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パキスタンは気候変動に対して非常に脆弱である。南アジア 全体の気候変動と同様に、パキスタンの気候も過去数十年で変化しており、環境と人々に大きな影響を与えている。[ 1 ]国内の一部地域では気温の上昇、干ばつ、異常気象が増加しているだけでなく、ヒマラヤの氷河の融解がパキスタンの重要な河川にも影響を与えている。1999年から2018年の間、パキスタンは気候変動による異常気象の影響を受けた国の中で5位にランクインした。[ 2 ]
パキスタン最大の州であるパンジャブ州は、気候変動活動計画やパンジャブ気候変動戦略などの取り組みを通じて、気候変動の課題に取り組む姿勢を示してきた。[ 3 ]
パキスタンは、サイクロン、洪水、干ばつ、豪雨、地震など、さまざまな自然災害に見舞われやすい。科学的研究によると、気候変動は2022年の壊滅的な洪水において大きな役割を果たし、パキスタンで3000万人以上が直接影響を受け、人命の損失、公共インフラの損傷、広範囲にわたる避難を引き起こした。気候変動はパキスタンの経済と安全保障にとって重大な脅威となっている。[ 4 ]
パキスタンの温室効果ガス（GHG）排出量は世界全体の1％未満であり、一人当たりのGHG排出量は年間2トンで、世界平均の半分以下である。[ 5 ] [ 6 ] 2015年のGHG排出量は合計4億800万トンのCO2換算量であり、そのうち43％はパキスタンの農業から、46％はパキスタンのエネルギー（暖房、輸送、発電のための燃料燃焼など）から発生している。[ 7 ]
農業由来の温室効果ガスは主にメタンと亜酸化窒素です。[ 7 ]メタンは牛、羊、ヤギのげっぷ、糞尿管理、稲作から発生します。[ 7 ]亜酸化窒素は主に農地の土壌から発生し、合成肥料、堆肥、焼却後の作物残渣混合物の施用によるものです。[ 7 ]
エネルギー由来の温室効果ガスは主に二酸化炭素です。2019年には、化石ガス、石炭、石油の燃焼により、それぞれ約8,000万トンが排出されました。[ 8 ]パキスタン首相の元経済顧問であるサキブ・シェラニ氏は2021年に、パキスタンの大気汚染に対するより厳格な対策には、自動車燃料への課税強化など、温室効果ガスの排出量を制限する措置も含まれる可能性があると主張しました。[ 9 ] 2020年、イムラン・カーン首相は、パキスタンではこれ以上石炭火力発電所の建設許可は出されないと述べました。[ 10 ]しかし、すでに許可が出ている石炭火力発電所は建設される予定です。[ 11 ]
2021年現在、パキスタンはネットゼロの年目標を宣言していませんが、2030年までに予測排出量の50％を削減することを約束しています。[ 12 ] 2022年、ムハンマド・シェバズ・シャリフ首相は、化石燃料の輸入額を削減するために、太陽光、風力、水力発電をさらに建設すべきだと述べました。 [ 13 ]
経済危機は個人の経済的権利を著しく損ない、必要な資源や機会を奪っています。さらに、気候変動の影響で熱波が激化し、壊滅的な洪水が発生し、1,100人以上が死亡、3,300万人が被災したと報告されています。約75万人が安全で適切な住居、教育、医療インフラを利用できなくなりました。[ 14 ]パキスタンは世界の温室効果ガスの1%未満しか排出していないにもかかわらず、地理的な状況により気候変動の影響に対して不均衡に脆弱であるため、不公平感は国中に蔓延しています。[ 15 ]
気候変動の影響は地域によって大きく異なるが、平均地表温度は上昇しており、異常気象は時間とともに増加すると考えられる。これらの変化は、予想される環境プロセスや人間の活動を混乱させるだろう。気候変動に影響を与えると考えられる要因も変動性を示すことがある。地球のさまざまな地域やさまざまな期間で、混沌とした周期的な変動が観測されている。[ 19 ]
2022年5月、パキスタンとインドで猛暑が記録された。気温は51 ℃に達した。気候変動により、このような猛暑の発生確率は100倍に高まる。気候変動がなければ、2010年に発生した猛暑よりも深刻な猛暑は312年に1回発生すると予想されていた。現在では、3年に1回発生すると予想されている。[ 20 ]
IPCC第6次評価報告書の南アジア全体に関する気候変動予測では、熱波や湿潤な熱ストレスがより激しく頻繁になり、年間降水量と夏季モンスーン降水量の両方が増加し、年ごとの変動も大きくなると示唆されている。 [ 21 ]その結果、農業やエネルギーなどの水に依存するセクターの生産性と効率に大きな影響を与えることになる。[ 22 ]
パキスタンの気候に関する一般的な将来予測は次のとおりです。[ 22 ]
海面と大気温度の上昇により、パキスタンではサイクロンや激しいモンスーンなどの異常気象が増加する可能性が高い。 [ 23 ]政府の予測では、異常気象の頻度と強度が大幅に増加し、不規則なモンスーンの雨が頻繁かつ激しい洪水や干ばつを引き起こすことが強調されている。[ 22 ] [ 24 ]例えば、1998年から2018年の間に、パキスタンでは150件以上の異常気象が報告されている。[ 25 ]
