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「生まれながらの秘密」と「生まれながらの機密」はどちらも、米国の法制度の下で、通常はどこで作成されたかに関係なく、その情報が発端から機密扱いされるという方針を指す用語であり、通常は核兵器の運用を説明する情報に関連する米国の特定の法律に関連している。[1]この概念は核兵器に限定されず、他のアイデアや技術も法律上は生まれながらの秘密と見なされる可能性がある。[2]米国の法律には、公開されている情報について議論することが違法となる他の分野はない。[3] 2006年に、米国エネルギー省自身が、生まれながらの秘密/機密扱いの原則は議論の余地があると指摘した。[4]
歴史
歴史的に、Born Secret の概念は、特定の技術が米国政府によって開発されたか、他の当事者によって開発されたかに関係なく、核技術に関連するあらゆるデータに適用されました。[1] ハワード・モーランドは、Cardozo Law Reviewで、Born Secret の原則を核のアイデアや概念に対する永久的な口止め命令と同等であるとしました。 [5]これは、 1946 年の原子力法の条項に関連して広く使用されており、核兵器と原子力エネルギーに関するすべての情報は、正式に機密解除されるまで「制限データ」(RD) と見なされると規定されています。1954 年の法改正では、米国原子力委員会に情報の全カテゴリを機密解除する権限が与えられました。「Born Secret」ポリシーは、核情報は国家安全保障にとって非常に重要であるため、正式に評価される前に機密指定が必要になるという仮定に基づいて作成されました。1954 年の法の文言では、秘密として次のように規定されています。
（1）原子兵器の設計、製造、または使用、（2）特殊核物質の生産、または（3）エネルギー生産における特殊核物質の使用に関するすべてのデータ。ただし、本編第2162条に基づいて機密解除または制限データのカテゴリーから削除されたデータは含まれません。[6]
核関連の問題に取り組む米国政府の科学者は、歴史的に、生まれながらの秘密または機密扱いの原則もあって、Qクリアランスが発行されており、極秘 制限データ、旧制限データ、国家安全保障情報、および秘密制限データにアクセスすることが求められている。制限データ（RD）は、1954年の原子力法で定義されており、核兵器および関連物質を対象としている。[7] [8] [9] 2006年、米国エネルギー省（DOE）自身が、生まれながらの秘密/機密扱いの原則は非常に物議を醸していると指摘した。[4]同省の執筆者、ニック・プロスペロは、合憲性、科学研究と進歩の抑制、および「健康、安全、環境」の分野におけるデータへのオープンアクセスを求める世論の圧力が、米国原子力委員会やエネルギー研究開発局などのDOEの前身の時代にまで遡るこの歴史的な論争を煽ったことに関する懸念を強調した。[4]
合法性と課題
情報の全カテゴリを事前に機密扱いと宣言することの合憲性は、裁判所で明確に検証されていない。[6]「生まれながらの秘密」原則の合法性は、1979年の報道の自由に関する訴訟（米国対プログレッシブ）で直接争われた。[5]その訴訟では、雑誌「プログレッシブ」が、機密情報に頼ることなく明らかに作成された、いわゆる「水素爆弾の秘密」（テラー・ウラム設計）に関する記事を出版しようとした。 [5]多くのアナリストは、米国最高裁判所がこの訴訟を審理した場合、「生まれながらの秘密」条項は言論に対する違憲の制約であるとして却下すると予測した。[5] しかし、政府は解決前に訴訟を取り下げた。[10] 「生まれながらの秘密」という概念は、すでに公共の領域にあるデータや情報の議論が違法と定義されている米国法の唯一の分野であると報告されている。[3] Cardoza Law Reviewに寄稿したAviam Soifer は、生まれながらの秘密の教義の下では、分類の適用は、関連するアイデアや概念の元々の構想や発芽にまで遡及的に適用できると主張している。 [11]オークリッジ国立研究所向けに準備された資料「Security Classification of Information, Volume 1. Introduction, History, and Adverse Impacts 」の中で、Arvin Quist は、この概念は核制限データに特有のものであるが、核技術を超えて暗号化へと国家安全保障局(NSA)によって拡張が試みられたと述べている。 [6]しかし、NSA はこれを立法手段ではなく、利害関係者との自主的な合意によって試みた。[12] Quist は、2002 年の執筆で、1967 年と 1972 年の連邦官報通知によれば、核技術と生まれながらの秘密の教義に関する「抜け穴」は 1 つしか存在しないと述べている。
現在のエネルギー省の手順によれば、気体拡散法やガス遠心分離法以外の同位体分離法の研究開発は、その研究が「実用的な量の特殊核物質を分離する合理的な可能性」を示すまで、非機密扱いで実施することができる。したがって、この原子力情報分野は「最初から機密扱い」ではなく、「成熟期」に達したときにのみ機密扱いとなる。[6] [13] [14]
アメリカの核計画の初期には、科学者が原子力法の偶発的な違反を恐れていたことがよく知られていました。[15]当時、核関連の話題が機密解除されることは稀だったため、科学者や研究者は何を公表したり議論したりできるのかさえわからなかったのです。[15]その結果、原子力委員会に「制限されたカテゴリに含まれないデータの種類の明確で詳細なカタログを公表する」よう勧告が出され、核問題に携わる人々が「あらゆる研究成果の公表は[1946年原子力法]に違反するという耐え難い恐怖」にさらされることがなくなりました。[15] [16]
核事故に関するメディア報道のリスク
1980年にIndex on Censorshipに寄稿したアリエ・ネイアーは、そのエッセイ「米国：機密扱いで生まれた」の中で、機密保持原則の潜在的な危険性とリスクを強調し、コロラド州デンバー近郊のロッキーフラッツ原子力発電所からのプルトニウムと放射能汚染に関するメディアの報道を合法的に制限するためにそれらがどのように使用されたか、 1961年にアメリカ空軍のボーイングB-52ストラトフォートレスがノースカロライナ州ゴールズボロに墜落し、小さな町の外で1発のマーク39核爆弾が爆発する寸前だったこと、そして1966年にスペインのパロマレスでパロマレスB-52が空中衝突で墜落し、4発のB28FI Mod 2 Y1熱核（水素）爆弾が投下され、[17] [18] [19]すべてが地表に落下したことを指摘した。[20] 3発はスペインのアルメリア市クエバス・デル・アルマンソラの小さな漁村パロマレス近郊の陸上で発見された。2発の非核爆弾は地面に衝突して爆発し、0.77平方マイル（2 km 2 ）の地域を放射性プルトニウムで汚染した。地中海に落下した4発目は、2か月半に及ぶ捜索の末、無傷で回収された。[21]ネイアー氏は、プログレッシブの編集者が米国対プログレッシブ社の裁判で、生まれながらの秘密主義のリスクのこれらの具体的な例を挙げたと指摘した。[20]
