アート・アグノス

アーサー・クリスト・アグノス（本名：アルトゥーロス・アグノス、1938年9月1日生まれ）はアメリカの政治家。 1988年から1992年までカリフォルニア州サンフランシスコの第39代市長を務め、 1993年から2001年まで米国住宅都市開発省の地域責任者を務めた。 ^{[ 1 ]}

アグノスは、マサチューセッツ州スプリングフィールドで、ピルゴスにルーツを持つギリシャ移民の両親のもとにアルソウロス・アグノスとして生まれた。^{[ 2 ] [ 3 ]}ベイツ大学で文学士号、フロリダ州立大学で社会福祉学修士号を取得。1966年にサンフランシスコに移り、サンフランシスコ住宅公社で高齢者向けのソーシャルワーカーとして働き始めた。

アグノスは1968年1月、カリフォルニア州議会議員レオ・マッカーシーからスタッフとして加わるよう要請された。マッカーシーは1974年に州議会議長に選出され、アグノスは彼の首席補佐官となった。この期間、アグノスはレズビアンとゲイのコミュニティを対象とした地域密着型メンタルヘルスサービスのためのカリフォルニア州初の州予算獲得に尽力し、老人ホーム改革の成立を支援し、農地の保全にも取り組んだ。

1976年、アグノスはカリフォルニア州議会議員に選出され、当時サンフランシスコの東部地域を管轄していた第16選挙区の民主党予備選挙でハーヴェイ・ミルクを破った。 ^{[ 4 ]}彼は合同立法監査委員会の委員長、および議会歳入歳出委員会の保健小委員会の委員長を務めた。アグノスはまた、東南アジア難民に関する合同委員会の共同委員長も務めた。

アグノスは、医療、福祉、公民権などの分野における課題に対する革新的なアプローチで全国的に注目を集めた法案を作成した。彼は、就労要件と職業訓練、教育、育児のための資金を結びつけるカリフォルニア州のモデル福祉改革であるGAINを作成した。^{[ 5 ]}アグノスはまた、レーガン大統領の公衆衛生局長官C・エベレット・クープ医師や米国科学アカデミー会長のデビッド・ボルティモア博士と直接協力して、カリフォルニア州のHIV/AIDS流行への対応の多くを作成した。 ^{[ 6 ]}

アグノスはクープとボルチモアとともに、エイズ／HIV流行に関する全米初の合同立法会議を企画したが、知事が法案を支持しなかったため、この流行に対する包括的なアプローチは過半数の票を獲得できなかった。

それ以来、アグノスの提案のほぼすべての側面がカリフォルニア州の法律および政策となった。アグノスはまた、家族介護者への支援、アグノス計算機として知られる計算方法による公正な養育費の支払い、ボクシングリングでの脳損傷に対する安全対策、性的指向に基づく差別を禁止する法律も作成した。^{[ 7 ]}

1987年、アグノスは任期制限のため退任するダイアン・ファインスタインの後任として市長選に出馬した。アグノスはジョン・モリナリ監督官を破り、70％の票を獲得して逆転勝利を収めた。アグノスはサンフランシスコを新たな方向へと導き、ファインスタインが反対していた同意判決を受け入れ、消防局におけるアフリカ系アメリカ人や女性の雇用と昇進への道を開いた。彼は再開発委員会の優先事項を経済・ビジネス機会の創出から住宅建設へと変更し、その結果、20年間で最大の低価格住宅の増加を実現した。彼はデモをスパイしていた警察部隊を解散させた。彼は女性の地位委員会に召喚権と独立性を与え、これまで以上に多くのマイノリティ、レズビアン、ゲイを市の主要委員会や部門長に任命した。彼は毎年恒例のLGBT自由パレードに初めて参加した市長だった。アグノス市長の任期中、市は債券の最高格付けを獲得し、財政赤字を解消し、同等の価値を持つ国内パートナーを支持し、市職員の健康保険も導入した。1989年のロマ・プリータ地震の後、アグノス市長は、新しい住居が確保されるまで、シェルターから追い出されたホームレスの人々を移動させることを拒否し、その結果、ホームレスの人々は9か月間シビックセンターに滞在することになり、それまでの単にホームレスをある場所から別の場所に移動させるという方針は変更された。1991年、アグノス市長は再選を目指したが、市を「軌道に戻す」と約束し、アグノス市長の政策に反対する消防士などから強い支持を受けた元警察署長に敗れた。

