女性候補者リスト

女性のみの候補者リスト（AWS）は、英国における女性国会議員の割合を増やすことを目的とした積極的差別是正措置の実践であり、特定の選挙区では女性のみが特定の政党に立候補できる。^[1]労働党は、2022年3月の総選挙で候補者リストを廃止した。 ^[2]韓国やラテンアメリカのさまざまな国など、他の国の政党も、特に政府の性別割り当てに関してAWSに類似した実践を行っている。

1990年代、英国下院の女性議員の割合は10%未満だった。^[3]政党は女性の代表を増やすために、女性の立候補や選挙区協会による選出を奨励したり、女性候補者候補に特別な研修を提供したりといったさまざまな戦略をとった。^[3] もう一つの戦略である女性候補者名簿の作成は、一部の選挙区で女性候補者の選出を義務付ける積極的差別戦略である。^{[3] [4]}

1992年の総選挙では、労働党は候補者リストに少なくとも1人の女性候補者を入れる方針だったが、勝てる選挙区（得票率6%以内の選挙区）で選出された女性はほとんどいなかった。^[5]女性が男性よりも労働党に投票する可能性が低いという世論調査を受けて、労働党は1993年の年次大会で女性のみの候補者リストを導入した。^{[3] [6]}

労働党は1997年の総選挙で当選可能な議席の半数に女性候補者を選出するために全員女性の候補者リストを使用し、選挙後に女性議員を100人にすることを目標とした。この目標は達成された。^{[3]しかし、この候補者リストは論争を巻き起こした。1996年、}クロイドン・セントラル、マーサー・ティドフィル＆リムニー、ビショップ・オークランド、スラウの労働党支部はすべて、この政策を批判する反対動議を提出した。^[8]

こうした性差別に対する懸念はスラウで特に強く、地元政党はAWSが課された後、候補者選びに協力すら拒否した。^[9]また、AWSは当時の首相トニー・ブレアに問題を引き起こす可能性のある特定の男性を排除する手段として利用されているのではないかという懸念もあった。 ^[1]当時の労働党党首ブレアは1995年にAWSは「まったく理想的ではない」と述べた。^[10]

1995年12月、性別を理由に労働党の候補者リストに載ることを禁じられたピーター・ジェプソンとロジャー・ディアス・エリオットは、この方針に異議を唱えて法廷に立った。^[8]平等機会委員会の支援を受けた2人は、党の代表候補として検討されるための応募を違法に禁じられており、この方針は機会均等を推進するという労働党の方針に反していると主張した。 ^[11] 1996年1月、労働裁判所は労働党が法律に違反していると判断し、全員一致で、候補者リストを女性に限定することは、男性の職業への参入を妨げる1975年性差別禁止法に違反するとの判決を下した。 ^{[3] [12] [13]}

すでに女性候補者リストに選出されていた34名の候補者は再選出を求める必要はなかったが、未完了の女性候補者リスト選出14名はすべて停止された。^[12]ジェプソン氏とディアス・エリオット氏は損失に対する補償を求めなかった。^[12] 1997年の総選挙 では、労働党のAWS候補者38名のうち35名が当選した。^{[14] [15]}

保守党も男女割当制に反対し、勝てる選挙区では女性候補者を選出するよう選挙区を説得することを好んだ。^[16]

1999年の欧州議会選挙以前、自由民主党は「ジッピング」と呼ばれる制度を採用し、男女同数の議員を欧州議会議員に選出していた。^[1]

2001年の総選挙後の女性国会議員数の減少と男女平等推進派によるロビー活動の活発化を受けて、労働党は2002年性差別（選挙候補者）法を導入し、政党が候補者の選出において積極的差別を行使できるようにした。^{[17] [15] [18]}同法の「日没条項」により、積極的差別是正は2015年末まで合法とされていたが、^{[19] [20]その期限は}2010年平等法の一環として2030年まで延長された。^{[21] [22]}

対照的に、自由民主党は2001年にAWSを使用する提案を拒否し、そのような候補者リストは非自由主義的で不必要であると主張した。 ^[23]党の著名な女性議員は、女性のみの候補者リストの使用に反対した。^[1]党員は、主な問題は差別ではなく、女性候補者の不足であると主張した。^{[1] [23]}代わりに、党は勝てる選挙区で女性候補者を40％にするという目標を設定した。^[23]

2005年の総選挙では、候補者リストのおかげで女性議員の数は128人に増え、労働党の女性議員98人は全体の77%を占めた。^{[1] [15] [24]}しかし、明確に反AWSの無所属候補ピーター・ローがウェールズのブレナウ・グウェント選挙区で、労働党の女性候補者リスト政策で選ばれたマギー・ジョーンズを破って勝利したため、労働党が支配する「安全な議席」を失った。 ^[25]この敗北はAWSをめぐる論争のせいだと広く非難された。^{[15] [25]}

