コロンビア議会

コロンビア共和国議会
コロンビア第9回大会
タイプ
タイプ	二院制
住宅	上院 下院
リーダーシップ
上院議長	エフライン・セペダ(保守党) 2024 年 7 月 20 日以降 ( 2024-07-20 )
商工会議所会長	ハイメ・ラウル・サラマンカ（グリーン・アライアンス） 2024年7月20日以降 ( 2024-07-20 )
構造
座席	296人（上院 議員108人、下院 議員188人）
上院政治グループ	政府(35)   歴史的協定（20）[a]   グリーンアライアンス(8)   コモンズ（5）[b]   アイコ(1)  マイス (1) 無所属（47）   保守派(15)   リベラル(13)   U党(10)   アシィ(4)   ミラ(3)   ＣＪＬ（１）   オキシジェン緑の党(1) 反対（23）   民主センター（12）   根本的な変化(11) 空きあり (3)   民主センター（1）   リベラル(1)   リーガ(1)
下院政治団体	政府(69)   歴史的協定（27）[c]  内戦被害者（16）   グリーンアライアンス(15)   コモンズ(5) [d]  コロンビア レナシエンテ (1)  フエルサ・シウダダナ (1)  運動する人々 (1)  マイス (1) [e]   アフリカ系コロンビア人(2) 無所属（81）   リベラル(33)   保守派(27)   U党（16）   新自由主義（２）  尊厳 (1)   ミラ(1)   オキシジェン緑の党(1) 反対派（37）   根本的な変化(18)   民主センター（16）   リーガ(3) 選出されなかった   ライザル(1)
任期の長さ	4年間
選挙
上院の 投票システム	直接選挙
下院の 投票システム	直接選挙
前回の上院選挙	2022年3月13日
前回の衆議院選挙	2022年3月13日
会場
国会議事堂、ボゴタ
Webサイト
www.senado.gov.co www.camara.gov.co

コロンビア共和国議会（スペイン語：Congreso de la República de Colombia）は、コロンビアの二院制の国会に付けられた名称です。

コロンビア議会は、108議席の上院と188議席の下院で構成され、両院の議員は一般投票によって選出され、任期は4年です。

議会の構成、組織、権限、および立法手続きは、コロンビア憲法第4条によって定められている。憲法第114条によれば、議会は憲法を改正し、法律を制定し、政府と行政に対する政治的統制を行使する。さらに、憲法と法律は、一定の司法権や上級裁判官やその他の上級公務員の選出など、その他の権限を議会に付与している。^[1]

議会の両院は、ボゴタ中心部にある新古典主義の Capitolio Nacional (「国会議事堂」) ビルで会合を開きます。この建物の建設は 1847 年に始まり、1926 年にようやく完了しました。各院には独自の選挙手順と、他院と区別する個別の権限があり、これらについては各院の記事でさらに詳しく説明します。

各院には憲法で定められた独自の資格要件があるが、憲法で定められた 不適格および不適合に関する共通の規則（ régimen de inhabilidades e incompatibilidades ）もある。

政治犯罪および過失による場合を除き、いつでも自由の剥奪（拘留）の判決を受けたことがある者、二重国籍を持ち、かつ出生時の国民でない者、選挙前1年以内に政治、民事、行政または軍事の権威または管轄権を有する公務員の地位に就いた者、選挙前6か月以内に公的機関との商取引に参加したか、公的機関と契約を締結したか、税金または準財政課税を取り扱う団体の法定代理人であった者、連邦議会議員としての任期（インヴェスティドゥーラ）を失った者、または民事または政治権威を有する公務員と婚姻関係または血縁関係にある者は、連邦議会議員に選出されない。さらに、婚姻関係または血縁関係による親族が、同日に選挙された公職に同一政党の候補者として登録されている場合、連邦議会議員になることはできない。憲法はまた、任期が部分的に重複している場合でも、複数の公職または団体に選出されたり、会員になったりすることを禁じている。^[1] 連邦議会議員は、他の公的または私的な公職に就くことはできない（大学教授職を除く）。自らの名義または他人の名義で、公的機関または税務を管理する者との間で事項を管理したり契約を締結したり、または税務を管理する分権化された公的機関または機関の理事会または執行委員会の委員を務めたりすること。^[1]

