アジア人権開発フォーラム

1991年12月、フィリピンのマニラで「南アジアおよび東南アジアにおける人権団体間の協力に関する」地域協議会が開催された。この会議において、新たなネットワークであるアジア人権開発フォーラム（フォーラム・アジア）が設立された。

この協議の発案者は、国際法曹委員会（ICJ）の元アジア担当法務官であるDJ・ラビンドラン氏だった。協議に先立ち、彼は同地域内の複数の国を訪問し、協議で使用する作業文書作成のための意見収集を行った。

この最初の協議には、9か国から19の組織が参加し、フォーラム・アジアの創設メンバーとなった。^{[ 3 ]}これらの組織は以下のとおりである。

• バングラデシュのAin O Salish Kendra (ASK)
• インドの社会活動のための法的リソース（LRSA）
• インドネシア法律扶助財団 (YLBHI) インドネシア
• Suara Rakyat Malaysia (SUARAM) マレーシア出身
• ネパールの非公式セクターサービスセンター（INSEC）
• パキスタン人権委員会（HRCP）
• フィリピンからのフィリピン人被拘禁者対策部隊（TFDP）
• フィリピン人権擁護者同盟 (PAHRA) フィリピン出身
• フィリピンのプロテスタント弁護士連盟（PLLP）
• フィリピンの Pilipina Legal Resources Center (PLRC)
• パグリリングコッド バタス パンカパパティラン財団 (PBPF) フィリピン
• タンゴル・カリカサン (TK) フィリピン
• フィリピンのパラリーガル研修サービスセンター（PTSC）
• スリランカの異人種間正義と平等運動（MIRJE）
• スリランカの法律と社会トラスト（LST）
• スリランカの情報人権文書センター（INFORM）
• タイの市民自由連合（UCL）
• タイの社会における宗教調整グループ（CGRS）
• タイのフレンズ・オブ・ウィメン財団（FWF）。

The initial objectives of Forum-Asia were to 'conduct programmes to further strengthen the effectiveness of human rights organisations in the region and to facilitate collaboration between them.'^[4] Founders established the network to create an Asian-led regional framework, rather than relying on groups based in Europe or North America, to support local human rights defenders and victims of human rights abuses.

There was a conscious choice to include both human rights and development in the name. While most, if not all, organisations initially involved were human rights organisations, there was a recognition of the interconnectedness of the human rights concerns that many of the founding members worked on with socio-economic development, including developmental and economic inequality, and market globalisation. Since its founding, the organization's activities have focused primarily on human rights initiatives rather than development programs.

The first months after the founding meeting were spent drafting proposals and raising funds. D.J. Ravindran was asked to help develop and establish the organisation as a consultant, and was joined in this task by Chalida Tajaroensuk. During the 1991 meeting it had been suggested that Forum-Asia should be hosted by one of the founding organisations. The UCL, based in Bangkok, Thailand became the host to the regional secretariat of the network. Ms. Songphorn Tajaroensuk became the first Secretary General of Forum-Asia.

The first activity that Forum-Asia undertook was organised jointly with TFDP and PTSC. It was a 'Regional Training Programme on Fact-Finding and Documentation of Human Rights Violations', which took place on September 27-October 12, 1992 in Manila. It was an indication of the initial focus of the network. During its initial years, Forum-Asia's activities focused on capacity building and sharing technical skills among its member organizations.

In 1993, Forum-Asia became involved in the UN World Conference on Human Rights, including in the preparatory process that resulted in the 'Final Declaration of the Regional Meeting for Asia of the World Conference on Human Rights or Bangkok Declaration'.^[5] This was the start of the advocacy component of Forum-Asia's work. Advocacy subsequently became a core component of the organization's operations.

On October 14–17, 1994, the first General Assembly (GA) of Forum-Asia was held at the Wangree Resort in Nakorn Nayok, Thailand.^[6] The first General Assembly focused on reviewing the initial three years of operations. During the meeting, members voted to continue and expand the network's operations.