2022年に壊滅的な洪水が国を襲った。主な原因は気候変動によって引き起こされた降水量の増加と氷河の融解だった。国土の3分の1が水没した。気候変動担当大臣のシェリー・レーマンによれば、これは「過去に見られたあらゆる限界、あらゆる基準を超えている」とのことだ。[ 26 ] 3300万人が影響を受けた。[ 27 ]
パキスタン国立海洋研究所によると、カラチ沿岸の海面上昇は 1856年から2000年の間に年間1.1 mm (mm/年) と推定されている。[ 28 ] IPCCの推定によると、世界の平均海面上昇率は1901年から2010年の間は年間1.7 mm、1993年から2010年の間は年間3.2 mmであった。 [ 29 ]この海面の変化は、海洋の熱膨張と氷河の融解という2つの主要なプロセスによるものと考えられている。[ 22 ]
パキスタン全域の海面上昇を予測することは、国レベルでのデータが限られているため困難です。IPCCの推定では、2100年までに世界平均の海面上昇は0.2～0.6mと予測されていますが、南アジア地域（パキスタン沿岸を含む）では0.7mの上昇が予測されています。この海面上昇は、パキスタンの他の地域よりも、カラチの南、ケティ・バンダーやインダス川デルタに向かう低地の沿岸地域に大きな影響を与える可能性が高いです。 [ 22 ]
海面上昇が沿岸地域とその資源に及ぼす影響は、低地の浸水、マングローブ林の劣化、飲料水の水質低下、これらの地域での魚やエビの生産性の低下にすでに現れている可能性がある。[ 30 ]シンド沿岸地域の脆弱性は、前者の平坦な潮汐地形と沿岸地域（カラチなど）に沿った工業活動による人口集中度の高さから、バローチスタン沿岸地域よりも高いと考えられている。この海面上昇は、沿岸帯に沿った土壌侵食の速度も増加させると予想される。20世紀初頭と比較して河川堆積物の量が80%減少したと報告されており、これはインダス川の大規模なダム建設に起因するとされている。デルタは、年間1mm未満から10mmを超える「沈下」の範囲で自然な沈下プロセスを受けている。この速度は、地下水と石油の採掘によって超えられている。このように、侵食、沈下、堆積物不足により、インダス川デルタは縮小し沈下している。[ 22 ]
NGOの代表によると、過去40年間でタッタ、バディン、サジャワル地区の沿岸地域では多くの村を含む300万エーカーの土地が水没した。この土地の喪失により、これらの地区から100万人以上がカラチなどの都市部に移住した。彼らはさらに、ダムの建設と河川水の流れの変更が状況を悪化させていると主張した。[ 31 ]
一人当たりの水利用可能量は減少すると予測されている。[ 22 ]
ヒマラヤ山脈の一部における氷河の後退は、融解水による洪水のリスクをもたらす。[ 32 ] 2020年には、シシュパレの氷河の融解により、フンザのハッサナバード村の住民が避難した。[ 33 ] 2014年のリモートセンシング調査では、パキスタンの氷河の状況は国内の地域によって異なると示唆された。[ 34 ] 2022年の壊滅的な洪水は、氷河の融解が一因であった。[ 32 ]
パキスタンの貧困率は、1日2ドルの購買力平価で推定すると、全人口の50%を超え、州によって大きな格差がある。この高い貧困率と資源の不足およびアクセス不足が相まって、同国は人間開発指数が低いカテゴリーに分類され、187か国中146位にランク付けされており、他の南アジア諸国と比較して平均的な人間開発指数値をはるかに下回っている。[ 22 ] [ 35 ]
気候変動に関する政府間パネル（IPCC） のアジア地域に関する第5次評価報告書（AR5）では、農業に依存する経済（パキスタンなど）の気候変動に対する脆弱性は、その独特な地理的条件、人口動態、社会経済的要因、適応能力の欠如に起因し、これらを総合的に考慮すると、その国の気候変動に対する脆弱性プロファイルが決定されると指摘している。 [ 22 ] [ 36 ]パキスタンは、熱波、干ばつ、河川洪水や鉄砲水、地滑り、サイクロンを含む暴風雨に頻繁に見舞われている。気候変動の影響は、生活と公衆衛生の両方に影響を与える広範囲かつ強力な負のフィードバックループを引き起こす可能性がある。結果として、これはパキスタンの貧困との継続的な闘いに寄与している。[ 37 ] [ 38 ]国内のインフレの急上昇と継続的な政治的混乱と相まって、この状況は壊滅的なシナリオを生み出す可能性がある。これらの同時発生的な傾向は、パキスタンの人々が雇用とより安定した生活条件を求めて農村地域から都市部へ移住する気候変動による移住を促進する可能性のある要因として機能している。[ 39 ]
パキスタンの将来予測では、小麦や米などの主要作物の収穫量が大幅に減少すると予想されている。 [ 22 ]
