1871年公立学校法

1871年公立学校法 （以下「法」）は、カナダ のニューブランズウィック州の法律で、第22回ニューブランズウィック州議会で可決され、 1858年教区学校法に代わるものである。この法律は、ニューブランズウィック州の教会が運営する学校制度を廃止し、政府が運営する「公立学校」制度に置き換えることを目指していた。その結果、マーハー対ポートランド市議会の訴訟が提起され、最終的に枢密院司法委員会がこの法律を支持した。この法律はローマカトリック教会とその信奉者から激しく反対され、ニューブランズウィック州のカトリック教徒と州政府との間で一連の衝突が起こり、 1875年にカラキットで暴動が起こり2人が射殺されるという事態に至った。その後、この法律は大幅に改正され、宗教と世俗の共同教育制度が実施された。

1858年以来、ニューブランズウィック州の教育は1858年教区学校法によって統制されていた。 ^[1]この法律はニューブランズウィック州のすべての学校を州教育委員会の下に組織したが、政府が学校を所有または設立するための規定はなかった。その結果、新しい学校を設立する原動力は地方レベルで生まれる必要があり、実際にはほとんどの学校は教会（特にローマカトリックと英国国教会）によって設立・運営され、教会は見返りに州の教育予算の一部を受け取っていた。^[2]たとえば、セントジョン教区では1871年までに約160のカトリック学校が運営されており、その多くは修道士を自称する教師が勤務し、そのうちのかなりの少数がフランス語で授業を行っていた。標準化された教科書はなく、教師はカリキュラムを完全に自由に選択できた。^[2]教師を務める司祭や修道士を自称する教師のうち、大多数は正式な教員資格を持っていなかった。学校への出席は教師と保護者によって強制され、政府の介入はなかった。^[3]

1871年までに、ニューブランズウィック州政府は教育制度に重大な疑問を抱き始めていた。政府は提供されている教育の質に懐疑的であり、グロスター地域の学校出席率が55%まで低下していることから出席率についても懸念していた。^[4]

1871年までに、カナダのいくつかの州ではすでに州が運営する公立学校制度が実施されており、他の州でも検討が進められていた。オンタリオ州では、エガートン・ライアソンが教会の権力掌握を防ぐ手段として世俗化を求め、1844年からアッパー・カナダの教育長官として重要な改革を実施し、強力な州運営の教育制度の創設につながった。ノバスコシア州では、チャールズ・タッパー首相が1864年の無償学校法により公立学校の導入に成功した。ニューブランズウィック州の元司法長官で、1871年には副知事となったレミュエル・アラン・ウィルモットは、ニューブランズウィック州で統一された税金で運営される公立学校制度の創設を長年声高に主張してきた。^[5]

1871年までの数年間、ローマカトリック教会内では世俗政府に対する教皇の権威をめぐる主要な対立があった。超山岳主義の教義は、教皇がすべての宗教的および世俗的な事柄に対する最高権威を有すると主張し、カナダのローマカトリック教会の主要メンバー、特に1840年から1876年までモントリオールの司教を務めたイグナス・ブルジェによって精力的に推進された。 ^[6]

1864年、教皇ピウス9世は『誤謬要綱』を出版した。これは過去の教皇の論拠を集めた文書で、近代自由主義、人間の理性の至高の力、宗教とは別の分野としての哲学と自然科学の教育、そしてかなり長い教会と国家の分離など、「非難されるべき命題」のリストとして提示された。この要綱は特に、聖職者が世俗の事柄に干渉し、その進路を指示する権利と、宗教法が民法よりも優位であることを再確認した。この要綱の命題45は、民政府が子供の教育に対して単独の支配権を行使する権利を否定した。^{[7] [8]}

同時に、カナダ全土で権力を握りつつあった改革志向の政府は、教会の保守主義に不満を募らせ、教会のインフラへの依存を減らし、カナダの政治においてバチカンが行使する権力を緩和することに熱心だった。

