Loading article…
| 議会法 | |
.svg/500px-Royal_Coat_of_Arms_of_the_United_Kingdom_(variant_1,_1952-2022).svg.png) | |
| 長いタイトル | 児童に関する法律を改革し、困窮している児童やその他の人々に対する地方自治体のサービスの提供、児童養護施設、コミュニティホーム、ボランティアホーム、ボランティア団体に関する法律の改正、幼い児童の里親、保育、デイケア、養子縁組に関する規定の制定、および関連目的のための法律。 |
|---|---|
| 引用 | 1989年頃 41 |
| 紹介者 | 大法官、クラッシュファーン卿、1988年11月23日[1] |
| 領土の範囲 | イングランドとウェールズ （ウェールズの一部のみ） |
| 日付 | |
| 王室の裁可 | 1989年11月16日[2] |
| 開始 |
|
| その他の法律 | |
| 修正者 | |
| 廃止 | スコットランド: 1995年児童（スコットランド）法 |
ステータス: 修正済み | |
| 制定当初の法令文 | |
| 改正後の法令文 | |
1989年児童法（c. 41）は、1989年11月16日に国王の裁可を受け、 1991年10月14日に英国の3つの管轄区域すべてで実質的に施行された英国議会法である。[ 6] [注1] 1995年に、権限委譲の目的で、この法律はスコットランドと北アイルランドで同様の法律に置き換えられた。[9] [10] 2016年に、この法律の第3部がウェールズで置き換えられた。[11]
この法律は20世紀における児童法の最も重要な改革と言われている。[12]
この法律は、英国の地方自治体、裁判所、親、その他の機関に、子供の安全が確保され、子供の福祉が促進されることを保証する義務を割り当てています。この法律は、子供は家族の中で最もよく世話されるという考えに基づいていますが、親や家族が法定機関に協力しない場合の規定も設けています。
通路
児童法案は、1988年11月22日の女王の演説の一部として発表され、翌日、大法官であるクラッシュファーンのマカイ卿によって正式に貴族院に提出されました。[1] [13]法案は12月6日に貴族院で2回目の読会が行われ、 [14] 12月13日に委員会段階に移行しました。[15]委員会の討論は12月19日[16] [17]と20日[18] [19]および1989年1月23日に行われました。 [20]法案は2月2日に報告段階に達し、[21] 2月6日、 [22] [23] 、 7日[24] [25]および16日に討論が行われました。[26] [27]法案は3月16日に貴族院で3回目の読会が行われ、その後庶民院に可決されました。[28]
この法案は4月27日に下院で二度目の読会が行われた。[29] 1989年11月16日に国王の裁可を得て法律となった。[2]
コンテンツ
パートI: 入門
児童の福祉
1989年児童法は、裁判所の第一の関心事は児童の福祉であると規定している。また、制度のプロセスにおけるいかなる遅延も児童の福祉に悪影響を及ぼすと規定している。裁判所は、児童の希望、身体的、情緒的、教育的ニーズ、年齢、性別、背景状況、変化が児童に及ぼす可能性のある影響、児童が被った、または被る可能性のある危害、親が児童のニーズを満たす能力、裁判所が利用できる権限を考慮に入れるべきである。[30]
親の責任
親の責任は、この法律では「法律により、子供の親が子供とその財産に関して有するすべての権利、義務、権限、責任、権威」と定義されています。[31]両親が結婚している場合は、両親ともに親の責任を持ちます。ただし、両親が未婚の場合は、父親が自動的に親の責任を持つわけではありません。[32] 出生時に母親と結婚していなかった父親は、裁判所に親の責任を申し立てることができます。または、母親（または子供）と父親の合意によって申し立てることもできます。[33]この法律では、複数の人が親の責任を持つことができると規定されていますが、子供に関する意思決定は、1人で行うことができます。[32] 子供が親の責任を持って世話をする人がいない場合は[34]、裁判所が後見人を任命することができます。その任命は、親の責任を持つ親、子供、または家族訴訟の申し立てによって覆すことができます。[35]
