アーノルド・ミラー

アーノルド・レイ・ミラー（1923年4月25日 - 1985年7月12日）は、 1972年から1979年まで全米鉱山労働組合（UMWA）、AFL-CIOの会長を務めた炭鉱労働者で労働運動家だった。改革派候補として勝利し、炭鉱労働者に黒色肺病の補償など前向きな変化をもたらした。組合内部の反対勢力の高まりに対処するのは困難だった。会長としての最後の2年間は特に波乱に富み、2度の心臓発作を起こし、1979年11月に「終身名誉会長」の称号を得て辞任した。

ミラーは1923年にウェストバージニア州リーウッドで生まれた。チャールストンの東、キャビンクリーク地域の小さな町である。彼の母親は元ルーラ・バージェス・ホイである。ミラーの父ジョージは9歳の時にケンタッキー州ベル郡の炭鉱で働き始めた。14歳の時、ジョージ・ミラーはすでに労働組合の活動家であったが、炭鉱所有者に雇われた暴漢によってケンタッキー州を去ることを余儀なくされた。^[1]

1921年に鉱山所有者がキャビンクリーク地域のUMWA支部を解散させたとき、ミラーの父と母方の祖父はブラックリストに載せられ、仕事を見つけることができなくなった。ミラーの母は妊娠していたが、父のジョージはフェイエット郡のゴーリーマウンテン石炭会社に就職した（そこで彼は地元の鉱山労働者組合の会長になった）。距離のストレスが結婚生活にあまりにも大きな負担となり、ミラーの両親は離婚した。^[1]

アーノルド・ミラーはその後、母親と母方の祖父母に育てられた。祖父のジョセフ・ホイは、キャビン・クリーク地域の初期の地元炭鉱組合の1つで会長を務めていた。しかし、ミラーは祖父と父の跡を継ぐよりも、大学に進学して森林管理人になることを望んだ。収入と経済的機会が限られていたため、ミラーは9年生を終えて学校を辞めた。1939年、14歳のとき、彼は地元の炭鉱（祖父が炭鉱労働者として働いていた）で石炭を積む仕事に就いた。

キャビンクリーク地域は、1912年のペイントクリーク・キャビンクリークストライキの現場だった。ミラーは鉱山労働者組合のメンバーになった。ウェストバージニア州で労働組合員であることは危険な時代だった。ボールドウィン・フェルツ探偵事務所の私設警備隊は、鉱山労働者の3倍の人数で、どこにいても3人以上の鉱山労働者の集団を解散させるという常備命令が出ていた。鉱山労働者を殴ったり、銃で撃ったりすることもよくあった。^[1]

1944年、第二次世界大戦中、ミラーはアメリカ陸軍に志願入隊した。機関銃手として訓練を受け、第二次世界大戦中のノルマンディー上陸作戦で重傷を負った（片耳の大部分を撃たれた）。2年近く入院し、20回もの手術を受けた。

ミラーは1948年、戦後キャビンクリーク地域に戻った。自動車修理工場で3年間の見習い期間を終え、鉱山に戻って整備士となった。1948年11月26日にバージニア・ブラウンと結婚し、1男2女の3人の子供をもうけた。夫婦は1979年に離婚した。^[1]

ミラーは全米鉱山労働者組合に加入し、第2903支部で活動した。この支部は1912年から1913年のストライキを主導し、活動家として知られていた。ミラーはまず組合の安全委員会に選出され、後に支部長となった。一時はフロリダへの移住も考えたが、ミラーは代わりに全国的な組合政治活動に積極的に参加することを決意した。組合は鉱山労働者のニーズにもっと応える必要があると彼は信じていた。^[1]

炭鉱労働者として24年間働いた後、ミラーは塵肺症、つまり「黒肺病」と診断された。ミラーは雇用主から労災補償を得るために全国炭鉱労働組合に援助を求めたが、UMWA会長のW.A.ボイルは援助を拒否した。「彼らは我々の味方ではなかっただけでなく、我々に敵対していたのです」とミラーは後に語った。^[2]

