連合軍司令官

連合国軍司令部、または単にKommandaturaとも呼ばれることが多い、ドイツ語ではAlliierte Kommandanturとしても知られる、は第二次世界大戦でのドイツの敗戦後のベルリン市の統治機関であった。戦勝国は、ベルリンを含む共同軍政評議会を通じて、戦後のドイツとその他の地域の統制を確立した。Kommandaturaは、ドイツ全土で同様の機能を持ち、それに従属していた連合国統制評議会の弟分^{[1]としてよく知られていた。 [2]当初は}米国、英国、ソ連 の代表で構成されていたが、後にフランスも加わった。Kommandaturaはベルリンのダーレム地区に本拠地を置いていた。^[1]

ルーズベルト大統領は、 1943 年初頭のカサブランカ会談で、この戦争の目的はドイツの無条件降伏であると宣言しました。この目的のため、その後数か月にわたって、連合国の主要国はドイツの分割と戦後の統治を計画し、形を整えました。1944年 9 月のロンドン議定書では、ドイツを占領地域に、ベルリン市を地区に分割することが定められました。さらに、ベルリンは連合国のコメンダトゥーラ(sic) によって統治されることになりました。

ソ連軍は1945年5月初旬までにベルリンを占領し、自らの地区だけでなく大ベルリン全域に陣取った。その後、米国と英国はそれぞれ7月1日と7月24日にベルリンに侵攻した。その頃までにソ連軍はベルリン西部地区を略奪し、略奪していた。ソ連軍は重要な産業インフラを大規模に撤去し、市内に残っていた農産物や家畜のほとんどを奪い取っていた。^[3]

米軍司令官フロイド・L・パークス少将は 、師団のG5で後に副師団長となったフランク・L・ハウリー大佐^[4]に、ロシアの提案^[5]に基づいた連合軍司令部の基礎となる基本計画を作成するよう指示した。ハウリーは1945年7月1日に^[6] 、米英軍政府合同派遣隊の指揮官として ベルリンに到着したが、米国が正式に彼らの地区を引き継いだのは7月12日、ロシア軍が最終的に撤退したときであった。 ^[7] この時までに、フランスもまたイギリス軍地区から切り離してベルリン北部に独自の地区を獲得していたが、最初の会議への参加は招かれなかった。^[8]

いずれにせよ、ハウリーの計画は、ベルリンに関する連合国間の戦後初の高官級会議に備えるものであり、四者による統治の条件を概説していた。 アイゼンハワーの副官であるルシウス・D・クレイ将軍、アイゼンハワーの政治 顧問であるロバート・マーフィーらが会議のためにベルリンに飛んだ。しかし、ベルリンの運命は7月7日の会議の前に決まっていた。クレイらは、ベルリンはいかなる場合でも全会一致で統治されるべきであるとパークスにはっきりと伝えた。ハウリーの計画は慎重に練られており、全会一致が得られない場合は分割統治を認めていたが、クレイはワシントンの命令に従っていた。クレイ将軍と、ロナルド・ウィークス将軍やウィリアム・ストラング卿を含むイギリス軍は会議で不意を突かれ、その後多くの問題でソ連の言うことを聞いてしまった。^[要出典] 彼らの主な代表者はジューコフ元帥とソコロフスキー元帥であり、ハウリーによれば、両者とも状況を有利に動かす豊富な経験を持っていた。ハウリーは、調印された「コマンダトゥーラ協定はソ連を有利にした」と指摘した。^[9]

1945年7月11日の次の会合は、連合軍司令部の最初の実際の会合となり、4カ国司令官会議が市の統治を開始した。^{[10] [11] : 87}最初に残された大きな課題は、どこで会合するかだった。これは司令部代理人に解決が委ねられた。ソ連は司令部本部の候補地として1か所を提案したが、それはベルリン郊外の遠く離れた場所だった。イギリスは彼らの管轄区域内の損傷した建物数棟とホテルを提案した。アメリカは当初ヴァンゼー湖畔の建物を提案したが、他の者はそのような美しい環境では仕事ができないと反対した。ハウリーはアメリカ軍司令部からそれほど遠くない別の場所を提案し、それが使えるようにするという条件で全員が受け入れた。^[12]

理論上、司令官は対応と統治を必要とする問題を決定し、対応策を策定し、市長とベルリン行政官に正式な命令を出すはずだった。^[13] 1945年7月11日の会議で、司令官たちは約1,300の四者からなる命令の最初のものに署名した。この命令は、西側同盟軍が到着する前に市内全域で施行されていたロシアの既存の規則や条例をすべて強化するもので、特にソ連の意向に沿ったものだった。