第7節レポート
同法第7条に基づき、裁判所はCAFCASSまたは地方当局に対し、児童の福祉に関する報告書を裁判所に提出するよう要請することができる。[36]
第2部: 家族訴訟における子供に関する命令
居住地、連絡先、禁止行為、特定事項命令
1989 年児童法第 8 条は、裁判所が発令できる命令の概要を定めている。「接触命令」(現在は児童養育計画命令と呼ばれている) は、子供が同居する人物が他の人と接触できるようにするための要件を定めている。「禁止措置命令」は、裁判所の同意なしに親としての完全な責任を行使することを親が防ぐ。「居住命令」(現在は児童養育計画命令と呼ばれている) は、子供が誰と一緒に住むべきかの取り決めを定める。「特定問題命令」は、子供に対する親としての責任に関して生じた疑問に対処するために裁判所から発せられる指示に関する。[37] 居住命令を除き、第 8 条の命令は養育されている子供に関しては発令できない。[38] 第 8 条の命令の申請が裁判所に提出されると、裁判所は以下を考慮に入れる: 提案された申請の性質; その人物と子供とのつながり;子どもに生じる可能性のある混乱、また、子どもが地方自治体によって保護されている場合には、地方自治体の子どもの将来計画と子どもの両親の希望を考慮する必要がある。[39] 子どもの居住命令を取得した者は、命令が発効している間、親権を持つことになる。[40]それにもかかわらず、この法律は、親権を持つすべての者の許可なしに、または裁判所の明示的な許可なしに、子どもの姓を変更したり、子どもを英国から連れ去ったりすることを禁じている。[41] 1980年治安判事裁判所法 [1980 c. 43.]第63条(3)に基づき、裁判所は居住命令に定められた判決に従わない者を処罰する権限を持つ。[42]
セクション 8 命令の申請は現在、児童養育計画プログラムによって規制されています。
家族援助命令
裁判所は家族援助命令を発行する権限を有し、その命令では保護観察官または地方自治体の職員が「命令で指定された人物に助言、援助、（適切な場合には）友人となる」ことができるようにしなければならない。[43]
第3部: 子どもと家族に対する地方自治体の支援
支援を必要とする子どもたち
各地方自治体は、支援を必要としていると評価された児童の「福祉を保護し促進する」義務がある。障害がある、またはサービスが提供されなければ健康や発達の適切な基準を達成できない可能性のある児童は、「支援を必要としている」とみなされる。地方自治体は、支援を必要とする児童にサービスを提供するか、または他者がサービスを提供できるように支援する義務がある。[44]地方自治体は、適切な場合、5歳未満で学校に通っていない支援を必要とする児童にデイケアを提供しなければならない。また、放課後の活動に関する規定も設けるべきである。[45]
宿泊と子供の世話
同法第20条に基づき、地方自治体は、養育責任を持つ親がいない困窮児童に宿泊施設を提供しなければならない。これは、親と一緒にいることで児童が危険にさらされるとみなされる場合、親がいる児童にも適用される。地方自治体の保護下にある児童、または24時間以上宿泊施設を提供している児童は、「保護児童」と呼ばれる。[46]
16 歳から 18 歳までの人の福祉と安全を促進するために、コミュニティホームへの入所が必要とみなされる場合があります。
この法律は、子どもをどこに収容するかを決める際に子どもの意見を考慮する必要があると規定している。親権を持つ者にも相談する必要があり、親が反対した場合は、子ども（16歳以上でない限り）をこの法律第20条に基づいて収容することはできない。親はいつでも提供された宿泊施設から子どもを退去させることができる。[47]
警察の保護命令が出されている場合や、拘留命令や監督命令により収容が義務付けられている子どもの場合、要請があれば収容施設を提供しなければならない。[48]
地方自治体は、保護下にある子どもの福祉を保護し促進する義務がある。子ども、親、その他の関係者は、子どもが保護されるかどうかの意思決定プロセスや、子どもが地方自治体の保護下にある期間中、相談を受けるべきである。また、子どもの年齢、理解力、宗教、人種、文化、言語的背景も考慮されるべきである。[49]