アグノスの自由主義は、他の保守的な利益とも相反していた。市長として、アグノスとその家族はレズビアン・ゲイ自由の日パレードに初めて参加し、少数民族、レズビアン、ゲイを市の要職に任命し、連邦判事がアグノス就任時に人種差別のために「手に負えない」と評した、消防署で少数民族と女性を雇用し昇進させるという裁判所命令による同意判決に対する市の反対を終わらせた。^{[ 11 ]}アグノスは、地元の政治団体へのスパイ行為を容認していると見なされていた警察署の方針を廃止し、市民を虐待していると批判されていた警察署の戦術部隊を廃止した。アグノスはまた、警察署に対する市民の監視を強化した。

アグノスは、1906年以来最悪のロマ・プリータ地震からの復興を主導し、市のエンバカデロ沿いの二層構造の高速道路で、ウォーターフロントと市街地を隔てていたエンバカデロ・フリーウェイ（SR 480）を取り壊す決定を下したことで最もよく知られています。 ^{[ 12 ]}この決定は、フリーウェイがビジネス上の便宜を図る上で重要だと考えていた商工会議所とチャイナタウンのコミュニティから強く反対され、フリーウェイの取り壊し決定を撤回するための住民投票案を提出するために約2万5000人の署名が集められました。アグノスが連邦政府の資金を得ると、反対は消え去りました。^{[ 13 ]}市の監督委員会での6対5の投票により、フリーウェイの取り壊しへの道が開かれ、サンフランシスコのウォーターフロントを開放する数十年にわたる取り組みが始まり、これは地震による最良の結果の1つとして広く考えられています。しかし、1991年のアグノスの対立候補はこの決定を利用してチャイナタウンの感情に訴えかけ、高速道路の撤去に反対する姿勢を示した。1991年の選挙では、チャイナタウンがアグノスの再選失敗に大きく影響した。アグノスは51.5％対48.5％の得票率で、わずか数千票差で敗れたが、これはチャイナタウンの得票数とほぼ同じだった。

近年、アグノスの決定は、シアトルやカナダのトロントの市当局や選出議員によって注目されており、アグノスのエンバカデロの成果は、都市部の高架高速道路の代替案として検討されている。^{[ 14 ]}アグノスの下で、ウォーターフロント交通システムは、北のフィッシャーマンズワーフから南のミッションベイまで歴史的な路面電車が走る途切れることのない路線を獲得した。^{[ 15 ]}アグノスは、歩行者が湾に出られるように、市初の公共アクセス桟橋であるピア7の計画を立てることで、ウォーターフロントをさらに発展させた。今日、サンフランシスコは、市のウォーターフロントを開放したアグノスのリーダーシップを称えて、新しい公共桟橋であるピア14を捧げた。^{[ 16 ]}

アグノスが市長を務めたサンフランシスコはホームレス問題に苦慮していた。これは1980年代後半に多くの都市が直面していた課題だった。アグノスは、ホームレス支援者、ホームレス擁護者、市当局の代表者などからなるタスクフォースを招集し、ホームレスの個人や家族が自立できるよう支援するプログラムに重点を置き、夜間シェルターへの依存をなくすことを目指したアプローチを開発した。この計画「ビヨンド・シェルター」は全国的に認知され、数々の賞を受賞した。^{[ 17 ]}

1989年の地震では、ホームレス状態から回復中の人々が暮らす住宅を含む、1,000戸以上の低家賃住宅が失われました。アグノスは、連邦政府、州政府、赤十字社による地震復興プログラムの変更を提唱し、新たな施設や住宅を建設するための資金を提供させ、「ビヨンド・シェルター」プログラムを実施し、芸術プログラムや施設を復旧させました。1993年、その成果はルディ・ブルーナー都市優秀賞の最終候補に選ばれました。

