2005年度カナダ連邦予算は、ポール・マーティン首相率いる第38期カナダ議会における2005 ~ 2006会計年度のカナダ政府の予算案である。2005年2月23日、ラルフ・グッドデール財務大臣によって提出された。これは、1979年にジョー・クラーク率いる進歩保守党政権が提出し、野党によって否決されて以来、少数与党政権が提出した初のカナダ連邦予算となった。
カナダ下院の議席数が過半数に満たない自由党は、2005年度予算案を可決させるために、他党の議員の支持を得る必要があった。その支持がなければ、予算案は否決され、総選挙が実施される可能性が高かった。
2005~2006会計年度において、政府は歳入見込み額が歳出見込み額を大幅に上回り、幅広い新規事業に資金を提供することができた。予算案(C-43)は2005年6月28日に国王裁可を受けた。新民主党(NDP)の必要な支持を得るため、予算案は修正され(法案C-48)、かなりの議論を経て3週間後に承認された。
この予算案は、自由党政権が提出した8期連続の均衡予算だった。予算案には、企業と個人に対する5年間の小幅な減税が含まれていた。しかし、これらの減税は主に5年間の後半に開始される予定だったため、次期選挙前に実施される可能性は低いとみられた。
予算によってもたらされる主な変更は、一般法人税率の段階的な引き下げであり、2010年までに3段階で19%(21%から)に引き下げられる予定です。[ 2 ]
一部の投資優遇措置も強化された。
この予算には、今後5年間で国防省に127億ドルが割り当てられることも盛り込まれていた。しかし、この資金のすべてが新規資金というわけではなく、予算の大部分と同様に、後払い方式で計上されていた。2006年度の新規資金総額は5億ドルとなる予定だった。
京都議定書遵守に向けたカナダの取り組みと、全国的な保育プログラムのために、初期資金が提供された。都市、医療、海外援助にも追加資金が提供された。一方で、いくつかの削減も行われた。航空旅行苦情処理委員は廃止され、タイ、マレーシア、そして現在欧州連合に加盟しているすべての国への海外援助は打ち切られた。合計で110億ドルの節約が見込まれる。
最大野党である保守党は、下院で予算案が読み上げられた直後に支持を表明し、多くの人々を驚かせた。党首のスティーブン・ハーパー氏は予算案を「予想以上」と評し、減税と国防費に重点を置いている点は保守党の方針に合致していると述べた。公式野党が政府の予算案に賛成票を投じるのは極めて異例である。しかし、ハーパー氏は後に予算案に対する立場を変え、保守党は新民主党(NDP)とケベック連合とともに、カナダ史上最大の棄権となった。
雇用保険制度の抜本的な改革と財政不均衡の解消を求めていたケベック連合とその党首ジル・デュセップは、予算案に反対票を投じた。
新民主党は予算案の第一読会で反対票を投じた。党首のジャック・レイトンは、予算案が「保守的な予算」であるというハーパーの意見に同意し、特に法人税減税と社会保障プログラムへの新規資金の少なさを批判した。
第二読会に先立ち、ゴメリー調査委員会におけるジャン・ブロートの衝撃的な証言により、政治情勢は劇的に変化した。スティーブン・ハーパーは、自由党は統治する道徳的権威を失ったと宣言し、政権を倒すと誓った。そのため、予算案が第二読会にかけられると、保守党はこれに猛反発した。議会の信任を維持するため、自由党は新民主党と合意し、予算案を修正した。この修正案では、予定されていた法人税減税の縮小と、社会保障プログラムへの46億ドルの追加支出が盛り込まれた。
NDPの支持があったにもかかわらず、政府は不安定な立場に留まり、3人の無所属議員全員の支持を必要としていた。5月17日、保守党のベリンダ・ストロナック議員が自由党に寝返り、自由党に重要な追加票をもたらした。その後まもなく、自由党の支持率は下降線を止め、回復し始めた。ニューファンドランド・ラブラドール州選出の保守党議員2人、ロヨラ・ハーンとノーマン・ドイルも、州首相のダニー・ウィリアムズから、予算案に賛成票を投じるよう圧力をかけられた。予算案には、政府が最近締結した大西洋協定の条項が含まれていたからである。保守党は最終的に、大西洋協定を含む主要予算案には賛成票を投じるが、NDPの修正案を含む第2予算案には反対票を投じると発表した。