組合に阻まれたミラーは、1968年後半に他の病気の鉱夫たちを組織してウェストバージニア州黒肺協会を結成した。彼らはウェストバージニア州議会で黒肺法案の提出を勝ち取った。ミラーが他の鉱夫たちとその家族、支援者を率いて州議会議事堂への行進を行ったとき、ボイルは議員たちに電報を送り、（ミラーの言葉を借りれば）「あの誰それの鉱夫たちを心配する必要はない」と助言した。 ^[2]ボイルの舞台裏でのロビー活動は、当初は大きな効果があった。ミラーが州議会の議長と会ったとき、議員は「みすぼらしい鉱夫たちに、本来の居場所である鉱山に戻るように言った。私は激怒して、『ジャクソンさん、私たちは雪が降るまでここに留まり、あなたたちを牧場に追い出すつもりです』と言った」^[2]

ボイルの努力にもかかわらず、黒肺炭鉱労働者による政治的圧力は長期的には効果があった。30代から40代の若者がほとんどだった炭鉱労働者が、切り傷を負い瀕死の状態にある様子をとらえたメディアの映像は、世論の激しい抗議を引き起こした。法案のロビー活動中、ミラーはUMWAが一般炭鉱労働者のニーズを無視していると非難した。これは、炭鉱労働者の正当な懸念を代弁できるのは自分だけだというボイルの主張を弱めるものだった。1969年2月18日、ミラーと数千人のウェストバージニア州炭鉱労働者は、黒肺炭鉱法案の制定を求めて23日間のストライキを開始した。このストライキの結果、議会は米国で初めての法案を可決した^{[2] 。}

1970年8月、ミラーは炭鉱労働者としての仕事を辞め、コミュニティサービス団体であるDesign for Rural Actionで短期間働きました。その年、彼はウェストバージニア州ブラックラング協会の会長に選出されました。^[3]

鉱山労働者連合は、この頃までに混乱状態にあった。会長のW.A. ボイルは独裁的で横暴で、あまり好かれていなかった。政権発足当初から、ボイルは一般炭鉱労働者と UMWA のリーダーたちから大きな反対に直面していた。炭鉱労働者の組合に対する態度も変化していた。炭鉱労働者は、地方組合の民主主義と地方自治の拡大を望んでいた。ボイルは組合員よりも炭鉱所有者の利益を守ることに関心があるという見方が広まっていた。組合が申し立てた苦情は解決までに数か月、時には数年かかることが多く、批判者の主張に信憑性を与えていた。UMWA の支援に絶望した地方組合がストライキで地方紛争を解決しようとしたため、ストライキが発生した。

1969 年、ジョセフ・「ジョック」・ヤブロンスキーがUMWA の会長にボイルに挑戦しました。不正が広く見られた選挙で、12 月 9 日に行われた選挙でボイルはヤブロンスキーをほぼ 2 対 1 (80,577 対 46,073) の差で破りました。ヤブロンスキーは選挙結果を認めましたが、1969 年 12 月 18 日に米国労働省(DOL) に選挙の不正を調査するよう要請しました。また、選挙に関連する容疑で組合に対して 5 件の民事訴訟を起こしました。

1969年12月31日の大晦日、ペンシルベニア州クラークスビルの自宅で就寝中のヤブロンスキー、妻のマーガレット、25歳の娘シャーロットを3人の殺し屋が射殺した。遺体は1970年1月5日に発見された。殺害はボイルの命令によるもので、殺し屋たちはその報酬として横領した組合資金2万ドルを受け取っていた。

葬儀の数時間後、ヤブロンスキーの息子2人とヤブロンスキーを支持していた炭鉱労働者数人が葬儀が行われた教会の地下室で会合を開いた。彼らは弁護士ジョセフ・ラウと会い、全米炭鉱労働者組合内の改革派会議の計画を作成した。^[3]

ヤブロンスキー殺害事件のニュースが報道された翌日、ウェストバージニア州の2万人の炭鉱労働者が一日ストライキを起こして職場を離れた。彼らはボイルが殺人事件の犯人だと信じていた。