ラホール経営科学大学のアディル・ナジャム博士が主導した研究によると、2040年までにパキスタンの農業における気候変動のコストは生産性の最大7％に達する可能性があるが、適切な気候変動適応策を実施すれば、純生産性が最大40％向上する可能性があるという。[ 40 ]
2022年のパキスタンの洪水は、気候変動によって引き起こされた降水量の増加と氷河の融解が主な原因で、パキスタンの作物の約50％を破壊し、食糧不足につながる可能性がある。[ 26 ]
2024年には、気候変動により柑橘類の生産量が35％減少し、輸出が激減し、加工工場が閉鎖されたため、パキスタンはオレンジ不足に直面していると報告された。[ 41 ]
異常気象と不確実な経済状況のため、パキスタンの農村コミュニティは大都市へ大量に避難している。専門家は人口の20％が大都市へ移動すると予想しており、現在の移住パターンでは、年間70万人が農村から都市へ移動している。異常気象による大規模な避難を含めたより大きな推定では、2010年以降、農村から都市コミュニティへ移住した人は2000万人にも上るとされている。[ 31 ]
温室効果ガス排出量の削減に焦点を当てた緩和策の最も重要な対象は、エネルギー部門と農業部門です。エネルギー部門では、気候変動とエネルギー政策の目標の統合が特に重要です。タール炭田への投資など、今日の投資は、今後数十年にわたって使用されるインフラ、燃料、技術を「固定化」することになるからです。同様に、今日整備される建築物や輸送インフラは、将来の設計ニーズを満たす必要があります。したがって、建築基準や長期的な輸送計画におけるエネルギー効率要件が重要になります。 [ 24 ]
パキスタン政府が気候変動に関する国内の政策指針として策定した2012年の国家気候変動政策（NCCP）は、気候変動による将来の極端な自然災害のリスクの高まりを認めている。さらに、個々のセクター、生態地域、社会経済階層が直面する脆弱性についても概説している。[ 22 ]報告書で特定された主な気候変動の脅威には、以下が含まれる。
パキスタン政府内では、適応策と緩和策 に焦点を当てた様々なプログラムが開発されてきた。2017年以降、閣僚級の省庁がその能力の大部分を主導している。
気候変動・環境調整省 (ウルドゥー語: وزارت موسمیاتی تبدیلی و ماحولیاتی ہم آہنگی )は、パキスタンの気候変動に関わるパキスタン政府の閣僚レベルの省庁です。ムサディク・マスード・マリク上院議員が連邦大臣の地位で同省を担当している。
パキスタンの森林面積は全体の6%未満です。これは気候変動と相まって、洪水、熱波、土壌流出などの課題を悪化させています。[ 25 ] 2014年から政府は「10億本の植樹津波」政策の推進を開始し、2018年にはその政策は「パキスタンのための植樹」プログラムに拡大され、100億本の植樹が実現しました。[ 25 ]パキスタンでのCOVID-19パンデミックの間、政府機関は再植林プログラムを継続し、失業者の間で6万人の雇用を創出しました。[ 25 ]
2015年、パキスタンのラホール高等裁判所は、アスガル・レガリ対パキスタン連邦の訴訟において、政府が2012年の国家気候変動政策および気候変動政策実施枠組み（2014～2030年）で設定された目標を達成していないため、これらの政策に違反しているとの判決を下した。これを受けて、パキスタンが気候目標を達成できるよう、気候変動委員会の設立が求められた。 [ 42 ]この訴訟は、人権に基づく気候変動訴訟の歴史において重要なものとみなされている。[ 43 ]
BBC Climate Asiaのレポート[ 44 ]によると、調査対象となったパキスタン人の大多数は、気候変動が洪水や干ばつといった形で生活に大きな影響を与え、最も重要なことに、エネルギーや水などの資源の入手可能性に影響を与えていると主張した。パキスタン人の53%は、生活が5年前よりも悪化したと感じている。気候変動の影響は明らかであるにもかかわらず、調査では大多数の人々が気候変動の意味を理解しておらず、「気候の変化や異常気象を神の意志によるものだと考えている」ことがわかった[ 44 ] 。
北極の炭素排出量の中期推定値は、地球温暖化を3℃未満に抑える穏やかな気候排出緩和政策（例：RCP4.5）によってもたらされる可能性がある。この地球温暖化レベルは、パリ協定で各国が約束した排出削減目標に最も近い。
「IPCCはこれらのシナリオのうちどれがより起こりやすいかについて予測はしていませんが、他の研究者やモデル作成者は予測できます。例えば、オーストラリア科学アカデミーは昨年、現在の排出量の推移では世界は3℃温暖化すると報告しており、これは中間シナリオとほぼ一致しています。気候行動トラッカーは、現在の政策と行動に基づくと2.5～2.9℃の温暖化を予測しており、誓約や政府間の合意によって2.1℃に抑えられるとしています。」
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