1994年の会議の後、メンバーは常設事務局を設立することを決議した。それはUCLがホストする非登録協会のままであった。^{[ 6 ]}

フォーラム・アジアが実験段階を終えたことで、1994年の総会以降、ネットワークの強化と拡大の時期が到来した。外交、人権教育、アドボカシー、キャンペーンなど、新たな戦略とプログラムが策定された。1995年には、事務局は活動範囲を拡大し、女性の人権に特化したプログラムも開始した。

1995年、フォーラム・アジアは初の国別ミッションを実施した。ミャンマーへの地域ミッションは、同国の状況を評価することに重点を置いていた。代表団はアウンサンスーチー氏をはじめとする様々な現地関係者と会談し、ネットワークがミャンマーにおける人権擁護活動をどのように支援できるかを検討した。

1996年、フォーラム・アジアは、ミャンマーにおける人権と民主主義の取り組みを支援する団体や個人のネットワークである、ミャンマーに関する代替ASEANネットワーク（ALTSEAN-Burma）の設立に参加した。

フォーラム・アジアは、新たな地域ネットワークの育成を頻繁に支援してきた。同組織は、特定の人権問題に関する最初の会合を定期的に共同開催し、新興グループが独立を確立するまでの間、暫定的な事務局としての役割を果たした。

例えば、アジア自由選挙ネットワーク（ANFREL）は、地域における選挙監視に重点を置くため、この枠組みを用いて1997年に設立された。同様に、フォーラム・アジアは2001年に国際刑事裁判所のための非政府組織（NGO）連合（CICC）に参加した。

時が経つにつれ、フォーラム・アジアの具体的な組織的優先事項は変化した。1999年の報告書では、このネットワークは自らを「…アジアの人権・開発NGOや市民団体の協力により、グローバルな視点に基づき、地域における人権、開発、平和の保護に向けた地域的イニシアチブを推進するよう努めている」と説明している^。 [ ^{7 ]}

こうしたグローバルな提言活動への注力の高まりを示す証拠として、フォーラム・アジアは2年間の申請プロセスを経て、2004年に国連経済社会理事会（ECOSOC）の諮問資格（ECOSOCステータス）を取得した。ECOSOCステータスにより、フォーラム・アジアはECOSOC、その多くの補助機関、国連の様々な人権メカニズム、小型武器に関する特別プロセス、総会議長が主催する特別イベントへの参加が可能となった。ECOSOCステータスを取得するため、フォーラム・アジア財団は2000年に正式に登録された。

2002年の振り返りでは、「フォーラム・アジアは、地域内外の政府、政府間組織、市民社会団体に認められた地域組織として台頭した。主要な人権活動のほとんどにおいて主要なパートナーとして台頭した」と強調されている。 ^{[ 8 ]}しかし同時に、「私たちは依然として、地域、国家、地域、そして世界レベルでの人権活動を結びつけるという課題に直面している。…フォーラム・アジアが実施するすべてのキャンペーンや活動にすべてのメンバーが等しく参加し^ているわけではないことを認識しなければならない」とも言われている。[ ^{8 ]}

ネットワーク組織に限ったことではないが、フォーラム・アジアはこれらの問題と以前の評価で提起された問題に取り組むことを決定した。2003年に「事務局の変革」プロジェクトを立ち上げ、外部コンサルタントのディープ・ライがスタッフと執行委員会によって特定された課題とニーズに取り組むよう依頼された。^{[ 9 ]}

前述の評価と「事務局改革」プロジェクトを契機に、フォーラム・アジアの変革に向けたプロセスが開始されました。2004年の総会において、事務局長という新たな役職を設けることが決定されました。2005年1月、アンセルモ・リー氏が初代事務局長に就任しました。その後、ヤップ・スウィー・セン氏、ギヨン・キム氏（代理）、エブリン・バライス＝セラーノ氏がフォーラム・アジアの事務局長を務めました。

