歴史 1980年代の新自由主義 経済改革と新公共経営による 公共サービス改革への動きは、多くの国で公共機能の民営化につながった。 [ 6 ] 企業化は民営化への道のりの途中段階と見なされていた。[ 1 ] これらの国有企業は 民間企業と同じように組織されているが、違いは、会社の株式は国家の所有のままであり、株式市場 で取引されないことである。[ 5 ] 今日では、企業化は組織に自律性を導入し、効率性の向上をもたらすことを期待して、それ自体が目的とみなされることが多い。[ 7 ]
中華人民共和国は、1978年に始まった 改革開放政策を皮切り に、国有企業の大規模な再編を実施し、国有企業は経済全体の国家計画からより大きな自治権を与えられました。これは、1992年から2002年にかけての市場経済 の導入と深セン証券取引所および上海証券取引所の開設に伴う大規模な企業化の波で頂点に達しました。企業化は、国有企業が商業的かつ市場的な主体として運営されるように再編され、同時に国有所有権または過半数の国有所有権が維持されました。[ 8 ]
金融危機によって企業化の傾向が加速したと主張する人もいるが[ 4 ] 、少なくとも今世紀初頭から企業化の傾向があったという証拠もある[ 3 ] 。
理由と影響 企業化は、公共サービスの提供効率を向上させるため(成功と失敗はまちまちだが)、(部分的な)民営化への一歩として、あるいは財政的負担を軽減するために利用できる。
(潜在的に)効率性を向上させる企業化の重要な目的の一つは外部化である。[ 1 ] 企業化の効果は、国家部門(または地方自治体サービス)を公営企業に転換し、株主である大臣/市議会と企業の経営陣の間に商業取締役会を介在させることである。 [ 5 ] このような外部化は、政治家からの法的および経営上の自律性を生み出し、企業を政治的搾取から保護するため、潜在的に効率性を高める可能性がある。しかし、この自律性によって政府の経営監視能力が低下するため、企業化は効率性をもたらさない(あるいは非効率性を招く)可能性もある。企業化が有益かどうかは、企業化されるサービスの性質によって異なり、より政治化され複雑なサービスでは自律性は有益ではない可能性がある。[ 7 ]
民営化またはハイブリッド化への一歩 法人化は民営化とは区別されるべきであるが(前者は公的に所有される企業、後者は私的に所有される企業に関わる)、サービスが法人化されると、株式市場を通じて会社の株式の一部または全部を売却するなどして、民営化または部分民営化することが比較的容易になることが多い。[ 5 ] 場合によっては(例えば、オランダの水道事業に関して)、これを防ぐ法律が存在する。[ 9 ] [ 10 ] 法人化は、制度的な官民パートナーシップ や自治体間サービス組織などのハイブリッドな組織形態の創設への一歩となることもある。 [ 7 ]
主要地域
国家レベル 国レベルで、過去に企業化された主要なサービス分野には以下のようなものがある。
地方レベル 地域レベルでは、企業化された主要なサービス分野には以下が含まれます。[ 7 ] [ 14 ]
水道事業の民営 化の例としては、オランダの水道会社が挙げられます。これらの会社は公営企業であり(主に自治体が所有していますが、地方政府による所有の場合もあります)、民間企業が水道事業に関与している事例については、「水道産業」 および「水道民営化」 を参照してください。バス路線 ごみ収集 住宅開発 州の雇用サービス 劇場および文化施設
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さらに読む Citroni, G., Lippi, A., & Profeti, S. (2013).国家の再構築:法人化と官民ガバナンス構造を通じた自治体間協力. 地方自治研究, 39(2), 208–234. Ferry, L.、Andrews, R.、Skelcher, C.、Wegorowski, P.「新たな展開:2010~2016年の緊縮財政後のイングランドにおける地方自治体の法人化」 Public Money & Management、38(6)、477~480。 Grossi, G., & Reichard, C. (2008).ドイツとイタリアにおける自治体の法人化. Public Management Review, 10(5), 597–617. Tavares, A., & Camoes, PJ (2007).ポルトガルにおける地方サービス提供の選択:政治的取引コストネットワーク. Local Government Studies, 33(4), 535–553. Voorn, B.、Van Genugten, ML、Van Thiel, S. (2017).地方自治体所有企業の効率性と有効性:体系的レビュー. Local Government Studies, 43(5), 820–841. Voorn, B.、Van Thiel, S.、Van Genugten, ML (2018)。企業化は最近の危機主導の発展以上のもの。Public Money & Management、38(7)、481–482。