石炭雇用プロジェクト

石炭雇用プロジェクト（CEP）は、1977年から1996年まで米国で活動した非営利の女性団体で、女性が炭鉱労働者として雇用されることを目標としていた。東部炭鉱と西部炭鉱の両方で地元の支援グループと協力し、CEPはセクハラ、炭鉱の安全、訓練や昇進への平等なアクセス、育児休暇、賃金などの問題に関して女性を擁護した。^{[1] [2]}

CEP は元々テネシー州ジャックスボロに本社を置いていましたが、オークリッジに移転し、ケンタッキー州ハザード、メリーランド州ウェスタンポート、コロラド州デンバーに現地事務所と地域サポート チームを追加しました。最後の本社はテネシー州ノックスビルにありました。

炭鉱業で働く女性は、最近でも珍しいことでもない。1900年代初頭には、何百人もの炭鉱夫が妻を連れて炭鉱キャンプにやって来た。炭鉱自体に女性が入ることを許されていなかったからといって、女性が手伝わなかったわけではない。テントで暮らしながら子どもを育て、料理や掃除をし、夫の賃金や労働条件の改善を求めてストライキに参加するなど、女性が参加した活動はほんの一部に過ぎなかった。炭鉱の職場で女性がより大きな役割を要求したのは当然のことだ。さらに、1900年代半ばから後半にかけて、炭鉱の仕事はアパラチア地方で唯一の高給の仕事であることが多かった。平均初任給は1日60ドルで、米国連邦政府は1985年まで毎年最大45,000人の炭鉱労働者の雇用を予測していた。^{[3] [4]}

女性が鉱山に入るだけでも不運で災難を招くという迷信は、男性鉱山労働者の間で広まっていた。この組織設立のきっかけとなったのは、テネシー州の草の根支援団体であるイースト・テネシー・リサーチ・コーポレーション（ETRC）とセーブ・アワー・カンバーランド・マウンテンズの女性チームメンバーが、深部採掘作業の理解を深めるために計画されていた鉱山ツアーへの参加を禁じられたことだった。ツアーに参加する前に、グループは鉱山に入る人の名前を提出する必要があった。これは、石炭会社が責任訴訟を防ぐために署名入りの権利放棄書を入手できるようにするための標準的な手順だった。そのため、鉱山経営者は女性チームメンバーの名前を見て、ETRCのディレクターに、女性はツアーに参加できないと伝えた。彼女がツアーに参加すれば、「男性は立ち去り、鉱山は閉鎖される」と彼は主張した。そのため、男性はツアーに参加し、女性は参加しなかった。^[4]

ツアーの後、参加した両グループは、炭鉱経営者が女性のツアー参加を阻止したことは、女性が炭鉱の仕事に雇われる可能性が低いことの明らかな兆候であると判断した。また、このケースのように石炭業界が組織的に女性を差別し続けるなら、アパラチア地方で女性が経済的平等を得ることはないだろうという点でも一致した。その後、ETRCのディレクターは弁護士のベティ・ジーン・ホールに連絡を取り、2人は業界における女性の雇用に関する問題を調査する組織への資金提供を募り始めた。最初の資金は、ミズ財団からの5,000ドルの助成金から得られた。^{[4] [1]}

CEP の最初の仕事は、石炭採掘産業における雇用慣行を調査し記録することだった。最新の連邦記録から、石炭産業で働く人の 96.8% が男性で、米国の炭鉱労働者の 99.8% が男性であることがわかった。この情報とその他の情報を基に、背景資料が作成され、これが CEP の地域団体への支援と技術支援、そして石炭採掘産業で仕事を求める女性への働きかけのきっかけとなった。^[4]

CEPはテネシー州とケンタッキー州の炭鉱地帯に住む女性と男性にも話を聞いた。この現地調査で、多くの女性が石炭産業で働くことに興味を持っていること、また仕事が機械化されてきているため、ほとんどの女性が炭鉱労働者として働くことに問題はないことが明らかになった。^[4]

当初の法的戦略は、1965年にリンドン・ジョンソン米大統領が署名した大統領令11246号に基づいていた。同号は、連邦政府と契約を結んでいる企業による性差別を禁じている。米国最大の公営電力会社であるテネシー川流域開発公社は、ケンタッキー州やテネシー州の多くの石炭会社と石炭契約を結んでいた。これに基づき、CEPの創設者ベティ・ジーン・ホールは、1978年5月11日に労働省連邦契約遵守プログラム局に画期的な差別苦情を申し立てた。申し立てられたのは153社で、その中にはピーボディ・エナジーとコンソリデーテッド・コール（現コンソル・エナジー）という石炭会社も含まれていた。この2社は、国内の石炭の約半分を生産していた。苦情は、女性が労働力の20％を占めるまで、経験の浅い男性3人につき女性1人を雇用するよう求めていた。^[2]前述の背景資料も苦情に添付されていた。^[5]ケンタッキー州人権委員会は、1975年に石炭会社に対する女性差別訴訟を開始した。^[6]

この法的戦略は成功し、1979年末までに約3,000人の女性が地下鉱山労働者として雇用されました。1978年12月、コンソリデーテッド・コール・カンパニーは積極的差別是正措置を実施するよう命じられ、1972年から1976年の間に職を拒否された78人の女性に36万ドルの補償金を支払うことに同意しました。

