市営企業

市営企業とは、市町村が所有する企業のことです。通常、「独立した法人格を持ち、主に地方自治体職員によって任命された執行委員会によって運営され、過半数の株式が公的に所有されている組織」です。^{[ 1 ]}一部の市営企業は、使用料からの収入に依存しており、税金によって資金が賄われている機関や特別区とは区別されます。^{[ 2 ]}市営企業は、資金調達、取引コスト、財務監視、労働者の権利、管轄区域外での運営許可、そして場合によっては利益を上げる権利や破産のリスクにおいても、地方の官僚組織と異なる場合があります。^{[ 3 ]}

地方自治体所有企業の原因と影響は、国有企業とは異なると考えられている。法人化は、国レベルよりも地方レベルでより多く利用される可能性があり、官民連携や自治体間協力など、よりハイブリッドまたは柔軟な形態の公共サービス提供を可能にする。また、利用者料金の徴収も可能になる。^{[ 2 ]}規制当局の専門知識の低さ、自治体の契約能力の低さ、^{[ 2 ] [ 4 ]}および規模の経済の存在感の高さから、影響は異なる可能性がある。現在の研究によると、地方自治体所有企業は官僚制よりも効率的な場合が多いが、法的および経営上の自治権のために失敗率が高くなっている。^{[ 1 ]}もう一つの問題は、地方自治体所有企業は複数の自治体所有者を持つことが多く、自治体所有者間の対立は、さまざまな負の波及効果により、地方自治体所有企業の生産性の低下につながる可能性があるという事実である。^{[ 5 ]}

新公共経営の下では、企業化は（部分的）民営化への一歩として顕著になった。^{[ 6 ] [ 7 ]}それはすぐにそれ自体が目的となり、官僚的なサービス提供に欠けていると考えられていた効率的でビジネスライクなサービス提供と政府の統制を組み合わせることを目指した。結果として生まれた国有企業は、民間企業と同様に組織されることになっていたが、違いは、企業の株式は国が所有したままで、株式市場で取引されないことである。^{[ 8 ]}

これは地方レベルでもトレンドとなった。市営企業は外部化のプロセスを経て、それぞれの地方自治体に新たなスキルと方向性が求められ、公共サービスの制度的景観における共通の変化に追随した。^{[ 6 ]} 1990年代と2000年代には、ヨーロッパとアメリカ合衆国全体で市営企業の数が大幅に増加した。^{[ 1 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 9 ] [ 10 ]}

自治体の法人化は、公共サービスの提供効率を向上させるため（成功と失敗はまちまち）、または（部分的な）民営化やハイブリッド化へのステップとして利用できます。その理由と効果は、法人化のそれといくらか似ています。^{[ 7 ] [ 9 ] [ 11 ]}

複数の自治体が自治体所有の法人を所有することが多いと、いわゆる多重主権問題と呼ばれる問題が生じ、非効率性、不公平性、説明責任の欠如^{[ 14 ]}や高い失敗率につながる可能性がある^{[ 1 ]} 。フリーライダーや運営・監視手順の重複が生じ、高コストになる可能性がある。複数の自治体間で利害に異質性がある場合、指示の曖昧さや個々の自治体による法人へのロビー活動が生じ、非効率性と説明責任の低下につながる可能性がある^{[ 14 ]} 。この問題を解決する方法として、統治を1つの選出された政党に委任することが考えられる^{[ 14 ] 。}

自治体の法人化は、サービスの種類によって顕著さが異なります。一般的に顕著なサービスは以下のとおりです。^{[ 1 ] [ 2 ] [ 5 ]}

• 水管理
• バス路線
• ごみ収集
• 経済と住宅
• 社会問題と雇用
• 教育と文化

• 企業化
• 新公共経営