1970 年 1 月 8 日、ヤブロンスキーの弁護士は組合によるさらなる内部調査の権利を放棄し、労働省に選挙の即時調査を開始するよう要請した。米国司法長官はFBIにも調査に協力するよう命じた。1972 年までに労働省は選挙が不正であったと結論付けた。1972 年 1 月 17 日、米国最高裁判所は第 5 地区 (ヤブロンスキーの地区) の 51 歳の石炭リーダー、マイク・トゥルボビッチに労働省の訴訟に原告として介入する許可を与え、訴訟は存続した。

1959年の労使報告開示法（LMRDA）は労働組合の内部問題を規制し、地方組合事務所の定期的な秘密投票選挙を義務付け、選挙詐欺や不正行為に対する連邦捜査を規定している。労働省は同法に基づき連邦裁判所に訴訟を起こして選挙を覆す権限を与えられている。しかし、1970年までに裁判所によって覆された国際組合選挙は3件のみであった。^[4]

1970年4月、労働省の調査が進行中に、鉱山労働者のための民主主義（MFD）が結成された。メンバーには、ウェストバージニア州ブラックラング協会に所属する鉱山労働者の大半と、ヤブロンスキーの支持者や選挙スタッフの多くが含まれていた。MFDの支持は、ペンシルベニア州南西部、オハイオ州東部、ウェストバージニア州のパンハンドルと北部で最も強かったが、MFDの支持者はほぼすべての加盟団体に存在していた。鉱山労働者のための民主主義の主催者には、ヤブロンスキーの息子で労働弁護士のケンとジョセフ（通称「チップ」）ヤブロンスキー、およびトルボビッチらが含まれていた。当初、グループの唯一の目的は、鉱山労働者に対する労働省の調査を継続することだった。^[5]

労働省は 1971 年に連邦裁判所に訴訟を起こし、1969 年の UMWA 選挙を覆すよう求めました。訴訟が進むにつれて、MFD は、新しい選挙に立候補できる組合全体の政治組織の構築に焦点を移しました。ミラー、トルボビッチ、炭鉱労働者のイライジャ・ウッドなど、多くの組合員が MFD の候補者になる可能性があると考えられていました。

1972年5月1日、ウィリアム・ブライアント判事は1969年のUMWA国際組合選挙の結果を破棄した。ブライアント判事は1972年12月の最初の8日間に新たな選挙を行う予定を立てた。さらにブライアント判事は公平性を確保するために労働省が選挙を監督することに同意した。^[6]

1972年5月26日から28日の週末、16のUMWA地区から800人のMFD代表がウェストバージニア州ウィーリングに集まった。ミラーとトゥルボビッチはともにグループの会長候補としての承認を求め、大会ではトゥルボビッチが最有力候補だった。しかし日曜日までにミラーがMFDの会長候補に選出され、トゥルボビッチの57.1票に対して70.9票を獲得した。慰めとしてトゥルボビッチはグループの副会長候補に選出され、84.1票を獲得した。MFDの全国共同議長ハロルド・パトリックは76.4票を獲得し、書記兼会計の指名を獲得した。^[7]

ミラーがトルボビッチに勝利したのは、ある意味驚きだった。代議員たちはUMWA第17地区会長のジャック・ペリーに影響されたと多くの人が信じていた。ペリーはローガン郡ブラック・ラング協会の創立メンバーだった。当時MFDの支持者で現在はUMWA会長のセシル・ロバーツによると、「...1972年にアーノルド・ミラーがUMWA会長に選出されたのは、ジャックがMFD大会の代議員たちにミラーを支持するよう熱心に働きかけたおかげだ」という。^[8]代議員の多くは、ミラーがトルボビッチよりも選挙で勝つ可能性が高いと感じていた。多くの炭鉱労働者はトルボビッチのような東ヨーロッパ系の人々に対して差別的な見方をしていたが、一方で彼は過激すぎると感じた者もいた。一方、ミラーはすでにブラック・ラング運動に強い基盤を持っていた。^[3]ヤブロンスキーの選挙運動のキャンペーン・マネージャーだったトルボビッチはひどく失望した。^[9]