この予算案は多くの労働組合や利益団体から批判された。[ 11 ]
この予算案は経済界から歓迎されなかった。[ 12 ]
ケベック州の公式野党党首であるベルナール・ランドリー氏は、予算案を強く批判し、ケベック州首相のジャン・シャレ氏が予算案で騙されたとまで述べた。同氏は特に、財政不均衡に関してオタワ政府に立ち向かわなかったジャン・シャレ氏と、州の権限、特に保育分野への連邦政府の介入を批判した。ケベック党の財務担当評論家であるフランソワ・ルゴー氏も、国防費の増加と富裕層への減税を批判した。[ 13 ]
ストロナック議員の動議により、政府は野党と同数の票を確保できる見込みとなった。自由党、新民主党、そして無所属のキャロリン・パリッシュ議員が予算案を支持し、保守党とブロック・ケベコワが反対した。こうして政府の命運は、残りの2人の無所属議員、デイビッド・キルゴール議員とチャック・キャドマン議員の判断にかかっていた。政府は議会の信任を維持するために、少なくとも2人のうち1人の支持を得る必要があった。キャドマン議員は悪性黒色腫を患っており、投票日前に出席できるかどうかは不明だった。
5月19日、法案C-43(主要予算)と法案C-48(修正案)の第二読会の投票が行われた。主要予算案は賛成250票、反対54票で可決され、ケベック連合のみが反対票を投じた。第二法案は賛成152票、反対152票で可決された。保守党とケベック連合は第二読会に反対票を投じ、自由党と新民主党は賛成票を投じた。保守党のダレル・スティンソン議員は癌の手術のため投票に出席できなかったため、自由党のピーター・アダムズ議員が礼儀として欠席した。無所属のキルゴール議員は予算案に反対票を投じ、パリッシュ議員とキャドマン議員は賛成票を投じた。同数票の場合は、議長が決定票を投じる。議会の慣例によれば、議長は可能な限り討論の継続に賛成票を投じる。そのため、議長は「議会が将来的に独自の決定を下せるよう、さらなる議論の時間を確保するため」として、第二読会に賛成票を投じた。
議長の投票により、マーティン首相は153対152で議会の信任を維持することができた。議長が首相に対する信任決議案に投票したのは、カナダ史上初めてのことだった。
その後、2008年初頭にバンクーバーのジャーナリスト、トム・ジタルクが著書の中で、保守党がキャドマンに100万ドルの生命保険を提供することで保守党の立場を支持させようとしたという疑惑が提起された。[ 14 ]当時保守党党首で首相だったスティーブン・ハーパーは、党がキャドマンに賄賂を渡したことを否定した。[ 15 ] 2008年2月現在、この疑惑は立証されていない。
この投票後、保守党は敗北を認め、政権打倒の公約を撤回した。6月14日、予算に関する16回の投票が行われた。法案C-43の委員会報告への同意、数十件の修正案やその他の動議などである。15件もの信任投票が信任投票とみなされ、いずれかが否決されれば選挙が実施される可能性があった。野党議員数名が欠席した。政府はすべての投票で勝利し、2005年夏に選挙が行われないことを事実上確実にした。[ 16 ]
その2日後、法案C-43はついに可決され、上院に送られた。一方、新民主党(NDP)による修正案が委員会を通過し、審議が開始された。
6月23日、下院はC-48法案と同性婚法案(C-38法案)を審議するため、会期を夏まで延長することを決議した。その後、深夜の審議で、保守党議員数名がすでに議場を去った後、自由党、新民主党、ブロック・ケベコワは討論の終結を求める決議を行った。自由党と新民主党はC-48法案の可決に賛成票を投じ、保守党とブロック・ケベコワをわずか5票差で破った。この結果に保守党議員は不満を抱き、延長会期中に審議すべき主要案件は同性婚法案のみとなった。同法案も6月28日に可決され、下院は休会に入った。
法案は上院に送られた。6月28日午前時点では、法案C-43はまだ委員会審議段階だったが、自由党の上院議員たちは終日、法案を急いで審議にかけ、その日のうちに国王の裁可を得ることができた。
{{cite book}}: CS1メンテナンス: 場所の発行元が見つかりません (リンク)