セルビア系自治体共同体

1998年から1999年にかけてのコソボ戦争終結後、国連安全保障理事会決議1244号に基づき設立された国連コソボ暫定行政ミッション（UNIMCM）が、セルビアのコソボ・メトヒヤ自治州を正式に支配下に置いた。1991年の最新のユーゴスラビア国勢調査によると、同州には194,190人のコソボ系セルビア人が居住しており（総人口の9.9％）、戦争中および戦後、彼らの多くが難民や国内避難民となった。推定では、彼らの約3分の1が中央セルビア地域に移住したとされている。

2003年1月、コソボ・メトヒヤ自治州の自治体連合が、コソボのセルビア系住民が多数を占める自治体の連合体として、北ミトロヴィツァに本部を置いて設立された。コソボ政府は、この連合体がコソボ全域（主に北コソボ）において立法権と行政権を行使したため、非合法な組織とみなした。

2005年、セルビア・コソボ交渉の一環として、セルビア側はセルビア人自治体の設立とセルビア人の憲法上および法律上の保護を求めた。^{[ 2 ]}国連特別代表（UNOSEK）のソーレン・イェッセン＝ペテルセンとコソボ議長のダチは、分割案の否認を改めて表明した。^{[ 2 ]}

2008年2月17日、コソボ議会はセルビアからの独立を一方的に宣言した。セルビアは依然としてコソボを自国の主権領土の一部であると主張しており、また、コソボ連合も存続している。

2013年のブリュッセル合意に基づき、北ミトロヴィツァ に本部を置くセルビア系自治体共同体の設立が計画された。旧協会とは異なり、この共同体は立法権を持たず、欧州地方自治憲章およびコソボ法に基づき、「経済開発、教育、保健、都市計画および農村計画の分野における包括的な監督権限」のみを有する。

その形成は、セルビアとコソボの間で署名されたブリュッセル協定によって予測されていた。^{[ 3 ]}この協定は、セルビアの欧州連合への加盟プロセスにおける重要なステップを表している。^{[ 4 ]}この協定により、セルビアはコソボの欧州連合への加盟を阻止しないこと、またその逆も同様であることも合意された。^{[ 3 ]}この協定は、コソボのセルビア人が多数を占める自治体に幅広い権限を保証するものであるとして、潘基文国連事務総長 からも称賛された。 ^{[ 5 ]}この共同体には​​、北コソフスカ・ミトロヴィツァ、ズビン・ポトク、レポサヴィッチ、ズヴェチャン、シュトルプツェ、クロコト＝ヴルボヴァツ、グラチャニツァ、ノヴォ・ブルド、ラニルグ、パルテシュの各自治体が含まれる。

コソボのラジオテレビのインタビューで、コソボのハシム・サチ首相は 、セルビア人自治体連合の設立はコソボ憲法とアハティサーリ計画の下では基本的に受け入れられると述べ、AAK党のラムシュ・ハラディナイ党首は、コソボ憲法は自治体連合を認めているが、立法権、司法権、行政権は認めていないと述べてこれを支持した。^{[ 6 ]} 2014年11月、セルビア人自治体連合の設立を担当する調整役の一人であるリュボミル・マリッチは、イタリアの南チロルモデルに基づいており、ゴラとプリルジェにさらに2つのセルビア人自治体を設立する予定だと述べた。^{[ 7 ]}

ゴラニ族は、ゴラ（ゴラニ族が多数を占めていた旧自治体で、アルバニア人が居住するオポリェと合併して、アルバニア人が多数を占めるドラガシュ自治体となった）がセルビア人自治体共同体に参加したいと表明している。ゴラニ族の政治指導者サフェト・クシによれば、2013年11月3日、ゴラニ族の70%がゴラ自治体をセルビア人自治体共同体の一部として設立することに賛成票を投じた。^{[ 8 ]}