1972 年 12 月 22 日、労働省はミラー氏を UMWA の次期会長に認定した。投票数はミラー氏が 70,373 票、ボイル氏が 56,334 票だった。

アーノルド・ミラーはUMWAの歴史上、現職の会長を破った最初の候補者であり、同組合を率いた最初のウェストバージニア州出身者であった。

ミラーは弱い大統領であることが判明した。「最後に彼と話した人が彼の耳に届いた」とスタッフの1人は語った。^[10]彼は明らかに優柔不断で、何度も考えを変え、決断を先延ばしにした。結局、彼が率いた改革運動は行き詰まり始めた。^[11]「彼は並外れて優れた鉱山労働者の大統領ではなかった...」^[5]

ミラーは、それまで200人の組合員を抱える地方支部を運営した経験しかなく、25万人の組合員を抱える組合を管理する能力がないことは明らかだった。ミラーは組合政治について無知で、しぶしぶ会議を統制しただけだった（会議のほとんどは「議会の大混乱、口論、怒鳴り声、そして…殴り合いになりそう」だった）。会議が制御不能に陥ると、ミラーはそっけなく、怒りっぽくなった。^{[12] [3]}

ミラー氏はヤブロンスキー氏の支持者数名を組合の要職に任命した。同氏は35歳のチップ・ヤブロンスキー氏を顧問弁護士に任命した。ジョン・スルカ氏は安全担当執行役員に、マイヤー・バーンスタイン氏は公共および国際問題担当役員に就任した。

しかしミラーは炭鉱の外部から、そしてしばしば組合から来た若者をチームに多数採用した。彼らの多くは理想主義的な進歩主義者で、ミラーの改革主義の理念を支持し、大統領選挙で重要な役割を担っていた。これらの人事や同様の人事は、当初からミラー政権に摩擦を引き起こした。「彼は突然、組合を運営するには教育が足りないと感じた。彼は炭鉱労働者ではない大学生に頼り、彼らはアーノルドを炭鉱労働者から孤立させがちだった。」^[5]大学教育を受けたスタッフは、教育を受けていない保守的なリーダーたち、例えばトルボビッチを疎外した。トルボビッチは、若いスタッフは「ニューヨークとボストンの左翼過激派」だと主張した^[12]。

ミラーはまた、ボイル政権下で任命された執行委員会のメンバーを追放した。ミラーは24人の委員のうち20人を解任し、その後、自身の13人とヤブロンスキーの支持者7人を委員会に任命した。ミラーは、委員会で自分が多数派を占めたと考えていたが、残念なことに、ボイルの取り巻きが依然として委員会を支配していた。ミラーは、1972年の選挙で当選した炭鉱労働者はMFD支持者だと考えていた。しかし、実際は多くがボイル派で、MFDの候補者よりも知名度が高いという理由だけで一般労働者から選出されただけだった。彼らは権力にしがみつく手段としてMFDを支持したのであって、ミラーや民主化運動を支持したからではない。委員会の多くのミラー支持者でさえ、その年が終わる前に、彼が組合をうまく運営していないとして彼と決別した。^[12]

ミラーの地区任命も同じ運命をたどった。ほとんどの地区役員はボイルと彼が任命した地区リーダーに忠誠を誓っていた。ミラーは地区任命にこの才能ある人材を活用し、結局ボイルの人をさらに任命した。ミラー政権と地区リーダーの間の対立はすぐに表面化した。^[5]

ミラー政権の問題にもかかわらず、ミラーはUMWAを民主化する多くの改革を行った。1973年の組合大会で、ミラーは提案した改革のほとんどすべてに支持を得た。最も重要な改革の1つは、UMWA地区が独自の会長やその他の役員を選出できるようにしたことだった。^[12]ミラーは「確かに民主主義を回復し、組合と地方組合の会合は常に民主的な会合となり、何人かは地方役員を務めていた。彼らは良い人たちだった。彼らが組合員に対して責任を負っているのを見るのは良かった。」^[5]

ミラーの民主化運動は団体交渉にも及んだ。組合の規約は改正され、組合員に契約を批准する権利と契約案を作成する権利が与えられた。暫定合意は、会長とその補佐官ではなく「交渉評議会」によって検討されるようになった。さらに、ミラーは契約交渉を支援するために大規模で有能な研究部門を設立した。^{[11] [13]}