兄弟姉妹は一緒に配置され、可能であれば自宅の近くに居住するべきである。[50]
保護されている子どもは、逃亡の履歴があるか逃亡の可能性があり、重大な危害を受けるリスクがあるか、自分自身または他人に危害を加える可能性がある場合を除き、自由を制限する宿泊施設（「安全な宿泊施設」）に配置されるべきではありません。裁判所が子どもを安全な宿泊施設に配置することを決定するには、子どもが法的代理人を持っているか、法的援助を受ける方法について十分に知らされていることを確認する必要があります。[51]
養護施設を離れる子どもたち
養護施設を離れる子どもたちには、地方自治体から助言や援助が与えられるべきである。これには現物援助や、例外的な状況では現金援助が含まれる場合がある。また、若者が雇用、訓練、教育に関して負担する費用を負担する場合もある。[52]
ケースの検討
同法第26条は、地方自治体が定期的に事例を検討する義務を定めており、保護している子どもたちが苦情を申し立てられる手続きを設けるべきであるとしている。[53]
複数機関の連携
地方自治体には、自らの法定義務に従う限り、他の機関と連絡を取り、情報を共有する義務もある。[54] 地方自治体は、子どもが保護される場合には教育当局と協議し、子どもの教育上の取り決めについて教育当局に知らせなければならない。[55]
サービスの支払い
法律第17条および第18条（「助言、指導、カウンセリング以外」）に基づいて、子供の両親、16歳以上の若者、または家族（サービスを受ける場合）に提供されるサービスには料金が適用される場合があります。ただし、地方自治体は、サービスに対して支払いができると合理的に想定できる場合にのみ料金を請求する必要があります。[56]
パートIV: ケアと監督
保護および監督命令
保護命令または監督命令は、子供が地方自治体の保護下に置かなければ重大な危害を受ける、または受ける可能性がある場合に裁判所から許可されることがあります。これには「親の支配が及ばない」子供も含まれます。裁判所は、監督命令よりも保護命令の方が適切であると判断した場合、監督命令の代わりに保護命令を許可することができます。その逆も同様です。[57] 家庭裁判所で裁判所が子供の福祉に懸念がある場合、裁判所は地方自治体に調査を指示することができます。その後、地方自治体は保護命令または監督命令を申請するかどうかを決定できます。法的措置を取らないと決定した場合、裁判所にその理由を説明しなければなりません。[58]
保護および監督命令の申請は、公法概要によって規制されています。
ケア命令
保護命令が発令されると、地方自治体は命令が発効している期間中、子供を保護し、収容しなければならない。地方自治体は子供に対する親権を持つ。[59] 裁判所から別段の指示がない限り、親や保護者は保護期間中、子供と適度な接触を与えられるべきである。しかし、子供を保護するための緊急の状況では、地方自治体は最大7日間接触を拒否することができる。地方自治体は、子供の福祉を保護または促進するために、接触を禁止するよう裁判所に申し立てることができる。[60]
監督命令
監督命令では、監督官の義務として、子供に「助言し、援助し、友好的になる」こと、また、子供が十分に遵守されていない場合は、裁判所に監督命令の変更を申請することを検討することが定められている。[61]子供が適切に教育されていないと判断された場合、教育監督命令が発令されることがある。命令の申請を行う前に、教育当局は「社会福祉委員会」と協議しなければならない。[62]
暫定命令
対象となる子供が重大な危害を受けた、または受ける可能性があると信じるに足る十分な根拠がある場合、暫定命令が発令されることがあります。暫定的な保護命令または監督命令は、通常、手続きまたは追加命令の終了まで有効となるように起草されます。保護命令は、完全または暫定的であり、申請者である地方自治体に親権 (「PR」) を与えます。これにより、子供の家族が以前に保持していた PR が消滅することはなく、したがって、その PR は地方自治体と共有されます。監督命令は、暫定的または最終的であり、地方自治体に PR を与えるものではありません。
ガーディアン