当初は2015年に結成される予定だったが、後に延期された。

2015年11月9日、コソボのユネスコ加盟国となる提案は、ユネスコ総会で必要な賛成票の3分の2に満たなかったため失敗に終わった。^{[ 9 ]}その翌日、2015年11月10日、コソボ政府はセルビア人自治体共同体設立に関する既に署名済みの協定を凍結した。この決定はセルビア外務大臣イヴィツァ・ダチッチによって非難され、同氏はこれを「地域安定への脅威」であり「ブリュッセル対話への大きな打撃」と呼んだ。^{[ 10 ]} 2015年12月、コソボ憲法裁判所は2013年の協定の一部を違憲と宣言した。^{[ 11 ]}それ以来、協定の実現は保留され、コソボは政治危機に陥り、政府と野党のコソボ・アルバニア人政党の間で絶え間ない衝突が起こり、前者は協定を支持し、後者は協定を批判し、協定が実施されればコソボ・セルビア人が「特権」を得ることになると述べた。^{[ 11 ]} 2017年9月、 2017年のコソボ議会選挙 の後、セルビア人リスト政党は、セルビア人自治体共同体の設立を主な条件として、コソボの未来のための同盟のラムシュ・ハラディナイが率いるコソボ政府を樹立することに合意した。^{[ 12 ]}

コソボとセルビアの指導者は、2023年2月27日に欧州連合が提案した正常化合意を受け入れ、2023年3月18日にその実施のためのロードマップに合意した。合意の条件に基づき、コソボはセルビア系住民コミュニティの「適切なレベルの自治」を確保するため、直ちに欧州連合との対話を開始する。^{[ 13 ]}コソボ政府は、適切なシステムを開発するために、地方自治と少数民族保護に関する15の欧州モデルを研究している。^{[ 14 ]}

2023年10月26日、EU首脳はコソボのセルビア系住民多数派自治体連合の設立に関する規約草案を提示し、コソボとセルビアの首脳はそれぞれの約束を実行する用意があると表明した。^{[ 15 ]}

2024年5月15日、コソボのドニカ・ゲルヴァラ＝シュヴァルツ外相は、欧州評議会議会議長テオドロス・ルソプロス宛ての書簡で、コソボはセルビア人が多数を占める自治体の共同体設立のための法案を作成し、 2024年5月末までにコソボ憲法裁判所に提出してその合憲性に関する意見を求める予定であると述べた。 ^{[ 16 ]}この法案は、ドイツのシンクタンクであるフリードリヒ・エーベルト財団が2023年1月に作成した提案に触発されたものである。^{[ 17 ]}

2026年6月現在、セルビアがコソボの独立を承認するまで、アルビン・クルティ政権は共同体に関するすべての作業を中止した。^{[ 18 ]}

ベオグラードとプリシュティナ間のブリュッセル協定は、セルビア南部のアルバニア人代表から批判された。彼らは、ブリュッセル協定がコソボのセルビア人に自治権を与えているため、セルビア本土のアルバニア人が多数を占める自治体にも同様の自治権が与えられるべきだと主張している。^{[ 27 ] [ 28 ]}アルバニア政党Vetëvendosje!も、コソボ内のセルビア人自治地域が国の主権を弱体化させ、民族分断を固定化すると考え、この協定に反対する抗議活動を行った。^{[ 29 ]}アルバニア人コミュニティの一部は、並行機関の解体とセルビア人の選挙参加の見返りとして、協会設立につながる協定が、法的に認められたセルビアによる地方自治への干渉の余地を開き、主権を弱体化させたと不満を述べた。^{[ 30 ]}多くの人々は、最初の国際的承認と引き換えに、すでに数多くの過剰な譲歩をしてきたと主張した。^{[ 30 ]}

ブリュッセル合意は、セルビア民主党から批判されている。同党は、合意にはセルビアやその憲法および法律、国連安全保障理事会決議1244号について一切言及されていないのに対し、コソボの憲法および法律については言及されているため、国民投票を要求した。^{[ 31 ]}セルビア正教会は、この合意を「セルビアの機関が南部州の領土から完全に撤退し、ミトロヴィツァのイバル橋の北の地域にハシム・サチ政権下のセルビア人コミュニティの限定的な自治を確立する」と呼んでいる。^{[ 32 ]}北コソボのセルビア人もこの合意に反対し、セルビア人が多数を占める自治体における議会の統治継続を支持して結集した。^{[ 33 ]}彼らは、この合意がセルビアの地域からの撤退を意味し、セルビアの制度からコソボの制度に移管されると、個人の所得水準の低下や公共サービスの質の低下につながることを懸念している。^{[ 30 ]}