アメリカ海軍の「局制度」は、 1842年から1966年まで海軍省の物資支援組織として機能していました。各局長はほぼ自治権を持ち、海軍長官に直接報告し、他の局の影響を受けることなくそれぞれの組織を管理していました。1966年、ほとんどの局(海軍医務局と海軍人事局を除く)は、海軍作戦部長に報告する統合司令部(一般に「システム司令部」またはSYSCOMとして知られる)に徐々に置き換えられました。
海軍省が設立されてからの最初の数十年間は、すべての調達および資材に関する事項は海軍長官室が直接処理していた。しかし、 1812年の米英戦争中に海軍が拡大するにつれ、このシステムでは海軍のニーズを満たすには不十分であることが明らかになった。
1815年2月7日、議会は物資支援問題を担当する3名の委員からなる海軍委員会を設置した。海軍長官の管轄下にあった同委員会の権限は、一般的に補給や建造といった兵站問題に限られていた。海軍長官は、海軍の多くの作戦面を引き続き統括していた。
結局、海軍委員会制度は海軍に必要な技術的・管理的統制を提供することができなかった。とりわけ、19世紀前半には海軍技術がますます複雑化し、より専門的な監督が必要となった。1840年代初頭、議会は海軍委員会を廃止し、造船などの幅広い機能分野に基づいた、より専門的な官僚機構に置き換えることを決定した。
最初の5つの局は、1842年8月31日の連邦議会法によって設立されました。それらは以下のとおりです。
この制度は南北戦争初期に再編成された。1862年7月5日の連邦議会法(12 Stat. 510)により、既存の局は再編成され、8つに増えた。再編成後の局には以下のものが含まれる。
19世紀後半から第二次世界大戦期にかけて、海軍の調達は官僚制によって支配されていた。技術革新や任務の変化によって、いくつかの変更が加えられたが、それはごくまれであった。
例えば、海軍航空の役割の増大に伴い、1921年に議会は海軍航空機の調達責任を担う新たな航空局(BuAer)の下に技術権限を統合した。それ以前は、この責任は複数の海軍局に分散していた。
その他の変更はより表面的なもので、例えば1892年には食料・衣料局が供給会計局(BuSandA)に改称された。
第二次世界大戦は、他にもいくつかの変化をもたらした。 1940年には、造船修理局と工兵局が合併して、船舶局(BuShips)が設立された。1942年には、任務の変更を反映して、航海局が海軍人事局(BuPers)に改称された。
戦後までに、以下の局が存在していた。
第二次世界大戦後、軍が「統合運用」をより重視するようになったことで、各局の伝統的な自治を維持することが困難になった。戦後の兵器システムの複雑化は「システムエンジニアリング」アプローチを促進したが、このアプローチは各局の半独立的なシステムとはうまく適合しなかった。管轄権に関する問題もあった。例えば、航空局の無人航空機に関する業務は、兵器局の誘導ミサイルに関する業務とある程度重複していた。この特定の論争は、1959年に航空局と兵器局を統合して海軍兵器局(BuWeps)が設立されたことで解決された。
局制は、国防総省が計画・予算編成システム全体を刷新する最中の1960年代半ばにほぼ終焉を迎えた。各局は「システムコマンド」(SYSCOM)に置き換えられ、その機能はより広範な「システム」に統合された。例えば、海軍兵器局は、すべての航空機、航空兵器、および関連システムを担当する海軍航空システムコマンドと、海軍兵器システムコマンドに置き換えられた。海軍艦艇局は、すべての海軍造船を担当する海軍艦艇システムコマンド(後に海軍兵器システムコマンドと統合され、海軍海上システムコマンドとなった)に置き換えられた。システムコマンドモデルは、若干の変更を加えながらも、今日まで存続している。
非物資部門である海軍人事局と医務外科局の2つは現在も存続している。
1908年に局間の調整を担う最初の機関となったのは、米国海軍総局であった。 [ 1 ]総局は、経験豊富な元現役士官で構成され、長期的な海軍の要求事項と政策を決定する任務を負っていたという利点があった。総局の欠点は、助言的な役割しか果たせず、局の決定を検証する技術スタッフがいなかったことである。[ 2 ]結局、局間の調整の失敗は何度か発生し、1938年から1943年の間に発生した3件の失敗は重大な影響を及ぼした。
どういうわけか、どちらの局も艦と砲塔が一緒に搭載できないことを理解していなかった。それが明らかになったのは、両方の設計図がほぼ完成した11月(1938年)になってからだった。総務委員会は信じられなかった…委員会のメンバーの一人が、BuOrdの長に「常識的に考えて」C&Rがどの砲塔を開発しているかに非常に興味を持っていることに気づかなかったのかと尋ねた…幸運なことに、BuOrdは新しい軽量50口径砲を開発することで危機を脱することができた。その外径が小さいため、必要な寸法の砲塔に搭載することができた。驚くべきことに、報復はなかった。[ 3 ]
1945年、海軍作戦部長室(OpNav)は、各局の設計活動を調整する機関として、総局に取って代わり、最終的には取って代わる艦船特性委員会(SCB)を設立した。SCBは、OpNavの直接的な権限と、設計作業により多くの時間を費やすことができる専門スタッフという利点を持っていたが、総局のような長期計画の役割は欠けていた。1966年に各局がシステム司令部として再編成され、すべてがOpNavの直接的な権限下に移管された後、調整役としてのSCBの役割は薄れていった。1980年代には艦船特性改善委員会(SCIB)として復活したが、以前の権限はなかった。[ 6 ]
1942年、各局間の調達活動を調整するために調達資材局が設立されました。調達資材局は、1985年にシステム司令部に統合されるまで、何度か名称変更を繰り返しました。この時、複数の司令部にまたがり、かつ一定の独立性を必要とする機能に対する調達支援を行うために、海軍調達支援局が設立されました。
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