資格不適格、不適合、利益相反の規則に違反すると、議員としての権限（インヴェスティドゥーラ）を失うことになる。また、（同じ会期中に）6回本会議に欠席した場合、議会の最初の会合から8日以内に議席に着かなかった場合、公金の不正使用、または正当に証明された影響力行使も、議員としての権限の喪失につながる。国務院は、市民または該当する議会の執行委員会からの要請から20日以内に権限の喪失を決定する。

国会議員は、その職務遂行中に投じた意見や投票に対して免責特権を享受する。任期中に犯された犯罪については、最高裁判所のみが逮捕を命じ、裁判にかけることができる。^[1]

国会議員には代議員（ suplente ）はおらず、一時的または永久的な欠席の場合のみ、法律で定められたとおり、登録順または得票順で選出されたリストの次の非選出候補者によって交代されます。永久的な欠席には、死亡、身体障害、選挙の無効化、正当かつ受諾された辞職、懲戒処分、および任期の喪失が含まれます。一時的な欠席には、産休、および以下の段落で指摘されているもの以外の犯罪による一時的な自由の剥奪が含まれます。

パラポリティクススキャンダルを受けて、2009年の政治改革でいわゆる「空席」メカニズムが創設された。これによると、違法武装グループへの加入、同組織への支援、麻薬密売、行政や民主的参加の仕組みに対する故意の不正行為、人道に対する罪で有罪判決を受けた者は交代できない。同様に、コロンビアでこれらの犯罪で正式に起訴された後に辞任した議員や、これらの犯罪で逮捕状が発行された後に一時的に欠席した議員も交代できない。これらの規則は議会だけでなく、県議会、市議会、地方行政委員会など、直接選出される他のすべての機関にも適用される。これらの規定は2015年の憲法改正で強化され、交代につながらない犯罪として行政に対する不正行為が追加された。^[1]

議会の各院はそれぞれ独自の役割を果たし、それぞれ異なる権限を持っているが、憲法第135条によれば、両院には共通の権限がある。すなわち、次のとおりである。^[1]

1. 執行委員会と事務局長を2年間の任期で選出する
2. 外交指示や機密文書に関する情報を除き、議会が必要とする可能性のある情報を政府に要求する
3. 国会議員が閣僚に口頭で質問し、閣僚が回答するための会議の開催を決定する。
4. 法律で定められた権限の執行に必要な役職に就くこと
5. 政府機関の職務遂行を改善するために政府に協力を求める
6. 内部秩序の維持を組織する。
7. 大臣、事務次官、行政部門の長を召集し（書面で5日前までに）、会議に出席するよう要求する。議会が正当とみなす理由なく職員が出席しない場合、議会は問責動議を提出することができる。
8. 大臣、事務次官、行政部門の長に対し、その職務に関する問題または議会の召喚を無視したことについて、問責動議を提出する。問責動議は、各議院の議員の少なくとも 10 分の 1 によって提出されなければならず、各職員の公聴会での討論の終了後に採決が行われる。動議の承認には絶対多数の賛成が必要であり、可決された場合、職員は職務から解任される。否決された場合、新たな事実に裏付けられない限り、同じ問題に関する新たな動議は提出できない。いずれかの議院の決定は、他の議院に対して拘束力を持つ。
9. 両院の委員会は、委員会が行っている調査に直接関連する事項について、特別会議中に自然人または法人を召喚して（書面または口頭で）証言を求めることもできる（第137条）。

会議は、1992年法律第5号第18条に定められた例外的な場合にのみ、単一の組織（コングレソ・プレノ）として開催される。これらの例外的な場合とは、次のとおりである。 ^[2]

1. 共和国大統領、または大統領を兼務する副大統領の就任
2. 外国の国家元首や政府首脳の接受
3. 会計検査院長の選挙
4. 欠員が生じた場合の副大統領の選出
5. 副大統領の身体能力の無力さを認識して
6. 司法高等評議会の懲罰委員会の判事の選出
7. 閣僚に対する問責決議の決定

議会の合同会議では、上院議長が議会の議長として会議を招集し、議長を務め、会議を指揮します。

議会は年に2回、通常会期で開催されます。第1会期は7月20日から12月16日まで、第2会期は3月16日から6月20日までです。この2会期で1つの立法年度が構成され、法的には立法府（legislatura）として知られています。1会期中に4つの立法府が開かれます。^[要出典]

