力。地方自治研究、39(2)、208–234。
• フェリー、L.、アンドリュース、R.、スケルチャー、C.、ウェゴロウスキー、P.「新たな展開：2010～2016年の緊縮財政後のイングランドの地方自治体の法人化」Public Money & Management、38(6)、477～480。
• Grossi, G., Reichard, C. (2008). ドイツとイタリアにおける地方自治体の法人化。公共経営評論、10(5), 597–617。
• Tavares, A., Camoes, PJ (2007)。ポルトガルにおける地方サービス提供の選択：政治的取引費用ネットワーク。地方自治研究、33(4)、535-553。
• Voorn, B., Van Genugten, ML, & Van Thiel, S. (2017). 地方自治体所有法人の効率性と有効性：体系的レビュー。地方自治研究、43(5)、820-841。
• Voorn, B., Van Thiel, S., & Van Genugten, ML (2018). 企業化は最近の危機主導の発展以上のものである。Public Money & Management、38(7)、481-482。