ミラーの3番目の改革は政治の分野で行われた。ミラーはUMWAの最初のPACである炭鉱労働者政治活動委員会（COMPAC）を設立した。COMPACは組合に、州および全国レベルでより効果的になるために必要な財政的および政治的影響力を与えた。COMPACは組合の政治的支持に財政的力を与え、組合に立法へのアクセスとより大きな政治的影響力を与えた。COMPACはすぐにロビー活動やデモの組織化を通じて連邦のブラックラングプログラムの必要性について議会に圧力をかけ始めた。^[12]

最終的にミラーは組合の職場の健康と安全のスタッフを大幅に増員した。スタッフの数は1972年の3人から1975年には40人にまで劇的に増加した。^{[12] [9]}

ミラーの改革により、組合は大幅な新規会員数を獲得した。炭鉱労働者はかつては組合の権威主義的なやり方を理由に組合を避けていたが、今では大勢が加入している。1974年末までに、UMWAは50の組織化キャンペーンを開始した。そのうち18は選挙にかけられ、組合はそのうち10で勝利した。ミラーの就任後2年間で、UMWAの会員数は7万7千人増加して27万7千人となり、ほぼ40パーセントの増加となった。^{[9] [14] [15]}

ミラーの問題が山積するにつれ、彼の改革プログラムは崩壊した。彼はすでに実行されていた少数の改革案を確実に成功させるために、さらなる改革案を犠牲にし始めた。彼はヤブロンスキーの支持者と公然と争い、スタッフの若い知識人に対しても疑念を抱くようになった。彼はまた、敵に対していくぶん偏執的になった。彼はワシントンDCの自宅を売却し、バージニア州アーリントンの小さくて安全なアパートに移り、机のそばに野球のバットを置き、地元の組合の会合にはスミス＆ウェッソンの38口径拳銃を持っていった。彼の指導スタイルはますます独裁的になり、権力の象徴を取り入れ（例えば、ボイルのように巨大なリムジンを使い始めた）、スタッフを頻繁に解雇した。^{[11] [16] [12] [3]}

ミラーの最初の大きな政治的敗北は1973年初頭に起こった。UMWAの歴史上初めて、予算が提案されただけでなく、執行委員会で議論された。ミラーは組織化、追加の安全スタッフ、政府関係のために1400万ドルを予算化した。しかし、彼は評議会の会議をコントロールできなくなった。彼は議論を打ち切るか投票を行う動議を得ることができず、会議は14日間続いた。最終的に、理事会はミラーの予算から200万ドルを削減した。^[12]

1974年初頭、トルボヴィッチはミラーに対する第2次執行委員会反乱を主導した。長く激しい議論の末、委員会はミラーが提案した組織化と政治活動の予算を3分の1削減することを決議した。^[12]

その後、トルボビッチはミラーの財務管理の不備を非難し、米国労働省に告訴した。労働省は以前の怠慢な執行に憤慨し、トルボビッチの告訴をすぐに調査し始めた。ミラーと財務長官のパトリックは告訴を「政治的動機によるもの」と決めつけ、告訴は最終的に根拠がないと判断された。^[17]報復として、ミラーはトルボビッチから労働組合の安全部門の監督権を剥奪した。^[9]

こうした問題が続く中、ミラーは全国炭鉱労働協約の再交渉に直面した。UMWAの交渉要求には、賃金と福利厚生の40%増、健康と安全に関するより厳格な文言、病気休暇の保証、組合の健康保険と年金基金への雇用主の拠出金の増額などが含まれていた。^[18] UMWAは1974年11月12日にストライキを起こした。暫定合意はUMWAの交渉評議会によって2度拒否された（1度はストライキ前、もう1度はストライキ中）。最終的に政府は炭鉱労働者を強制的に職場復帰させるため、組合に対してタフト・ハートリー法の差止命令を発動すると脅した。和解は12月10日に成立した。^{[19] [13]}

1974年の協定はUMW史上最も豊かな契約だった。しかし、組合員が新しい団体交渉協定に不満を抱き、ストライキが相次ぎ、組合の組織化の進展は著しく鈍化した。^{[9] [10] [20]}