組織再編の結果、ネットワークは元のホスト組織とは別の独立したオフィスを設立し、それに伴い名称もFORUM-ASIAへと変更された。

これらの変化を受けて、FORUM-ASIAは戦略とプログラムの見直しを迫られた。2005年までに、ネットワークは14カ国36の加盟団体で構成されるようになった。戦略的優先事項の見直しにより、国際的な提言活動と連携構築への注力が強化された。

そのハイライトの一つは、2006年にジュネーブ事務所^{[ 10 ]}が設立されたことである。ジュネーブ事務所の目的は、当時も現在も二つある。第一に、国連フォーラムにおけるFORUM-ASIAとその加盟国の提言活動の影響力と有効性を高めること。第二に、アジアの加盟国が国連人権メカニズムに対して説明責任を果たすよう促すことである。

2010年、ジュネーブの事例がジャカルタ事務所設立への道を開きました。その目的は、ASEANの動向、特にASEAN人権政府間委員会（AICHR）およびASEAN女性と子どもの権利促進保護委員会（ACWC）に関する動向をFORUM-ASIA加盟団体に監視、情報提供、周知することであり、現在もその目的は変わりません。この事務所は、インドネシアにおけるFORUM-ASIAの主要加盟団体であるKomisi untuk Orang Hilang dan Korban Tindak Kekerasan（KontraS、行方不明者および暴力被害者委員会）が運営しています。

2006年、FORUM-ASIAは他に2つの注目すべき取り組みに関与した。1つは、共通の擁護目標を中心に構築された分野横断的なパートナーシップに焦点を当てたネットワークである「アジア人民擁護のための連帯（SAPA）」の設立、もう1つは、各国の人権機関に関するアジアNGOネットワーク（ANNI）の創設である。

2007年の外部評価では、「[FORUM-ASIA]の主な付加価値は、a) 保護、b) 地域および国際的な人権擁護の促進、c) 学習と共同行動のためのプラットフォームの提供である」と結論付けられました。^{[ 11 ]}この観察は、FORUM-ASIAの初期の頃の能力構築への重点から、FORUM-ASIAの取り組みが別の方向にシフトしたことを示しています。

新たなネットワークや連合の設立に携わるという伝統を受け継ぎ、FORUM-ASIAは2008年にアジア太平洋難民権利ネットワーク（APRRN）の設立に携わりました。2010年に初代コーディネーターが任命された後、FORUM-ASIAは彼をホストし、ネットワークの設立初期段階を支援して成長を促しました。APRRNは2012年に独立しました。

この伝統を受け継ぐFORUM-ASIAの最新の取り組みの一つが、南アジア人権メカニズム地域イニシアチブ（RISAHRM）である。RISAHRMの目的は、各国のプロセスと地域的な願望を統合した南アジアの人権メカニズムを確立することである。

2013年、エヴリン・バレイス＝セラーノを事務局長とする新たな経営陣が任命され、FORUM-ASIAは新たな時代へと歩みを進めた。2016年に25周年を迎えるにあたり、ネットワークと組織は、この運動の役割、付加価値、そして優先事項を改めて見直し、再評価する必要に迫られた。

多くの人々が、能力開発と研修をFORUM-ASIAの活動の中核に据えたいと願っていたことを受け、2013年にFORUM-ASIAは、アジア開発同盟（ADA）およびアジア民主主義ネットワーク（ADN）と共同で、アジアにおけるグローバル・アドボカシー・リーダーシップ・アカデミー（GALAアカデミー）を設立しました。GALAアカデミーの目的は、市民社会組織（CSO）の中堅・上級職員の国際的なアドボカシー能力を強化することです。

FORUM-ASIAの南アジアにおけるアドボカシー活動を強化する必要性を認識し、2015年にネパールのカトマンズ事務所が設立されました。創設メンバーであるINSECがホストを務めるカトマンズ事務所は、南アジアの加盟団体やパートナー団体との効果的な連携を通じて、人権運動を強化・統合するための恒久的な拠点となっています。