行政機関はいつでも臨時議会を招集できるが、選挙の年の6月20日以降は招集できず、議会は臨時議会で政府から審議のために提出された問題のみを議論できる。^[要出典]

各院は常任委員会を選出し、その数、構成、責任は法律で定められている。憲法に由来するこれらの委員会は常任憲法委員会と呼ばれ、現在議会には14の委員会があり、各院に7つずつある。現在の常任委員会は以下のとおりである。^[3]

• 第一委員会（上院議員19名、下院議員35名）：憲法改正、制定法、憲法上の権利と義務、領土組織、統制組織の規制、平和、中央行政の構造組織、民族問題、その他の行政問題を担当。
• 第二委員会（上院議員 13 名、下院議員 19 名）：外交政策、防衛、軍事および警察、条約、外交官および領事任命、外国貿易、国境、市民権、移民および外国人、兵役、公的栄誉および記念碑、港湾およびその他の外国貿易問題を担当。
• 第三委員会（上院議員 15 名、下院議員 29 名）：財政、税金、金融政策、中央銀行、融資の認可、独占、経済規制、国家計画、金融市場、株式市場、保険、貯蓄を担当。
• 第4委員会（上院議員15名、下院議員27名）：予算法、財政監督、国有財産の処分、工業所有権、特許、商標、国家公的機関および事務所の管理、行政契約の品質および価格管理を担当。
• 第 5 委員会(上院議員 13 名、下院議員 19 名): 農業、環境、天然資源、土地管理、漁業および海洋問題、鉱業およびエネルギーを担当。
• 第 6 委員会(上院議員 13 名、下院議員 18 名): 通信、料金、公共災害、サービス提供、通信メディア、科学技術研究、ラジオとテレビ、静止軌道、デジタル通信とコンピューター システム、空域、公共事業と交通、観光、教育と文化を担当。
• 第 7 委員会(上院議員 14 名、下院議員 19 名): 公務員、労働組合、相互扶助協会、社会保障、給付、レクリエーション、スポーツ、健康、地域団体、住宅、経済的連帯、女性と家族を担当。

法務委員会は法律によって設置され、憲法委員会の権限外の特定の問題を担当する。両院に人権委員会、倫理委員会、議会規則および文書認定委員会の3つの法務委員会があり、下院にのみ公会計委員会と調査告発委員会の2つの法務委員会がある。さらに特別委員会と付随委員会がある。^[4]

上院には4年の任期で選出された102名の議員がいる。

コロンビア憲法によれば、100人の上院議員（セナドール）が単一の全国選挙区から選出されます。残りの2人は先住民コミュニティの特別全国選挙区で選出されます。議席を獲得するための 現在の基準は、全国の有効投票の3％です。

上院議員になるには、選挙時点で 30 歳以上のコロンビア生まれの国民でなければなりません。上院で先住民コミュニティの代表として選出されることを目指す先住民コミュニティの代表者は、そのコミュニティで伝統的な権威者としての役割を担っていたか、先住民組織のリーダーであったことが必要です。

1. 大統領及び副大統領の辞任を承認または拒否する。
2. 政府により任命された将校に与えられるすべての軍事昇進を承認または拒否する。
3. 病気以外の場合に大統領の休暇を付与し、副大統領が大統領を務める資格があるかどうかを判定する。
4. コロンビア領土を通過する外国軍の通過を許可する。
5. 政府に外国に対して宣戦布告する権限を与える。
6. 憲法裁判所判事を選出する。
7. 司法長官を選出する。^[1]
8. 大統領（または後任者）および評議員会メンバーが職務を遂行しなくなった場合でも、下院が彼らに対して提起した告発を審議する。上院は、これらの職務遂行中に発生した作為または不作為に関する告発の正当性を決定し、必要に応じて懲戒処分を行う。上院の弾劾権は制限されており、憲法は科される刑罰を明示的に規定しており、被告は一般犯罪について最高裁判所で裁判を受ける。