1975年、ミラーは組合の安全担当執行役員ジョン・スルカを解雇した。解雇の理由は、組合が雇用主に安全に関してどの程度の圧力をかけ続けるべきかという意見の相違だった。ミラーは炭鉱労働者が彼の改革に成果を上げていないと感じていたが、スルカは改革を前進させたいと望んでいた。^[21]その年の後半、チップ・ヤブロンスキーは顧問弁護士を辞任した。^[22]

ミラーはますます防御的になった。組合本部に警備員を増やし、陰謀を察知できるようスタッフの出張計画はすべて自分を通して承認するよう要求した。秘書の一人が政敵と陰謀を企てているのではないかと疑ったときには、秘書のオフィスのドアを撤去させた。^[23]

トルボヴィッチもミラーを攻撃し続けた。1974 年 6 月初旬、トルボヴィッチは UMWA の役員会に手紙を回覧し、ミラーと、それほどではないがパトリックを、重大な財政管理の不手際で告発した。彼は、ミラーが過剰支出し、組合の使命にほとんど貢献していないスタッフに昇給したと非難し、ミラーが組合を「過激派」の手に委ねたと繰り返し非難した。ミラーは容疑を否定し、反撃した。彼はトルボヴィッチが広報コンサルタントを必要以上に 6 週間長く給与計算に入れ、ミラーに解雇を強いたと非難した。役員会はミラーとトルボヴィッチの口論に発展した。その時点で、トルボヴィッチは役員会メンバーの 16 人の支持を得ており、1977 年の大統領選挙でミラーに挑戦する野党候補の候補者が集まりつつあった。^[9]

ミラーのトラブルは 1976 年と 1977 年も続いた。5 月初旬、ペンシルバニア州北東部で開かれた鉱山労働者連合の地方支部の会合で、ミラーとトルボビッチは組合員の前で口論になった。「この組合は財政破綻寸前だ!」とトルボビッチが叫んだ。ミラーは「それはとんでもない嘘だ。お前も分かっているだろう!」と言い返した。会合の直後、ミラーはトルボビッチを不服従で停職にした。ミラーの主張は、トルボビッチが西部での組合組織化プログラムの財政および管理上の問題の調査を拒否したというものだった。組合の理事会は 5 月下旬にトルボビッチを復職させた。その後、トルボビッチ率いる理事会は、ミラーが提案した 1,390 万ドルの予算から 300 万ドルを削減した。1977 年 2 月、議会が表面採掘の再生法案を審議していたとき、トルボビッチは 15 人の理事による反乱を率いた。ミラーは露天掘りの禁止を支持していたが、この書簡では新しい法律に反対し、代わりに州ごとの規制アプローチを提案した。^{[15] [12] [24]}

内部問題が継続し、UMWAの組織化に影響を及ぼし続けた。1976年後半、政治的対立のため、組合はケンタッキー州ベル郡での組織化運動に失敗した。 ^[12]

ミラーのリーダーシップの下、組合は女性炭鉱労働者への支援に対して生ぬるい反応を示した。1978年、女性擁護団体 である石炭雇用プロジェクトが労働省の連邦 契約遵守プログラム局に画期的な苦情を申し立てた。153社の石炭会社が、女性労働者が労働力の20%を占めるまで、男性3人につき女性1人を雇用するよう命じられた。同年、CEPの承認要請でミラーは国際執行委員会に提出できなかった。翌四半期までに、UMWAの女性たちの一致団結した努力により、IEBは支援承認を可決した。1年後のUMWA憲法制定会議の1,267人の代表者のうち9人が女性だった。ミラーの副会長で後任のサム・チャーチは、女性たちから積極的差別是正措置と疾病および事故補償の改善を契約に追加するよう迫られたとき、下品なジョークで応じた。^{[25] [26]}

1977年末までにミラーの人気は著しく低下した。一般の炭鉱労働者の中には彼の辞任を求める請願書に署名した者もいた。^[11]