ビヨンド・シェルターの複合サービスセンターの改修と開設に要した9ヶ月間、アグノスはホームレスの人々が市庁舎前の公園でキャンプすることを許可し、代替案は彼らを近隣地域に追いやることだと述べ、彼らが市庁舎前にいる限り、市の指導者たちは危機の緊急性を日々認識することになると語った。批評家たちはその結果を「キャンプ・アグノス」と呼び、警察力を使って彼らを排除するよう求めたが、アグノスはそれを拒否した。^{[ 18 ]}

アグノス氏は、サンフランシスコにおける手頃な価格の低価格住宅の拡大プログラムに引き続き尽力した。市は公営住宅の修繕・改修のための資金を300%増額し、空室率を10%から1%にまで改善した。また、就任時の342戸から2,240戸へと、その他の手頃な価格の住宅建設戸数を増やし、米国住宅都市開発省から賃貸住宅改修における卓越性と特別功労賞という、サンフランシスコ初の全国的な評価を獲得した。

アグノスは、前任者が拒否権を行使したレズビアンとゲイのカップルの同性パートナーの承認を定める法律に署名したが、その後、この法律は廃止運動の標的となった。^{[ 19 ]} 1989年、有権者は僅差で同性パートナーの承認を廃止した。^{[ 20 ] [ 21 ]}アグノスは、サンフランシスコの政策と法律の広範な変更を勧告する家族政策タスクフォースを進め、市職員の同性パートナーの健康保険もその一つとした。1991年、市は市の2万人の従業員に対して同性パートナーの健康保険の権利を正式に採用し、当時としては最大の雇用主となった。^{[ 22 ]} 1991年、サンフランシスコの有権者は、市の同性パートナーの承認に関する新しい法律を承認した。

アグノスは全米市長会議エイズ対策委員会の委員長を務め、ライアン・ホワイト・ケア法案の可決につながるロビー活動を組織した。^{[ 23 ]}彼は州議会議員時代に提唱した政策を実行に移し、市のエイズ予算を98%増額した。彼はエイズ/ HIV流行に関する市長対策委員会を設立し、エイズ/HIVに関する国内のリーダーであり、天然痘の世界的根絶に向けた取り組みを主導したことで知られるドン・フランシス博士を委員に任命した。^{[ 24 ]}

アグノスは在任中、市のインフラ整備にも大きく貢献した。サンフランシスコのファーストレディとして、アグノスの妻シェリーは公立学校の改修とシビックセンターに新設される中央図書館のための債券発行キャンペーンの共同議長を務め、アグノスは既存の中央図書館をゴールデンゲートパークにあったアジア美術館の新しい本拠地とするよう指定した。アグノスは、ヤーバブエナで国内最長の停滞していた公共事業プロジェクトを終結させ、近代美術館、ヤーバブエナセンター、ヤーバブエナガーデンズを含む文化拠点を開発した。^{[ 25 ]}アグノスはまた、サンフランシスコ・ジャイアンツの新球場用地としてウォーターフロントを提案したが、この提案はロマ・プリータ地震が世間の注目を集めた数週間後の1989年11月に僅差で否決された。その後、ジャイアンツの球場はアグノスが指定した場所に建設され、彼が当初選んだ建築家や開発業者によって同じ全体設計で建てられた。

クリントン政権時代、アグノス氏は米国住宅都市開発省のカリフォルニア、アリゾナ、ネバダ、ハワイ各州の地域局長を務めた。また、連邦住宅局（FHA）長官代行、住宅担当次官補代行、特別対策室長も歴任した。

アグノス氏は、HUD（米国住宅都市開発省）が支援する20階建ての高層ビル2棟によって荒廃し、住民や地域社会にとって危険な状態にあったサンフランシスコのビジテーション・バレー地区の再生に向けたHUDの取り組みを主導した。アグノス氏は、市、住民、地域リーダー、そしてHUDとのパートナーシップを構築し、1998年のジュネーブ・タワーズの解体と、住民主導によるタウンハウスとアパートからなる新たな住宅開発を実現させた。