連合国軍司令部は本日、ベルリン市の統制を引き継いだ。特別な通知があるまで、ソ連軍駐屯地司令官、ベルリン市軍司令官、および連合国管理下のドイツ政府によって発行され、ベルリン市民の秩序と行動を規制し、また、そのような規則や条例に違反した場合、または連合国占領軍に対する違法行為を行った場合の市民の責任を規定する既存のすべての規則と条例は、引き続き有効である。^[14]

ハウリーは1950年に、西側連合国がソ連の特定の行動に抗議するたびに、ソ連は、アメリカ、イギリス、フランスが到着する前からすでに存在していた法令や規則に従っているだけだと答えたと書いている。^[15]

当初、すべての司令官会議は厳密に最高レベル、つまり地区司令官のみで行われていました。必要に迫られて、代理や委員会などの会議を含む他の会議が生まれました。代理は、自分たちの会議でほとんどの問題や疑問を決定し、最も重要な事項、または決定に至らなかった場合にのみ司令官に引き渡しました。^[16]また、司令官会議で決定的な問題に合意できなかった場合、時には連合国統制評議会 に持ち込まれ、 ^[17]地区司令官が煩わされたくない場合は、下へ押し下げられることもありました。 ^[18]

当初、会議は非公式なもので、進行するにつれて手順の規則が増えていった。議長は2週間ごとに交代したが、後には月1回になった。ソ連軍はパークス将軍の提案でコイントスに勝ち、第一席に就いた。アメリカ軍とイギリス軍が交代し、約3か月後にはフランス軍もそれに続いた。^[19] 司令部本部前のポールに掲げられた国旗の位置さえも、議長とともに交代した。司令部内では、4人の司令官がメイン会議室に集まり、議長を先頭に、大きな長方形のテーブルに座った。建物の外に英国旗がはためいている場合は、イギリス軍司令官がテーブルの上座に座り、その右にフランス軍司令官、テーブルの向かいにロシア代表、その隣にアメリカ軍司令官が座った。各司令官の隣には副司令官と政治顧問がいた。さまざまなトピックの専門家グループが、通訳や事務職員とともに、部屋の残りの人員の多くを構成していた。^[20]

多数の委員会がコマンダトゥーラの建物内の他の多くの部屋で会合し、日常業務を処理し、市政府に命令を出し、まだ合意されていない事項に取り組んだ。こうした作業はすべて、月に 2 回、メイン会議室で開催される各委員会の会合に送られた。こうした事項の多くは、司令官会議で発表するために精査された。処理すべき作業があまりにも多かったため、すべてを必要最低限​​にまで減らすための合理化された手順を開発する必要があった。さもなければ、「激しい国際論争に圧倒されていただろう」とハウリーは述べている。^[21]

言語の翻訳自体は面倒だったが、明らかに必要だった。各司令官には、それぞれの参謀長が選任した通訳がいて、討論のさまざまな部分を担当した。通訳は各司令官の後ろに立っていた。アメリカ人が話すと、フランス人の通訳がフランス語に、ソ連の司令官の通訳がフランス語からロシア語に翻訳した。ロシア人の通訳は英語は理解できなかったが、ロシア語とフランス語は流暢に話した。各司令官は、通訳の作業を楽にするため、スタッカート調で話した。部屋にいた無数の顧問から司令官にメモが絶えず流れた。ハウリーは、それらのメモがなければ、おそらく長続きしなかっただろうとほのめかした。^[22]

時が経つにつれ、司令官の四者会議はますます白熱し、口うるさくなっていった。西側同盟国の代表は、ベルリンの統治方法について多かれ少なかれ意見が一致していたが、それはソ連の見解とはしばしば対照的であった。当然のことながら、問題は数週間、時には数か月にわたって議論された。そのような問題の一つは、ベルリンの労働者の法的および物質的地位に関するコティコフの14カ条であった。司令官は8か月間この問題を議論したが、ほとんど進展はなかった。司令官の承認なしに、ソ連軍政は自らの部門で命令第20号を発令し、14カ条すべてを法律とした。これは他の者には受け入れられず、四者会議と全員一致の都市統治の精神にも従わなかった。^[23]

1948 年 6 月 16 日のコマンダトゥーラ会議で、当時の議長であるフランス軍司令官ガネヴァル将軍は、ソ連が命令第 20 号を撤回し、14 項目を個別に検討して議論できるようにすべきだと提案した。それまでソ連は、全か無かのアプローチを主張していた。ソ連は、他のすべての代表団が 14 項目に満場一致で同意し、ベルリン全体に対して同様の内容の 4 者協定を発布しない限り、命令を撤回することを拒否した。この時点までに、この問題やその他の問題に関する議論は 13 時間以上も続いており、時刻は真夜中近くになっていた。そのとき、アメリカ軍司令官のハウリー大佐は、翌日に忙しい予定があるため、席を外したいと申し出た。議長ガネヴァルは許可し、ハウリーは、状況がそうであったときに過去にしたように、副官のバブコック大佐に指揮を任せた。^[24]