選挙が年末の団体交渉に支障をきたさないように、UMWA の選挙は 6 月に移動されました。

1977年の選挙は三つ巴の戦いだった。ミラーに対抗したのは、MFD公認で出馬した財務長官のハリー・パトリックと、ボイル派の長として出馬した執行委員会メンバーのリー・ロイ・パターソンだった。^{[12] [23] [27]}

当初、ミラーの立候補はいくぶん保守的だった。彼は汚職を根絶し、鉱山の安全性を高め、大幅な賃金上昇を勝ち取った実績に選挙運動の焦点を当てた。しかし選挙運動中に支持を固めるため、ミラーは過激な地区指導者らが提唱するさらなる民主的改革を求めることに同意した。改革の1つは、地方労働組合に独自のストライキ権を与えるというものだった。^[20]

ミラーは再選を果たした。得票率は40パーセントだった。投票資格のある炭鉱労働者の半数しか投票しなかったため、ミラーは組合員のわずか20パーセントの支持を得て選挙に勝利した。選挙でミラーが組合執行委員会と交渉委員会を掌握し、12月の全国ストライキを回避できるほどの力を持つと信じる者はほとんどいなかった。^{[12] [23] [28]}

副大統領に選ばれたのは、元ボイル支持者で地元代表のサム・チャーチだった。彼はミラー政権下で現地代表、その後国際代表となった。チャーチがマスコミへの情報漏洩をめぐる口論で元UMWA職員を殴ったとき、ミラーはチャーチに副大統領候補になるよう頼んだ。 ^[3]書記兼会計に選ばれたのは、第5地区出身の31歳の炭鉱労働者で元ヤブロンスキー支持者のウィラード・「ビル」・エッセルスティンだった。

1977年に国内の瀝青炭契約が期限切れになると、UMWAは12月6日にストライキを行った。

交渉では、地方組合のストライキ権が主な争点となった。再選キャンペーン中、ミラーは地方問題でのストライキ権を団体交渉の目標として受け入れざるを得なかった。しかし、経営者たちはミラーがストライキ参加者を交渉のテーブルに呼び戻すことができないと見て、ミラーの要求を拒否した。^{[29] [30] [20]}

UMWAの交渉上の立場は好ましいものではなかった。電力会社や鉄鋼メーカーは石炭の備蓄を積み上げ、UMWAが管理する炭鉱の数は減少し^[28]、1973年の石油危機は終結した（石炭の需要は低下した）。^[13]

ミラーは自分自身も傷つけていた。彼は多くの支持者^{[28] [12]}と研究部門のスタッフのほとんどを解雇した。ミラーは交渉のアドバイスを法律事務所に頼ったが、それがUMWAの交渉担当者に混乱を招き、雇用者に矛盾したメッセージを送ってしまった^{[13] 。}

散発的な暴力が発生し、数人の知事が州警察と州兵を動員した。しかし、炭鉱の大部分は平穏を保っていた。^[31]

1978年2月6日に暫定合意に達し、ストライキや慢性的な欠勤に対して罰則を課し、組合の健康保険と年金制度を雇用主に引き渡し、労働者に健康保険料の一部を支払わせ、生産性向上に対するボーナス制度を導入した。^[32]

組合の交渉委員会は2月12日に暫定合意を拒否した。^{[13] [32]}

2度目の暫定合意が成立した。UMWAは協定を売り込むためにテレビとラジオの広告に4万ドルを費やしたが、裏目に出た。^[33] UMWAの会員は2対1の差で暫定契約を拒否した。^[34]

3月6日、ジミー・カーター大統領はタフト・ハートリー法の国家非常事態条項を発動し、連邦地方裁判所は3月9日に炭鉱労働者に仕事に戻るよう命じる仮差し止め命令を出した。^{[31] [34]}ストライキ中の炭鉱労働者は差し止め命令を無視し、連邦政府は命令を執行するためにほとんど何もしなかった。

しかし、地元の問題を理由にストライキ権を求める以前の要求を撤回する組合員が増えていった。多くの炭鉱労働者は、ストライキが組合の組織化のチャンスを損ない、組合の健康保険と年金基金（破産寸前だった）への雇用主の拠出金を減らしていることに気づき始めた。^[20]