CEP は草の根ニュースレター「炭鉱女性支援チームニュース」を発行し、「全国女性炭鉱労働者会議」と呼ばれる全国会議を開催しました。

1978年から1980年にかけて、米国労働省女性局はCEPと契約を結び、テネシー州でCEPがサービスを提供していたアンダーソン、キャンベル、クレイボーン、モーガン、スコットの5郡で2段階の実験プログラムを実施しました。第1段階は、女性のニーズを考慮したトレーニングプログラムの開発でした。これは、連邦および州の鉱山当局、石炭産業のリーダー、労働組合の役員、米国労働省鉱山安全衛生当局、州のトレーニングインストラクター、実際の女性鉱山労働者の協力を得て達成されました。プログラム自体は、連邦で義務付けられている安全指導、連邦および州の差別禁止法に関する情報、労働組合の権利、身体の発達、自己主張のテクニック、信用および社会保障の権利に重点を置いていました。また、セクハラなど、女性がしばしば懸念する問題への対処方法を議論する女性だけのパネルも参加しました。^[4]

第 2 段階は、採用、トレーニング、および就職支援に重点が置かれました。完成したプログラムは 20 人の女性に適用され、全員が 1980 年秋に 2 週間の集中トレーニングを受けました。次のプロフィールは、2 人の卒業生についてまとめたものです。

離婚して2人の子供を持つ母親は、研修を始めたとき、プログラムに履いて行く靴を持っていなかった。炭鉱で仕事を得た後、彼女は支援グループに、給料から244ドルを節約できたと報告した。一人で小さな子供を育てているこの若い母親は、製材所での就業経験が限られていた。研修後、彼女は鉱山会社の部品運搬係として雇用され、「新しい仕事にとても満足しています...賃金や福利厚生は言うまでもありません」と報告した。^[4]

最大の鉱山労働組合である全米鉱山労働組合（UMWA）は、当初、CEPと女性鉱山労働者への支援に消極的だった。1978年のCEP承認要請は、アーノルド・ミラー会長が国際執行委員会に提出できなかった結果となった。次の四半期までに、UMWAの女性たちの一致団結した努力により、IEBは支援承認を可決した。1年後のUMWA憲法制定会議の1,267人の代表者のうち9人が女性だった。ミラーの後任であるサム・チャーチは、女性たちから積極的差別是正措置と疾病および事故補償の改善を契約に加えるよう迫られたとき、下品なジョークで応じた。^{[7] [2]}

1982年にチャーチの対立候補リチャード・トランプカが当選すると、UMWAの女性炭鉱労働者に対する支援は大きく変わった。UMWAの女性たちはトランプカの立候補を強く支持した。組合はCEP年次会議を公式に承認し、トランプカは1983年の基調講演者となった。トランプカはCEP会議に女性が出席するための欠席を承認し、地元の組合に女性を会議に派遣するよう促す手紙を送った。^[2]

女性鉱山労働者は、瀝青炭鉱労働者協会(BCOA)との契約の大幅な変更を要求した。最も顕著なのは、1979 年の全米女性鉱山労働者会議で、彼女たちが育児休暇の決議を求めたことである。1983 年の UMWA 大会では、彼女たちは鉱山労働者に働きかけ、契約要求に育児休暇の規定を盛り込むことに成功した。BCOA は育児休暇の費用の高さを理由にこの規定に反対したが、この問題をさらに検討することには同意した。女性鉱山労働者は、連邦育児休暇規定を求める女性労働者の波の一部となり、1993 年の家族医療休暇法の制定に至った。^[8]

1980 年代末には、炭鉱で働く女性の数はピークを迎え、全体の 4% を占める約 4,000 人でした。1990 年代には、石炭の需要が減少し、坑内採掘の機械化が進み、露天掘りの生産量が増加しました。これらの要因により、広範囲にわたるレイオフが発生しました。CEP は 1990 年の全国会議で、業界の変化に基づいて、職を失った炭鉱労働者が女性のニーズを満たすための選択肢についてセッションを開催しました。イリノイ州の炭鉱労働者は、「... もはや女性を雇いたがる人はいません。なぜ年功序列だけで雇われるのかという言い訳さえしません」と述べています。^[9]「最後に雇われた者が最初に解雇される」という慣行により、何千人もの女性が職を失いました。1996 年には、女性炭鉱労働者の数は 1,000 人ほどに減少しました。^[10]

ケンタッキー州ホワイトズバーグのメディアグループであるAppalshopは、1982年に映画「炭鉱で働く女性たち」を制作しました。映画では、CEPのスタッフだけでなく、女性炭鉱労働者やCEPが立ち上げた支援団体も登場します。自宅や職場でインタビューを受けた女性炭鉱労働者たちは、なぜこの仕事に就こうと思ったのかを語っています。また、採用されてから直面した問題についても語っています。^[11]

2013年8月、CEPスタッフ、女性鉱山労働者（現役および元）とその支援者の同窓会がテネシー州ジョーンズボロで開催されました。出席者は米国、カナダ、イギリスから集まりました。同窓会中、出席者はCEPの記録がアパラチア文書館に保管されている東テネシー州立大学（ETSU）を訪問しました。^{[12] [13] [14]}