1870年の第21回ニューブランズウィック州議会の閉会中、ニューブランズウィックの学校制度の改革が重要な問題となった。 当時セントジョン郡および市の選挙民を代表する州議会議員であったジョージ・エドウィン・キングは、1868年以来、ニューブランズウィックのすべての子供たちに無償の教育を提供するための州立学校制度を創設する法案を策定していた。キングの法案は1870年に提出されたが支持を得られず、最終的にキングは撤回した。^[5]

しかし、1870年6月、ニューブランズウィック州の首相アンドリュー・レインズフォード・ウェットモアが最高裁判所の職に就くために政界を引退し、キングは新しい首相と法務長官の任命を求め、それを受諾することができた。彼は公立学校法案を復活させ、1870年の選挙でその法案を訴えた。彼は首尾よく政権に復帰し、第22回ニューブランズウィック州議会の指導者となった。^[5]

しかし、新政府は不安定で、1871年2月、キングは議会の信任を失い辞任を余儀なくされた。ジョージ・ルーサー・ハサウェイが首相に就任し、キングは法務長官となった。ハサウェイとキングは多くの政治問題で対立していたが、公立学校制度の支持では一致しており、1871年4月12日、キングはハサウェイ政府を代表して、公立学校法案を議会に再提出した。^[5]

キングの法案はニューブランズウィック州議会で長く激しい議論を引き起こした。法案に反対した議員には議会のカトリック教徒の大半、一部の英国国教会信者、そして義務教育に反対する議員も含まれていた。^[5] 1871年5月5日、フリースクール支持者は法案の修正案を提案し、同法の対象となる学校を宗派に属さない学校にするよう求めた。修正案は25対10の投票で可決された。^[5]法案は1871年5月17日に可決され、 1871年公立学校法として法律として署名された。^[3]

この法律は1872年1月1日に発効した。^[5] この法律には、ニューブランズウィック州における宗教教育を廃止する効果を持つさまざまな規定が含まれていた。教師は聖書朗読と主の祈りで学校を開いたり閉じたりすることは許されていたが、教理問答を教えたり、宗教服を着用したりすることは禁じられ、学校に宗教的シンボルを掲示することは禁じられていた。^[10]学校制度の管理は執行評議会に委ねられ、ニューブランズウィック州教育委員会を通じてその権限を行使した。教育委員会は、この法律に基づき、カリキュラムや教科書の内容を指示し、教師に一定の資格基準を満たすことを義務付け、教育者の労働条件や雇用条件を設定する権限を持っていた。^[5]

政府は、宗派にとらわれない義務教育はニューブランズウィック州の子供たちの教育へのアクセスを改善すると主張した。しかし、この法律に反対する人々は、子供の教育に対する唯一の責任は親にあると主張し、義務教育の強制を通じて親の義務と見なすものに政府が干渉することに憤慨した。この法律に反対したのは主に、英国国教会やローマカトリック教会などの宗教団体であった。^[3]

1872年6月にハサウェイが亡くなり、キングはニューブランズウィックの首相の地位に復帰した。^{[11]キングは、}ジョン・スウィーニー司教が率いるカトリックの強力な公立学校法反対に直面した。

カトリック教徒はスウィーニーの指揮下で、オタワのカナダ連邦政府に同法の不許可を求めて訴えを起こした。カトリック教徒は、カトリック学校は教区学校法のもとで存在していたため、カトリック教徒は英領北アメリカ法のもとで宗派学校を受ける憲法上の権利があると主張した。この訴えは連邦内閣の支持を得られず、不成功に終わった。^[5]その後カトリック教徒は1872年春、連邦下院でこの法案に対抗しようとした。ニューブランズウィック選出のローマカトリック教徒議員ジョン・コスティガンは、同じくニューブランズウィック出身のティモシー・ウォーレン・アングリンの支持を得て、政府にニューブランズウィック州公立学校法の不許可を求める動議を提出したが、下院本会議で否決された。^[5]同様に、ケベック州首相ピエール＝ジョゼフ＝オリヴィエ・ショーヴォーが宗派学校を保護するために英領北アメリカ法の改正を女王に求める提案も、過半数の支持を得られなかった。^[5]