最終的に、UMWAと鉱山交渉担当者は、ストライキの数を減らすことを期待して、新しい改善された紛争解決手順に落ち着きました。^{[29] [35]}再び、ミラーと彼のリーダーシップは、契約が良いものであることをメンバーに納得させるために懸命に働きました。^[33]今回は、鉱山労働者は57パーセント対43パーセントの投票で暫定契約を承認しました。^[34]

この協定は、労働組合の健康保険や年金給付を放棄し、健康保険料の自己負担を課し、生産性に基づいた賃金を再導入し、地域問題をめぐるストライキ権を勝ち取れなかったことに対する譲歩であると広くみなされた。^[11]

協定の批准はミラーにとって勝利であったが、それはまた、アメリカ鉱山労働組合の指導者としての彼の影響力の終焉を意味するものであった。^[要出典]

1978年3月29日、炭鉱契約が批准されてからわずか10日後、ミラーはフロリダ州マイアミビーチでの休暇中に脳卒中を起こした。1978年4月12日、入院中にミラーは軽い心臓発作を起こした。

ミラーの健康状態が悪化したため、彼は単なる名ばかりの組合幹部となった。副組合長のサム・チャーチが静かに組合の日常業務を引き継いだ。^[10]

秋までにほぼ回復したミラーは、独裁的で防御的な癖を多く見せた。10月29日、彼は組合の執行委員会に辞職を検討していると伝えた。そして同じ演説で、彼はチャーチが組合の会長職を奪取しようと企んでいると非難した。^[10]

ミラーは組合執行部や指導部と闘い続けたが、健康上の問題で会長職を終えた。1979年11月、ミラーはウェストバージニア州チャールストンの自宅で2度目の心臓発作を起こした。この時までに、彼の政敵たちは、彼の不安定な行動と体調不良を理由に、強制休職を命じるに足ると判断していた。^[11]

チャーチはチャールストンに赴いた。チャーチはミラーのベッドサイドでミラーの辞任を交渉した。その見返りとして、UMWAの執行委員会はミラーに「終身名誉会長」の称号を与え、任期の終了まで（1982年に終了）給与全額と医療給付および年金給付を保証することに同意した。ミラーは1979年11月16日に全米炭鉱労働者組合の会長職を辞任した。^[11]

UMWA執行委員会はサム・チャーチを会長に任命した。チャーチはかつての政治的指導者トニー・ボイルと同じくらい独裁的であることが判明した。2年後、ミラーは記者団に対し、チャーチを副会長に指名したことを後悔しており、チャーチが組合長になったことについて「あまりうれしくない」と語った。^[16]

1982年、ミラーは再び鉱山労働者組合の会長に立候補すると発表した。しかし、彼の立候補はほとんど支持されず、ひっそりと選挙から撤退した。^[36]その年、リチャード・トゥルムカは鉱山労働者組合の会長選挙でサム・チャーチを破り、現職のUMWA会長を破った2人目の人物となった。

ミラーの健康状態は悪化し続けた。1985年5月に倒れて昏睡状態に陥った。ミラーは1985年7月12日、ウェストバージニア州チャールストンで亡くなった。彼の政敵トニー・ボイルは6週間前の5月31日に獄中で亡くなっていた。

UMWA会長リチャード・トゥルムカはミラーの死を悼み、民主主義と炭鉱労働者の健康に対するミラーの献身を永続的な遺産として挙げた。「おそらくミラーの最大の功績は、組合内で彼が実施した内部改革と、肺黒色腫の法律制定の分野で彼が主導した歴史的な躍進である」とトゥルムカは述べた。トゥルムカは、ミラーが「時には圧倒的な困難に直面しながらも」これらの目標を達成したと述べた。^[16]

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• ヒューイ、アン。「ミラーの二度目の就任式は以前の基準からすると平穏なものだった」チャールストン・ガゼット、1977 年 12 月 23 日。
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• ウィーター、ジョン。「MFD のトップにミラーが就任」Wheeling Intelligencer、1972 年 5 月 29 日。
• 「ヤブロンスキー契約」タイム誌、1972年5月15日。

• 1972年黒色肺給付法

• IMDbのハーラン郡 (米国) 
• アメリカ鉱山労働組合