ジョン・アリストテレス・フィリップス
1976年、プリンストン大学の学生ジョン・アリストテレス・フィリップスは、核兵器がいかに簡単にアメリカの敵国の手に渡るかを示すために、実際に機能する核兵器を紙の上で設計し、後にメディアから「原爆少年」というあだ名を付けられた。 [3] [22] [23] 原子物理学者のフランク・チルトンは、フィリップスの設計を「非常にうまく機能する可能性が高い」と評価した。[24]フィリップスは、「非常に単純です。物理学を専攻する学部生なら誰でも私がやったことと同じことができます」と述べた。 [24]彼の作品はすべて一般大衆が利用できる情報を使って作成されたにもかかわらず、フィリップスが作成したものはすべて、作成時に機密情報とみなされ、したがってアメリカ合衆国内で共有または議論することは違法となった。[3]フィリップスは後に状況を要約して次のように書いている。
平均的な（私の場合は平均以下の）大学の物理学科の学生が、実用的な原子爆弾を紙の上で設計できると仮定しよう。それは、この主張を劇的に証明し、連邦政府にプルトニウムの製造と使用にさらに強力な安全策を講じる必要があることを示すことになる。つまり、私が爆弾を設計できるなら、ほとんどどんな知性ある人でもできるということだ。[2]
参照
参考文献
この記事には、米国政府のウェブサイトまたは文書からのパブリック ドメインの資料が組み込まれています。
- ^ ab Wellerstein, Alex (2022年8月18日). 「トランプは核の機密を非機密扱いと宣言できるのか？」Lawfare . 2023年8月30日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2024年8月31日閲覧。
- ^ ab フィリップス、ジョン・アリストテレス、ミカエリス、デイヴィッド（1978年）。『マッシュルーム：原爆少年の物語』ウィリアム・モロー。pp . 85-86。ISBN 0688033512。
- ^ abcd Gillman, Ben (2019年5月30日). 「トランプは核の機密を非機密扱いと宣言できるのか？」スタンフォード大学、「原子力エネルギー入門」、PH241 - スタンフォード大学 - 2019年冬、RB Laughlin。 2020年9月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2024年8月31日閲覧。
- ^ abc Prospero, Nick (2006年2月). 「Born Classified - The Phrase That Won't Die」(PDF)。米国エネルギー省。 2017年2月1日時点のオリジナルよりアーカイブ(PDF) 。 2024年8月31日閲覧。
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- ^ ウィリアム・バー（2003年7月1日）。「1960年代の『N番目の国実験』は、核拡散の容易さに関する今日の懸念を予兆している」。国家安全保障アーカイブ。2017年8月24日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2024年8月31日閲覧。
- ^ ロスアラモス国立研究所、クリアランス処理、2006年10月11日アーカイブ、Wayback Machineで2006年12月15日閲覧。
- ^ アレクサンダー・デ・ヴォルピ、ジェリー・マーシュ、テッド・ポストル、ジョージ・スタンフォード（1981年）。『Born secret: the H-bomb, the Progressive case and national security』ニューヨーク：ペルガモン・プレス。ISBN 0-08-025995-2。
- ^ Soifer, Aviam (2024). 「Born Classified, Born Free: An Essay for Henry Schwarzschild」. Cardozo Law Review . 19:16 . 2024年9月1日時点のオリジナルよりアーカイブ。2024年8月20日閲覧。
Born Classifiedの論理的根拠は、これらのアイデアが生まれた瞬間から適用でき、遡及的に適用することさえできる。実際、プログレッシブ訴訟はこの点を例示している。政府当局者が出版物を国家安全保障上のリスクと分類するという決定は、紛争を通常の法的ルールの外に、通常の司法手続きの範囲外に移動させた。
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- ^ 原子力委員会 (1967 年 11 月 28 日)。「制限データ、規則制定案の通知」連邦官報32 ( 250): 20868–20880。32 FR 20869
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- ^ abc Quist, Arvin (2002). 「3」. 情報のセキュリティ分類: 第1巻。概要、歴史、悪影響。オークリッジ国立研究所、第3章「情報の分類 - 概要」。2021年12月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。
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- ^ ピーターソン、チャールズ（1977年5月8日）。「ジョン・アリストテレス・フィリップス：原爆少年」。ヤングスタウン・ヴィンディケーター。2011年7月24日閲覧 – Google News経由。
- ^ コリンズ、ポール（2003年12月16日）。「The A-Bomb Kid」。The Village Voice。2015年7月2日時点のオリジナルよりアーカイブ。
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外部リンク
- 1994 年のジョージ・スタンフォード氏への、進歩主義裁判での経験に関するインタビュー。