裁判所は、子供の利益を保護するために後見人を任命しなければならない。ただし、裁判所がこれを要求していないとみなした場合はこの限りではない。裁判所は、子供を代理する弁護士を任命することもできる。[ 63] 後見人は、当該子供に関する地方自治体の記録を閲覧し、そのコピーを取ることができる。[64] 後見人は、法的手続きが行われている間、子供の利益を代表し保護する義務がある。後見人は必ず弁護士に代理される。年長の子供は、後見人の意見に同意できない場合、自分の弁護士に代理を依頼することができる。後見人はソーシャルワークの専門知識を持っているが、社会福祉サービスからは独立している。
第5部: 児童の保護
児童評価命令
地方自治体は、命令がなければ適切な評価を完了できないと判断した場合、児童評価命令を請求することができる。この命令は、申請者が、児童が重大な危害を受ける可能性があると信じる理由がある場合、または児童が重大な危害を受ける可能性があるかどうかを判断するために評価が必要であると信じる理由がある場合にのみ請求しなければならない。評価を完了するために児童を自宅から連れ出すべきではないが、裁判所は評価期間中にこれが必要であると判断する可能性がある。[65]
緊急保護命令
子どもが安全な場所に連れて行かれず、そこに留まらなければ重大な危害を受ける可能性があると考えられる場合、緊急保護命令（EPO）を裁判所に申請することができます。可能であれば、申請時に子どもの名前と特徴を裁判所に提供する必要があります。この命令により、地方自治体は子どもに対する親としての責任を負いますが、これは子どもの福祉を保護または促進するために必要な場合にのみ行使されるべきです。命令の一部として、裁判所は子どもとの接触条件と健康診断を指示することができます。地方自治体は、子どもが家に帰っても安全であると判断された場合、子どもを返還する権限を持っています。緊急保護命令の場合、裁判所の指示を実行している人を妨害することは違法です。[66]
緊急保護命令は最長8日間有効である（最終日が祝日の場合は、裁判所が次の祝日でない日の正午まで延長するよう指示できる）。これは最長7日間まで1回のみ延長できる。この期間中、地方自治体は保護命令を申請できる。子供、親、または保護者は、命令の解除を申請できる。緊急保護命令の発令または発令拒否に関して控訴することはできない。[67]
緊急保護命令には、ある人物が子供の家から立ち去らなければならない、または立ち入ってはならない、あるいは子供が住んでいる地域から離れなければならないと規定する排除要件も含まれる場合がある。この要件は、その人物がもはやその家に住んでいなくても子供が重大な危害を受けることはないと考えられる場合にのみ命令できる。家に残る親または保護者は、この要件に同意しなければならない。子供が家から連れ去られた場合、排除要件は効力を失う。[68]
ある人物が子供の居場所を知っていると信じられているにもかかわらず、子供の居場所が特定できない場合、裁判所はその人物が所持する情報を関係当局に提供するよう命じることができる。裁判所はまた、子供を捜索するために建物内に入ることを許可することもできる。立ち入りを補助するために警察の令状が発行されることもある。[69]
警察保護規定
子どもが重大な危害を受けている懸念がある場合、警察は子どもを安全な場所に移送するか、最長72時間安全な場所に留まらせる権限を持つ。裁判所の命令は必要ないが、地方自治体に通知し、子どもが適切に収容されるようにしなければならない。[70]
第47条の調査
地方自治体は、その地域の児童が緊急保護命令の対象となっている、警察の保護下にある、または重大な危害を受けているか受ける可能性があるという通知を受けた場合、調査を行わなければならない。その後、合理的に実行可能な範囲で、児童の安全を確保するためのあらゆる措置を講じなければならない。児童の教育に関して懸念が生じた場合は、関係する地方教育当局に相談すべきである。調査の一環として児童に面会できず、依然として重大な懸念がある場合、地方自治体は緊急保護命令、児童評価命令、保護命令、または監督命令を申請することができる。命令が必要ないと判断された場合、地方自治体はケースを再検討する日を設定することができる。[71]
保護中の児童の誘拐