最終的に連邦政府が取った唯一の行動は、ロンドンの検察官に憲法上の見解を求め、ニューブランズウィック州政府にその立場を再考するよう要請することだった。^[5]キングは、約5か月後に12ページの覚書でこの要請に応え、カトリックの公立学校はニューブランズウィック州で法的に認められたことはなく、したがって学校制度の立法変更の結果としていかなる権利も特権も失っていないと主張した。^[5]

公立学校法に反対する人々は、ニューブランズウィック州最高裁判所に同法に対する異議申し立てを行った。1873年、同裁判所は反対者の訴えを棄却し、政府に有利な判決を下したが、訴訟の過程で、同法の課税条項に対する批判がいくつか向けられ、キング政権は遡及的な課税法案を可決することでこれに対処した。^[5]

法廷での異議申し立てが失敗した後、ニューブランズウィックのジョン・スウィーニー司教は1873年5月18日にケベックのローマカトリック教会の地方議会に出席し、ケベックの司教たちにニューブランズウィックの学校問題への介入を要請した。翌日、モントリオールのイグナス・ブールジェ司教とトロワリビエールのルイ・フランソワ・ラフレッシュはスウィーニーの要請を受け入れ、ローマカトリック教会の名において公立学校法に反対する用意された声明を発表した。この声明は、この問題で政府から離反する連邦カトリック国会議員数名を扇動する効果をもたらした。ほぼ同時期に、ニューブランズウィックの国会議員ジョン・コスティガンは下院の議場で動議を提出し、総督に地方学校の評価に関するニューブランズウィックの法令を不許可にするよう要請した。この動議は成功したが、ジョン・アレクサンダー・マクドナルド首相は法案を却下することを拒否した。この問題をめぐって党内の反発に直面したマクドナルド首相は、ニューブランズウィック州のカトリック教徒による枢密院司法委員会（当時のカナダ最高裁判所）への上訴費用として5,000ドルを支払うことに同意した。^{[2] [5] [6]} 1874年、司法委員会はマーハー対ポートランド町の訴訟で判決を下し、公立学校法は合憲であり、 1867年憲法第93条に定められた宗派学校の保障を侵害していないとの裁定を下した。

立法および議会での異議申し立ての間、司教によって組織されたカトリック教徒は、学校税の支払いを拒否することで草の根レベルで公立学校法の施行に抵抗した。州政府は司祭を投獄し、脱税者の財産を押収することで対応した。 ^{[2]また、特に}グロスター郡とマダワスカ郡では、多くの人が子供を公立学校に通わせることを拒否した。^[12]

1873 年後半、キングは妥協案を探るためスウィーニーと会談した。スウィーニーは条件付きで政府と引き換えにカトリックの反対派に終止符を打つと提案したが、行政評議会は彼の提案を拒否した。^[5] 1874 年までに、議論はニューブランズウィック州議会でまだ続いており、ますます激しくなっていた。1874 年の選挙前の最後の会議で、議会は公立学校法の修正案と州の学校への連邦政府の干渉を放棄する動議の両方を議論した。キングはカトリックの反対派が、ヨーロッパとカナダを支配するというローマカトリックの長期計画の一環として、超山岳主義的な理由でこの法律に反対していると非難した。 ^[5]キングはさらに、「平等の高みに沿った強力な防衛線を放棄すれば、最終的には私たちの権利と行動の独立性が覆されることになるだろう」と述べた。^[5]

この修正案は24対12で否決され、不干渉動議も同じ差で可決された。^[5]

1874年のニューブランズウィック州選挙は公立学校の問題をめぐって争われ、キング政権が41議席中36議席を獲得して圧倒的な勝利を収めた。^[13]

