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| 略語 | ＣＮＤ |
|---|---|
| 形成 | 1946年 |
| タイプ | 政府間組織、規制機関、諮問委員会 |
| 法的地位 | アクティブ |
| 本部 | ウィーン国際センター、オーストリア、ウィーン |
議長 | 毎年交代 |
親組織 | 国連経済社会理事会 |
| 子会社 | フィンゴフ |
| Webサイト | UNODC.org の CND |
 政治ポータル | |
麻薬委員会（CND ）は、国連経済社会理事会（ECOSOC）の機能委員会の1つであり、国連システム内の中心的な麻薬政策立案機関です。CNDは、他の3つの条約に基づく機関である国連薬物犯罪事務所（事務総長の代理）、世界保健機関、国際麻薬統制委員会とともに、3つの国際麻薬統制条約の下で重要な権限を有しています。[1]
歴史
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国際連盟の下では、CNDの前身は、1920年12月15日の国際連盟第1回総会で設立されたアヘンおよびその他危険薬物の取引に関する諮問委員会であり、 [2] 1921年から1940年まで会合が開かれた。[3]
第二次世界大戦後、麻薬委員会は1946年に経済社会理事会決議9(I)によって設立されました。[4]当初、麻薬委員会は「重要な生産国または製造国、あるいは麻薬の違法取引が深刻な社会問題となっている国である国連加盟国」のわずか15か国で構成されていました。
最初のメンバーは、カナダ、台湾、エジプト、フランス、インド、イラン、メキシコ、オランダ、ペルー、ポーランド、トルコ、イギリス、アメリカ、ソ連、ユーゴスラビアでした。[4] CNDは、カナダ大使チャールズ・ヘンリー・ルドヴィク・シャーマンの議長の下、1946年12月に初めて会合を開きました。その最初の会合で、CNDは、国際連盟がこれまで保持していた麻薬に関するすべての権限と任務を引き継ぐことを決議しました。[5]
当初、CNDの任務は、麻薬に関する国際条約や協定の適用を監督する上で経済社会理事会を支援することであった。 [4] 1991年12月、国連総会決議46/104により、CNDは国連国際麻薬統制計画（現在は国連薬物犯罪事務所が管理）の統治機関としての追加的な役割を担うこととなった。[6]
仕事と任務
麻薬委員会には 2 つの異なる任務分野があります。
- 国際麻薬統制条約に基づく条約および規範的機能、
- 国連薬物犯罪事務所が管理する国連国際薬物統制計画の統治機関として、運用と政策指導の機能を果たしている。[7]
規範的機能
CND は、国際麻薬統制政策の分野における主要な政策立案機関です。
CNDは、1961年条約第8条および1971年条約第17条に基づいて、条約の実施に関する勧告を行うことができる。[8]
薬剤スケジュールの決定
国際薬物規制条約（ 1961年麻薬単一条約、1961年向精神薬条約、1988年不正取引防止条約）に基づき、麻薬委員会は薬物の規制範囲を決定する権限を有しています。
- 麻薬は、WHO の勧告に基づき、1961 年の条約の 4 つのスケジュールのいずれかに含められることにより（単純多数決により）、国際的な管理下に置かれます。
- 向精神薬は、WHO の勧告に基づき、1971 年の条約の 4 つのスケジュールの 1 つに含められることにより (3 分の 2 の多数決により)、国際的な管理下に置かれます。
- 前駆物質は、INCB の勧告に基づいて、1988 年の条約の 2 つの表のいずれかに含められることにより、国際管理下に置かれます。
各スケジュールと表には、特定の管理体制が伴う。[9] 1961年条約第3条、1971年条約第2条、および1988年条約第12条によれば、CNDはスケジュール/表への物質の追加、および物質の移管または削除を決定する。[10]投票後、締約国は、1961年条約第3条(8)、1971年条約第2条(8)、および1988年条約第12条(7)に従い、経済社会理事会によるCNDのスケジュール決定の見直しを要請することができる。[11]
薬物規制の範囲を変更する提案は、世界保健機関（1961年および1971年の条約の場合）と国際麻薬統制委員会（1988年の条約の場合）によってのみ行うことができます。[12] [13] [14]
2020年、委員会は、1961年の麻薬に関する単一条約の附則IVから大麻と大麻樹脂を削除する投票を行った際に世間の注目を集めました。
政策ガイダンス