裁判所の命令に従って、保護下にある子供を故意に責任者から連れ去った者は犯罪を犯している。また、子供が責任者から逃げることを奨励または支援することも犯罪であり、これは最長6ヶ月の懲役または罰金で処罰される可能性がある。 [72]誘拐されたと思われる子供を取り戻すために、裁判所は回復命令を出すことができる。[73]
第6部: コミュニティホーム
すべての地方自治体は、保護されている子供たちが利用できるコミュニティホームを確保しなければならない。これは、地方自治体によって管理されているホーム、または地方自治体に代わって活動しているボランティア団体のホームである可能性がある。 [74]コミュニティホームは、国務大臣によって不適切と判断された場合、地方自治体による使用が中止される可能性がある。[75]管理または支援を受けているコミュニティホームが地方自治体へのサービス提供を中止したい場合は、国務大臣と地方自治体に2年前に通知しなければならない。[76]地方自治体がボランティア所有のコミュニティホームの使用を中止したい場合は、2年前に書面で通知しなければならない。[77]
注記
- ^ 附則第10条第21項および第88条(1)項（附則第10条第21項に関連する部分）は、1991年5月1日に発効した。[7] 1991年9月、同法が1991年10月に発効する前に、施行命令が改正され、第5条(11)項および第(12)項は1992年2月1日まで発効しないことになった。[8]
参考文献
- ^ ab "HL Deb 1988年11月23日 vol 502 c21".議会討論 (Hansard)。貴族院。1988年11月23日。第21列。
- ^ ab 「庶民院 1989年11月16日木曜日」。議会討論 (ハンサード)。庶民院。1989年11月16日。第457列。
- ^ 1989年児童法第108条(2)
- ^ ab 「1989年児童法（施行および経過規定）命令1991」、legislation.gov.uk、国立公文書館、SI 1991/828
- ^ 「1989 年児童法（施行第 2 号 - 改正および経過規定）命令 1991」、legislation.gov.uk、国立公文書館、SI 1991/1990
- ^ 1989年児童法（施行および経過規定）1991年命令第3条（2）
- ^ 1989年児童法（施行および経過規定）1991年命令第3条（1）
- ^ 1989年児童法（施行第2号-改正および経過規定）1991年命令第2条
- ^ 1995年児童（スコットランド）法
- ^ 1995年児童（北アイルランド）命令
- ^ 2014年社会サービスおよび福祉（ウェールズ）法
- ^マッソン、ジュディス（1992 年）。「子どものための変革の実施：センターでの行動と地域の反応」法と社会ジャーナル。19 （3）：320-338。doi ：10.2307/1409908。JSTOR 1409908 – JSTOR 経由。
- ^ 「1988年11月22日火曜日の議会討論」。議会討論（ハンサード）。下院。1988年11月22日。第4欄。
- ^ 「HL Deb 1988年12月6日 vol 502 cc487-540」。議会討論（ハンサード）。貴族院。1988年12月6日。列487-540。
- ^ 「HL Deb 1988年12月13日 vol 502 cc826-7」。議会討論（ハンサード）。貴族院。1988年12月13日。826～827列。
- ^ 「HL Deb 19 December 1988 vol 502 cc1130-6」。議会討論 (Hansard)。貴族院。1988年12月19日。1130～1136列。
- ^ 「HL Deb 19 December 1988 vol 502 cc1147-87」。議会討論 (Hansard)。貴族院。1988年12月19日。列1147-1187。
- ^ 「HL Deb 1988年12月20日 vol 502 cc1252-315」。議会討論（ハンサード）。貴族院。1988年12月20日。1252～1315列。
- ^ 「HL Deb 1988年12月20日 vol 502 cc1319-52」。議会討論（ハンサード）。貴族院。1988年12月20日。1319～1352列。