下院には4年の任期で選出された166人の議員がいる。

衆議院は、地方選挙区、特別選挙区、国際選挙区で選出されます。

各県（および首都ボゴタDC地区）は、地域選挙区（circunscripciones territoriales）を形成します。各選挙区には少なくとも2人の議員がおり、住民365,000人ごとに、または当初の365,000人を超えて182,500人を超える端数ごとに1人ずつ議員が追加されます。現在の立法期間（2014～2018年）では、166人の下院議員のうち161人が地域選挙区で選出されます。

残りの5人の議員を選出する特別選挙区も3つある。1つは現在1人の代表がいる先住民コミュニティ、1つは現在2人の代表がいるアフリカ系コロンビア人コミュニティ（ネグリチュード）のコミュニティ、そして1つは現在1人の代表がいる海外在住のコロンビア市民である。2015年の憲法改正の結果、海外在住のコロンビア市民に割り当てられる議席数は2018年以降1つに削減され、サンアンドレス島、プロビデンシア島、サンタカタリナ島諸島の選挙区に、諸島のライサルコミュニティを代表するための特別議席が追加される。^[5]

議席を獲得するための現在の基準は、2議席以上の選挙区では選挙人数（総投票数を総議席数で割った値）の50％、2議席の選挙区では選挙人数の30％です。その後、憲法第263条に説明されている 配分数、またはシフラ・レパルティドーラ方式を使用して議席が配分されます。

代表者になるには、選挙時点で 25 歳以上のコロンビア国民（出生または帰化による）である必要があります。

1. オンブズマンを選出します。
2. 会計検査院長から提出された一般予算および財務勘定を審査し、確定する。
3. 調査告発委員会の要請に基づき、大統領（または後任者）および弾劾委員会のメンバーに対する告発を上院に提出する。
4. 司法長官または個人が前述の役人に対して提出した苦情や不満を認識し、それが正当である場合は、その根拠に基づいて上院に告訴する。
5. 調査を進めるために他の当局の援助を要請する。

議会の主な権限は、法律を制定、解釈、修正、廃止することです (第 150 条)。この責務の下で、議会の特定の法的権限には、国家開発計画および関連歳出の承認、領土の分割の定義、国家行政構造の決定 (省庁およびその他の国家公的機関の創設、合併、廃止を含む)、政府による契約締結、融資、資産売却の承認、大統領に 6 か月間の法的効力を持つ命令を発行する例外的な権限を与えること、国家の歳入および歳出を確立すること、政府が署名した国際条約を批准すること、政治犯罪に対する恩赦または減刑 (3 分の 2 の多数による) の許可などが含まれます。

憲法ではいくつかの異なる種類の法律を区別しています。

有機法( leyes organicas ) は、議会と両院の規則、予算プロセス、国家開発計画の承認など、立法活動を規制します。その承認には、両院の議員の絶対多数の賛成が必要です(憲法第 151 条)。

制定法（leyes estatutarias）は、基本的な権利と義務、それらの保護手続き、司法の運営、政党と運動、選挙規則、国民参加の仕組み（国民投票など）、例外状態、軍事刑事司法制度、主要な大統領候補に対する選挙の平等などを規定しています。制定法の承認、改正、廃止には両院議員の絶対多数の賛成が必要であり、1立法年度内に完了する必要があります。この手続きには、憲法裁判所による事前の改正も含まれます（第152条）。

立法行為 ( actos legislativos ) は憲法を改正するものであり、議会議員 10 名によって提出されるが、政府、市町村議会議員および県議会議員の 20%、または登録有権者の少なくとも 5% に相当する数の市民によって提出されることもある。承認の手続きは長く、2 回連続する通常会期で承認されなければならない。立法行為は憲法を改正する唯一の方法ではなく、議会が憲法改正の独占権を持っているわけでもない。

法案は、それぞれの議員の提案により、どちらの院でも発議することができます。しかし、立法の発議権は議会議員に限定されません。法案は、適切な大臣を通じて政府によって提案されることがあります。憲法裁判所、最高裁判所、司法行政評議会、国務院、全国選挙管理委員会、監察総監、会計検査院長、オンブズマンも、それぞれの職務に関連する事項について法案を提案することができます。最後に、当時の登録有権者の少なくとも5％、または市議会議員または部門議員の30％に相当する数の市民も、第155条に基づいて立法の発議権を持ち、これらの法案は迅速化手続きの恩恵を受けます（以下を参照）。