アグノス氏はまた、サンフランシスコや学校用地として余剰地がある地域における教員住宅建設のため、HUD（米国住宅都市開発省）とのパートナーシップを構築した。このプログラムでは、HUDの資金援助により、教員専用住宅の建設と賃貸料の補助が行われた。カリフォルニア州サンノゼでも同様のプログラムが現在実施されている。

アグノス氏は、地域全体の都市指導者たちと協力し、近隣都市間でホームレス支援の連携を図るための初の資金を創設した。これは、支援を必要とする人々とサービスが適切にマッチングされていないという懸念に対処するためだった。

アグノス氏はまた、少数派の住宅所有者を標的とした略奪的な融資に対抗し、カリフォルニア州の多くの地域で非白人が居住したり宿泊したりすることを禁じる「人種差別的な契約条項」を撤廃する取り組みを主導した。

アグノス氏は、師である元カリフォルニア州議会議長兼副知事のレオ・T・マッカーシー氏と共に、サンフランシスコ大学にレオ・T・マッカーシー公共サービス・公共善センターを設立しました。彼は、米国国務省、全米民主主義研究所、アジア財団、その他の国際機関から、ロシア極東、トルコのクルド人地域、ザイール、シエラレオネ、アンゴラ、韓国などにおける民主主義構築に関するリーダーシップ育成を依頼されることが頻繁にあり、2002年5月10日にイスラエル軍による降誕教会包囲が終結した後、ベツレヘムに最初に到着した当局者の1人として災害支援を提供しました。また、災害対策と復旧に関する講演者としても頻繁に招かれています。

2007年、アグノスは経営難に陥っていたサンフランシスコ住宅公社の管財人に任命された。住宅公社は裁判所の命令を阻止するために訴訟を起こし、この件はカリフォルニア州控訴裁判所に持ち込まれた。^{[ 26 ]}市はアグノスの任命に対する控訴を続けながら、2年間も行動を起こさなかった。2009年4月までに、SFクロニクル紙は、アグノスの任命が裁判で係争中である間も行動を起こさなかったことが「市役所をようやく動かしたようだ」と報じた。アグノスは結局、同機関の指揮権を握ることはなく、代わりにフォートナーはニューサムの圧力で辞任し、ニューサムはトレジャーアイランドの運営責任者であるミリアン・サエズを暫定的に同機関の運営に任命し、その後アルバレスを雇用した。サエズ、そしてアルバレスの下で、同機関は判決を履行するために不動産を売却した。^{[ 27 ]}

アグノスの最近のプロジェクトには、サンフランシスコで初めて計画された高齢のゲイ、レズビアン、バイセクシュアル、トランスジェンダーの人々のためのシニア向け住宅であるオープンハウスの創設者への助言や、サンフランシスコのポトレロヒル地区の近隣の学校を改善しようとしている若い家族とのプロジェクト^{[ 28 ]}、ミネソタ州に拠点を置くカーギルとアリゾナ州に拠点を置くDMBアソシエイツのコンサルタントとして、レッドウッドシティの湾岸塩田開発に関する物議を醸す計画にも携わっている^{[ 29 ] 。}

アグノスはサンフランシスコでの新規住宅建設の制限に関わってきた。2013年には「ウォーターフロントに壁は不要」を支持し、8 Washingtonコンドミニアム計画に強く反対した。^{[ 30 ]}アグノスはまた、2014年6月に有権者によって大差で承認された先例となる措置である提案Bの著名な支持者でもあった。この提案は、ウォーターフロント沿いの開発計画が、1990年に有権者によって最初に承認され、1997年に施行されたウォーターフロント土地利用計画で定められた高さ制限を超える高さを要求する場合、有権者の承認を得ることを義務付けるものだった。^{[ 31 ]}彼はまた、サンフランシスコフラワーマートの再開発を阻止しようとする試みにも関わっている。^{[ 32 ]} 2024年には、サンフランシスコのノーザンウォーターフロントでの新規住宅開発を制限する法案を支持した。^{[ 33 ]}

サンフランシスコ・クロニクル紙はアグノスを「長年いたずら好き」と評した。 ^{[ 34 ]}アグノスはシェリー・ハンキンスと結婚しており、2人の息子がいる。 ^{[ 35 ]}

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