麻薬委員会は、国連薬物犯罪事務所（UNODC）が管理する国連国際薬物統制計画に政策指針を提供している。また、世界の麻薬問題に対処する政策文書の作成と監視も行っている。[15]過去10年間の主な政策文書には、2009年の「世界の麻薬問題に対抗するための総合的かつ均衡のとれた戦略に向けた国際協力に関する政治宣言と行動計画」[16]、麻薬委員会による2014年の加盟国による政治宣言と行動計画の実施状況に関する高レベルレビューの共同閣僚声明[17]、および第30回国連特別総会の成果文書「世界の麻薬問題に効果的に対処し、対抗するための我々の共同の取り組み」がある。[18] [19] 2019年3月、CNDは閣僚宣言を採択し、これら3つの政策文書の完全な実施を加速することを約束し、2029年にすべての国際麻薬政策のコミットメントの実施状況を検討し、2024年に中間レビューを行うことを決議した。[20]
CNDは統治機関としての任務を遂行し、定例会において決議[21]を採択して政策指針を示し、UNODCの活動を監視する。[22]さらに、事務局長の提案に基づいて、 UNODCが管理する国連国際麻薬統制計画の予算を承認する。[23]
CNDは、犯罪防止刑事司法委員会とともに、UNODCの統治機関です。
会議
CND は通常、年に 2 回会合を開きます。
- メインセッションは通常 3 月に 1 週間にわたって開催されます。
- 通常 12 月に開催される短い再招集セッションでは、管理および予算に関する事項が取り上げられます。12 月のセッションでは、UNODC を管理するためにCCPCJとの合同会議が開催されます。
メンバーシップと意思決定
CNDの加盟国は53か国で構成され、任期は4年で、[24] [25]国連地域グループに従って、地域ごとに議席を次のように配分しています。
- アフリカは11
- アジア太平洋地域では11 。
- ラテンアメリカ・カリブ海諸国（GRULAC）向け10
- 東ヨーロッパでは6 。
- 西ヨーロッパ諸国及びその他（WEOG）諸国の場合は14 。
- 1議席は4年ごとにアジア太平洋とGRULACの間で交代します。
ECOSOC決議845(XXXII)および1147(XLI)は、理事国が以下のように選出されることを規定している。
- 国際連合加盟国及び専門機関加盟国並びに1961年の麻薬に関する単一条約の締約国の中から、
- アヘンやコカの葉の主要生産国、麻薬製造の分野で重要な国、麻薬中毒や麻薬の違法取引が重要な問題となっている国の適切な代表を十分考慮し、
- 公平な地理的配分の原則を考慮に入れる。
53 の CND 加盟国に含まれない他の国も、CND 会議に出席し、決定や決議について交渉することが許可されています。CND の加盟国として許可されるのは、新しい草案を提出することと、スケジュールに関する勧告に投票することだけです。
意思決定手順
CNDは個人ではなく主権国家から構成される政府間組織である。決定と決議は、経済社会理事会の機能委員会の手続き規則に従って行われる。[26]手続き規則にかかわらず、委員会は通常、「ウィーン精神」に基づいて合意に基づいて決定を採択する。これは、ユーリ・フェドトフ（元UNODC事務局長）が「最も困難な問題であっても、関係者全員が協力して共同の解決策を見つけようとする意欲と献身」と表現したものだ。[27]しかし、「ウィーン合意」は近年、多くの批判の的となっている。[28] [29] [30]
国際麻薬統制条約に基づくスケジュール決定は、それぞれ1961年、1971年、1988年の条約に含まれる手続き規則によって規定されており、lex specialisの原則に従ってこれらの規則が優先される。[31]しかし、大麻および大麻関連物質に関するWHOの勧告を検討したときのように、CNDはECOSOCの手続き規則と条約に基づく要件の両方を無視することがある。[14]
批判
麻薬委員会はウィーンに常駐する政府および大臣の代表者で構成されており、専門家グループというよりはむしろ政治委員会とみなされています。そのため、多くの議論や交渉は麻薬政策問題に関する深い知識に基づいていません。さらに、麻薬委員会内で下される決定は主に、合意に達する必要がある時間のかかる政治交渉の結果であり、特定の利害関係者の政治的利益によって政策の視点が無視されることがあります。
CNDに対する批判のもう一つの側面は、委員会の作業プロセスの官僚的な性質に関連している。CNDは麻薬問題（人権、健康、開発、環境問題にも関係する学際的なテーマ）に焦点を当てているが、国連エイズ合同計画（UNAIDS）、人権理事会および人権高等弁務官事務所（OHCHR）、世界保健機関、国連開発計画、国連先住民族問題常設フォーラムなど、他の関連する国連機関との連携をほとんど確立していない。 [32] [33]
CNDはまた、NGO、学者、被災者など民間社会の利害関係者の代表をほとんど認めていないと批判されている。[34]
参照
- 経済社会理事会
- 国際麻薬統制条約に基づいて任務を負う他の 3 つの機関:
- 3つの国際麻薬統制条約:
- 麻薬に関する単一条約（1961年）
- 向精神薬に関する条約（1971年）
- 麻薬及び向精神薬の不正取引の防止に関する国際連合条約（1988年）
- 薬
参考文献
- ^ 「国際麻薬統制条約」（PDF）。国連薬物犯罪事務所。