ハウリーの退席後、コティコフの代理で病気とみられるソ連軍司令官の代理を務めていたエリザロフ大佐が、政治委員のマクシモフ L.M.と興奮した様子で小声でやりとりをしたと報告されている。その後、エリザロフは立ち上がってハウリーの退席に腹を立て、これを「フーリガン行為」と呼んだ。(ハウリーとエリザロフの間にはすでに過去があった。ハウリーはエリザロフを「大柄で力持ちの荒くれ者」と表現し、ベルリン郊外の森で機関銃でイノシシを狩っていた。「彼と私はいつも片方の手をトリガーに置いていた」) ^[25] その時点でガネヴァルは会議を終わらせようと提案したが、エリザロフはそれを受け入れなかった。彼は 8 分間、欠席していたハウリーを叱責し、ハウリーが戻って全員に謝罪しない限り、ソ連代表団はこれ以上留まることはできないと申し出た。エリザロフはマクシモフを引き連れてドアに向かい、ガネヴァルはハウリーが正当な理由で欠席したことを彼らに思い出させた。フランス人議長は、確かに秩序を乱したのはエリザロフであり、ハウリーではないと指摘した。ロシア人は大混乱の中退席したが、記録によるとガネヴァルはハウリーの正当な欠席ではなくソ連代表団の退席により会議を閉会した。^[26]

解散の原因は多々あったと思われる。ドイツの西部地域で通貨改革が行われるという噂があり、それは後に実際に起こった。^[27] しかし、当時西側同盟国は知らなかったが、ソ連はわずか数日でベルリンを封鎖する計画を立てていた。結局、連合軍司令部の解散は、ソ連の目的に適っていたため、かなり前から計画されていた作業だったとハウリーは述べている。 ^[28]それは、3か月前にソコロフスキー元帥がストライキを起こした連合軍統制会議の解散のパターンを踏襲していた。 ^[29]

6 月の残りの期間、ソ連は限定的な四者小委員会の会合に参加し、事務職員は 7 月まで残った。しかし、1948 年 8 月 1 日、ソ連は赤旗を降ろし、書類を処分し、ソ連は完全に姿を消した。その後、西側 3 地区はしばらくの間、独立して一方的に活動した。1948 年 11 月 8 日に公式の司令部会議が再開されたが、その時は三者会議のみであった。^[30]

東西の目的や方法の違いは、司令部での協議で頻繁に対立し、通常は衝突したが、その根源は別のところにあった。しかし、司令部で存在した哲学上の隔たりにもかかわらず、果てしない論争にもかかわらず、多くの成果が達成された。ベルリンの米国地区の軍事政権の公式4年間の報告書^[31]には次のように記されている。

我々はベルリンに完全な学校改革を施すことに成功し、それが市内の階級差別の終焉の基礎となった。我々は市憲法を制定し、4大権力の監視下で市全体の選挙を実施した。 ナチスはあらゆるレベルの公的影響力から排除された。連合軍司令部での協定の数は1,200を超え、カトリック、プロテスタント、ユダヤ教の教会への融資の合意も含まれている。我々は市の社会的、政治的生活の復活に成功した。我々はベルリンのドイツ人を我々の民主主義の概念に導いた。^[32]

ハウリーはさらに、政治と哲学の溝を埋めることはできなかったと述べた。彼らはジャガイモの害虫駆除についてさえ合意できなかった。「モスクワの若者たちがジャガイモの害虫を政治問題にしようと主張したからだ。そのとき初めて、ナメクジがマルクスの唯物論の弁証法を理解していることを知った」と彼は語った。^[33]

1948 年 6 月 24 日、ソ連はベルリンを全面封鎖しました。西側連合国は空輸で応じましたが、ベルリン西部のような大都市を特に対象とした空輸は初めての試みでした。この時点から両国の関係は悪化の一途をたどりました。

新たな常設司令部が完成するまで、司令部は数週間にわたりソ連占領地区のソ連中央司令部の部屋で会合を開いた。^[34] その後まもなく、新司令部の準備が整い、1945年7月25日、司令部はベルリン・ダーレムのカイザースヴェルター通り16-18番地で初めて会合を開いた。この建物は1991年3月15日に2プラス4協定が発効するまで司令部本部として継続的に使用された。^[34]

この建物はかつてドイツ火災保険会社（Verbandes der öffentlichen Feuerversicherungsanstalten）の管理棟だった。ベルリン放送塔の設計・施工者ハインリヒ・シュトラウマーが設計し、1926年から1927年にかけて建設された。1994年以来、ベルリン自由大学（Präsidialamt）学長のオフィスとして使用されている。 ^[34]

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