1872年、ロバート・ヤングはニューブランズウィック州執行評議会の議長に任命され、同評議会は公立学校法の規定に基づきニューブランズウィック州の学校制度を最終的に管理していた。ヤングにとって特に優先されたのは、グロスター郡で公立学校法を実施することだった。ヤングの故郷であるキャラキットを含むグロスター郡は、主にアカディア人（フランス人入植者の子孫）が住み、ローマカトリック教徒が多かった。^[14]

ヤングはグロスターでこの法律に対する根強い反対に直面した。1873年、グロスター治安判事は法律の条項の施行を拒否した。ヤングはこれに応えて条項を置き換えた。1874年の選挙では、立法議会に選出された41人のうち、公立学校法を支持しなかったのは5人だけだったが、グロスターで選出された議員は2人とも反対だった。^{[5]グロスターは、この法律に断固反対していたカトリック教徒の}テオティーム・ブランチャードとケネディ・フランシス・バーンズを選出した。^[14]

カラキットの町は公立学校法に反対し、住民のほとんどは抗議のため学校税の支払いをしばらく拒否していた。1874年、カラキットの町民による集会が開かれ、公務員が任命された。カラキットの少数派プロテスタントは任命の合法性に疑問を呈し、1875年1月4日、ヤングは独自の秘密集会を開き、プロテスタントを同じ役職に任命した。^[14]

1875年1月14日、カラケットに学校税を課すことを目的とした集会が開かれた。集会は乱闘で終わった。1月15日、カラケットのアカディアンのグループは、この法律をさらに適用しようとする試みに反対する公開抗議を行った。抗議の最中、酔ったデモ参加者はヤングが所有する店を含むいくつかの建物に物的損害を与えた。デモ参加者はヤングの妻と従業員を脅迫した。^[14]

1 月 25 日、逮捕令状を持った 10 人の警察官がカラキットに到着し、ヤングの店を破壊したデモ参加者を特定して逮捕した。彼らは 1 月 26 日もカラキットにいたが、ヤングが募集した 20 人の英語を話す「ボランティア」が逮捕を手伝うために町に到着した。^[15]「ボランティア」は、アカディア人が集まっていたアンドレ・アルバートという人物の家に入り込み、銃撃戦となった。銃撃戦の最中にアカディア人 1 人 (ルイ・マイルー) と民兵 1 人 (ジョン・ギフォード) が射殺された。9 人のアカディア人がギフォード殺害の共犯者として裁判にかけられたが無罪となった。グロスターの世論は、2 人の死についてヤングの責任を問うた。^[14]

カラケットの死は、学校論争の双方に、この問題には妥協が必要だという認識をもたらした。1875年の春、ケネディ・フランシス・バーンズ率いるカトリック反対派は政府と会談し、最終的にこの法律の運用を大幅に改正することになる内容を検討した。^[5]スウィーニーが最初に起草した提案に基づく変更は、この法律の下位規則の改正によって実行され、論争を招くことを恐れて秘密にされた。^[16]

この修正案は、宗教教師の資格認定のより容易な方法を認め、試験は受ける必要はあるものの師範学校の授業に出席する必要はなくなった。教科書の内容は教会と協議して決定され、教会に不快感を与える文章は削除された。教会所有の校舎は、地元の学校理事会が教会から借りる決定を下すまで使用が許可され、通常の授業日が宗教教育のために短縮されない限り、そのような校舎で宗教教育が行われる。教会の校舎と宗教学校に関する取り決めの影響は、カトリック教育を都市部に限定し、さらなる議論を地元の教育委員会のレベルに戻すことであった。^[5]

1871年の公立学校法は、「19世紀のニューブランズウィック州で最も重要な社会立法」と評されている。^[5] 1878年までに、公立学校制度に在籍する生徒数は2倍以上に増え、公立学校の教師数も半分に増加した。^[5]

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