上記にかかわらず、特定の場合には、法案は政府によってのみ提出されることができる（第 154 条第 2 項を参照）。税金に関する法案は下院でのみ提出され、国際関係に関する法案は上院でのみ提出されることができる。

提出されるすべての法案は、タイトルと番号、条項、法案の重要性と理由を説明する動機の表明など、特定の要件を満たす必要があります。^[6]

法案が提出されると、両院の議長は、その法案をどの常設憲法委員会に送るかを決定する。各院の委員会に送られると、その委員会の議長は1人または複数の委員を議長 ( ponente ) に任命し、議長は法案を検討し、法案の利点 (またはその欠如)、改善の余地、または法案の却下勧告に関する報告書 ( ponencia ) を提出する。この報告書が公表されると、委員会全体が会合を開き、報告書の内容について討論および議論する。委員会は法案に投票する。この最初の討論で却下された法案は、その起草者、議員、政府、または国民発議の場合はスポークスマンの要請により、各院で再検討される可能性がある。^[6]

委員会が法案を承認した場合、委員長は再び議長を指名し、法案をさらに審査し、いずれかの院の本会議で2回目の討論を行うための報告書を提出する。報告書はそれぞれの院での討論のために公表され、議長は全院に法案と報告書を説明する。委員会での最初の討論と同様に、議場で討論と証言が行われ、その後、法案全体または条項ごとの討論が行われる。法案がいずれかの院で承認された場合、その法案は他の院に送られ、そこで同等の委員会を経て、その後、その院の議場で同じプロセスが実行される。^[6]

第1回と第2回の討論の間には8日以上の期間が経過していなければならず、いずれかの議院で法案が承認されてから他の議院で討論が開始されるまでには少なくとも15日が経過していなければならない（第159条）。^[1]

最初の議論を受けたものの、ある立法年度内に手続きが完了しなかった法案は、次の立法年度に手続きが継続されますが、法案は 2 つ以上の議会で審議されることはありません。

両院で承認された法案に相違がある場合、両院の同数の議員で構成される調停委員会が結成され、両条文を再調整するか、それが不可能な場合は多数決で条文を決定する。委員会が選んだ条文は両院の議場に送られ、討論と承認が行われる。相違が解消しない場合は、法案は否決されたとみなされる（第161条）。^[1]

法案が各院で 2 回の討論を経て承認されると、その法案は政府 (大統領) に送られ、承認される。コロンビア大統領は正式には拒否権を持たないが、法案に異議を唱え、2 回目の討論のために各院に差し戻すことができる。異議を唱えた法案の差し戻しの猶予期間は、6 日 (法案の条項数が 20 を超えない場合)、10 日 (21 ～ 50 条項の場合)、または 20 日 (50 条項を超える場合) である。政府が異議を唱えた法案を差し戻さずに規定の猶予期間が終了した場合、大統領は法案を承認し、公布する。法案が両院の議員の絶対多数によって再び採択された場合、大統領は異議なく法案に署名しなければならない。ただし、大統領が法案に違憲性があると異議を唱えた場合、各院が主張すれば、法案は憲法裁判所に送られる。裁判所はその後 6 日以内に法案の合憲性を判断する。賛成の判決が出れば大統領は法案に署名せざるを得なくなり、反対の判決が出れば法案は否決される。^[f]

大統領は法案の緊急または早期可決を求めることができ、各院は30日以内に決定を下さなければならない（第163条）。この緊急手続きに加えて、人権条約を批准する法案が優先されることも憲法で定められている（第164条）。^[1]

登録有権者の10%に相当する数の国民は、法律の廃止を求める国民投票を請求することができる。投票率が25%以上であれば、絶対多数の有権者が決定すれば法律は廃止される。正式に批准された国際条約、予算、財政および税に関する法律については国民投票を行うことはできない（第170条）。^[1]

• 
  第 9 回パンアメリカン会議
• 
  国会議事堂の楕円形の部屋にいるラウレアーノ・ゴメスとエドゥアルド・サントス
• 
  フリオ・セザール・トゥルバイ氏の就任式
• 
  コロンビア議会にあるサンティアゴ・マルティネス・デルガドの壁画。

コロンビア議会選挙、2022年

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4°35′51″N 74°04′35″W / 4.59750°N 74.07639°W / 4.59750; -74.07639