- ^ 「麻薬に関する速報 – 第59巻、第1号および第2号、2007年」。国連：薬物犯罪事務所。 2022年2月28日閲覧。
- ^ バイエル、イシュトヴァーン;ゴーセ、ハミッド (1999)。 「国際麻薬規制の進化、1945年から1995年」。麻薬に関する速報。LI (1 & 2): 003 – UNODC経由。
- ^ abc ECOSOC (1946). 「1946年2月16日の経済社会理事会の麻薬委員会の設立に関する決議…」(PDF)。国連薬物犯罪事務所。
- ^ 「麻薬委員会：第 1 回会議：麻薬に関する協定、条約、議定書に基づき国際連盟が以前行使していた権限と機能を国際連合に移譲することに関する決議：1946 年 12 月 11 日（午前）の会議で麻薬委員会により採択」。国連デジタル ライブラリ。1946 年 12 月 11 日。
- ^ 国連総会(1991)。「国連国際麻薬統制計画：総会で採択された決議 [A/RES/46/104]」。国連。国連総会。
- ^ 「E/RES/1999/30」（PDF）。国連経済社会理事会。
- ^ 「国際麻薬統制条約」（PDF）。国連薬物犯罪事務所。
- ^ 「国際薬物統制条約のスケジュールと表」。国連薬物犯罪事務所。2014年3月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。2019年8月5日閲覧。
- ^ 「国際麻薬統制条約」（PDF）。国連薬物犯罪事務所。
- ^ 「国際麻薬統制条約」（PDF）。国連薬物犯罪事務所。
- ^ 「スケジュール手続き」。国連薬物犯罪事務所。2019年8月5日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ UNODC統治機関事務局（2020年）。国際麻薬統制条約に基づくスケジュール手続き（PDF）。ウィーン：国連。
- ^ ab Riboulet-Zemouli、ケンジ;クラヴィッツ、マイケル・A.ファリド州ゲヒウエシュ（2021年9月29日）。 「国際大麻スケジュールの歴史、科学、政治、2015 ～ 2021 年」。FAAAT エディション。ウィーン。ISBN 979-10-97087-50-0. SSRN 3932639 – SSRN経由。
- ^ 「CNDの任務と機能」国連薬物犯罪事務所。
- ^ 「2009年政治宣言」（PDF）。国連薬物犯罪事務所。
- ^ 「2014年ハイレベルレビュー」（PDF）。国連薬物犯罪事務所。
- ^ 「2016年UNGASS成果文書」国連総会。
- ^ 「2019年閣僚宣言」（PDF）。国連薬物犯罪事務所。
- ^ 「2019年閣僚宣言」（PDF）。国連薬物犯罪事務所。
- ^ 「CNDの決議」。国連薬物犯罪事務所。
- ^ 「国連経済社会理事会決議 1991/38」（PDF）。国連経済社会理事会。
- ^ 「国連総会決議 A/Res/46/185」。国連総会。
- ^ 「CNDメンバーシップ」。UNODC 。 2019年8月5日閲覧。
- ^ 「Membership」 . 2018年8月12日閲覧。
- ^ 「国連経済社会理事会決議 1991/38」（PDF）。国連経済社会理事会。
- ^ 「プレスリリース」。UNODC。2014年。 2019年8月5日閲覧。
- ^ ペレイラ、イザベル（2019年）。「ウィーン合意は破綻しており、我々はそれを修復するつもりはない」。デジャスティシア。 2022年2月28日閲覧。
- ^ボイスター、ニール（2016 年）。「薬物規制に関するウィーン合意に便乗？薬物規制のための国際システムにおける緊張」ライデン国際法ジャーナル。29 （2）：389–409。doi ：10.1017 / S0922156516000078。hdl ：10289 / 10569。ISSN 0922-1565。S2CID 148150780 。
- ^ Bewley-Taylor, David R. (2012). 国際薬物統制：崩壊したコンセンサス。ケンブリッジ：ケンブリッジ大学出版局。doi : 10.1017/ cbo9781139057424。ISBN 978-1-139-05742-4。
- ^ 「詳細なスケジュール手順」（PDF）。UNODC 。 2019年8月5日閲覧。
- ^ トランスナショナル研究所（2015年10月8日）。「国連麻薬統制条約：入門書」 。 2017年3月17日閲覧。
- ^ 国際薬物政策コンソーシアム(2021)。「国際人権デーに、国連薬物機関は画期的な報告書について国連の人権専門家を沈黙させる」idpc.net 。 2022年2月28日閲覧。
{{cite web}}:|last=一般的な名前があります (ヘルプ) - ^ アン・フォーダム (2020 年 9 月 1 日)。 「世界的な医薬品政策議論における『利害関係者』の有意義な参加―政策コメント」。国際開発政策 |開発国際政治レビュー(12)。土井: 10.4000/poldev.3861。ISSN 1663-9375。S2CID 225196865。