- ^ 「HL Deb 1989年1月23日 vol 503 cc496-584」。議会討論（ハンサード）。貴族院。1989年1月23日。コラム496-584。
- ^ 「HL Deb 1989年2月2日 vol 503 c1214」。議会討論（ハンサード）。貴族院。1989年2月2日。第1214列。
- ^ 「HL Deb 1989年2月6日 vol 503 cc1318-76」。議会討論（ハンサード）。貴族院。1989年2月6日。列1318-1376。
- ^ 「HL Deb 1989年2月6日 vol 503 cc1384-420」。議会討論（ハンサード）。貴族院。1989年2月6日。1384～1420列。
- ^ 「HL Deb 1989年2月7日 vol 503 cc1438-504」。議会討論（ハンサード）。貴族院。1989年2月7日。コラム1438-1504。
- ^ 「HL Deb 1989年2月7日 vol 503 cc1519-43」。議会討論（ハンサード）。貴族院。1989年2月7日。列1519-1543。
- ^ 「HL Deb 1989年2月16日 vol 504 cc294-352」。議会討論（ハンサード）。貴族院。1989年2月16日。列294-352。
- ^ 「HL Deb 1989年2月16日 vol 504 cc359-82」。議会討論（ハンサード）。貴族院。1989年2月16日。359～382列。
- ^ 「HL Deb 1989年3月16日 vol 505 cc341-425」。議会討論（ハンサード）。貴族院。1989年3月16日。341～425列。
- ^ 「児童法案 [貴族院] 第二読会命令が読み上げられる。」議会討論 (ハンサード)。 庶民院。 1989 年 4 月 27 日。 1110 ～ 1187 列。
- ^ 1989年児童法第1部第1条
- ^ 1989年児童法第1部第3条
- ^ ab 1989年児童法第1部第2条
- ^ 1989年児童法第1部第4条
- ^ 1989年児童法第1部第5条
- ^ 1989年児童法第1部第6条
- ^ 1989年児童法第1部第7条
- ^ 1989年児童法第2部第8条
- ^ 1989年児童法第2部第9条
- ^ 1989年児童法第2部第10条
- ^ 1989年児童法第2部第12条
- ^ 1989年児童法第2部第13条
- ^ 1989年児童法第2部第14条
- ^ 1989年児童法第2部第16条
- ^ 1989年児童法第3部第17条
- ^ 1989年児童法第3部第18条
- ^ 1989年児童法第3部第22条
- ^ 1989年児童法第3部第20条
- ^ 1989年児童法第3部第21条
- ^ 1989年児童法第3部第22条
- ^ 1989年児童法第3部第23条
- ^ 1989年児童法第3部第25条
- ^ 1989年児童法第3部第24条
- ^ 1989年児童法第3部第26条
- ^ 1989年児童法第3部第27条
- ^ 1989年児童法第3部第28条
- ^ 1989年児童法第3部第29条
- ^ 1989年児童法第4部第31条
- ^ 1989年児童法第4部第37条
- ^ 1989年児童法第4部第33条
- ^ 1989年児童法第4部第34条
- ^ 1989年児童法第4部第35条
- ^ 1989年児童法第4部第36条
- ^ 1989年児童法第4部第41条
- ^ 1989年児童法第4部第42条
- ^ 1989年児童法第5部第43条
- ^ 1989年児童法第5部第44条
- ^ 1989年児童法第5部第45条
- ^ 1989年児童法第5部第44A条
- ^ 1989年児童法第5部第48条
- ^ 1989年児童法第5部第46条
- ^ 1989年児童法第5部第47条
- ^ 1989年児童法第5部第49条
- ^ 1989年児童法第5部第50条
- ^ 1989年児童法第5部第53条
- ^ 1989年児童法第5部第54条
- ^ 1989年児童法第5部第56条
- ^ 1989年児童法第5部第57条
参考文献と外部リンク
- 1989年児童法（制定時）legislation.gov.uk。 2023年2月21日閲覧
- 1989年児童法（改正版）legislation.gov.uk。 2023年2月21日閲覧。