2008年に議長会議が開かれ、国会議員が白人男性で健常者で占められている理由を研究した。2009年7月に発表された中間報告では、次の総選挙で新人候補者の少なくとも50%を女性にするよう求めた。^[26]しかし、女性だけの候補者リストは批判を招き続けた。当時保守党員だったアン・ウィデコムは、女性参政権運動家など過去に平等のために戦った女性たちは「特権ではなく平等な機会を求めた」し、「積極的差別と女性だけの候補者リストに抗議するためなら国王の馬の下に身を投げただろう」と述べ、AWSの使用を批判した。^[27]

女性候補者リストの初期の支持者の一人であるダイアン・アボットは、女性少数派を政治に採用できなかったことを批判し、事実上「白人女性候補者リストだった」と述べた^。[28]この主張の証拠として、彼女は1997年の国会議員採用を引き合いに出し、女性候補者リストを使用して選ばれた議員の中に黒人は一人もいなかったと述べた。^[29] 保守党党首のデイビッド・キャメロンは2006年にAWSを導入しようとした。ナディーン・ドリーズやアン・ウィデコムなど一部の女性保守党議員は反対した。^[30]

2009年10月、デイヴィッド・キャメロンは女性や少数民族の代表性が低いことは「議会と我が党にとって本当の問題だ」と述べ、女性議員連盟への反対を撤回した。^[26] 2010年2月、キャメロンは女性議員の選出に向けた変化のペースが遅すぎるため女性議員連盟を施行する意向を示した。^[31] 2009年、自由民主党のニック・クレッグ党首は、次回の選挙で女性議員の数が増えなければ女性議員のみの候補者リストの導入を検討すると述べたが、議会の代表性の欠如に対する長期的な解決策とは考えていなかった。^[26]

保守党は2015年の総選挙で数人の候補者を選出するためにAWSを利用した。ヘレン・ワトリーはフェイヴァシャムとミッド・ケントで選出された。^[32]

2017年の選挙では「記録的な数の女性議員」が議会に進出したが^[33]、政党間の男女比は大きく偏っていた。労働党では議員の45%が女性、スコットランド国民党では34%、自由民主党では33%だったが、保守党ではわずか21%だった。つまり、下院全体では女性の割合は32%だったことになる。

2019年の選挙では女性国会議員の最多当選記録が破られ、^[34]下院における女性代表が初めて33%を超えた。保守党と労働党の両方で女性当選者の割合が増加した。現在、労働党議員の51%は女性であるが、党則に阻止メカニズムがないため^[35]、 AWS優先候補者リストにより、この増加は2030年に法的例外が失効するまで続く可能性がある。^[36]この選挙後、AWSの助けを借りずに、保守党史上最多の女性議員が下院に進出した。自由民主党は、スコットランド国民党と同様に初当選議員の数がわずかに増加したにもかかわらず、女性議員の割合が最も高かった。

全員女性の候補者リストは、女性の選出を妨げ、女性が立候補することを思いとどまらせる偏見を打ち破ったと評価されてきた。^[1] 1997年と2005年の両方で、選出された女性国会議員の50％が全員女性の候補者リストから選ばれた。^[15]

政治の世界で活躍する女性の増加により、女性の健康、女性に対する家庭内暴力、育児などの問題に対する議会の優先順位が高まった。^[15]さらに、女性議員の増加と女性の関心事への注目度が高まったことで、投票で労働党に対する女性の支持が高まった可能性が高い。^[15] AWSにより、女性が女性のみの候補者リスト以外の議席に選ばれやすくなった可能性もある。^{[37]候補者リストは、2007年6月に英国初の女性内務大臣}ジャッキー・スミスの任命にもつながった。

労働党は、国会議員の大多数が女性であるため、議会選挙の候補者リストを女性のみで続けることは平等法の下で再び「違法」な慣行になると警告された後、2022年3月に同党が女性候補者リストを放棄したと ハフィントンポストは報じた。

今日多くの国が政治的性別割当制度を導入している。^[38]

政党による女性候補者の政党留保制度を最初に導入した国には、ノルウェー、スウェーデン、デンマークがある。1983年、ノルウェー労働党は「すべての選挙と指名において、男女ともに少なくとも40%の代表者を擁立しなければならない」と定め、1994年にはスウェーデン社会民主労働党が「名簿の2人目に女性」を義務付けた。これは、党の候補者リストで男性候補者と女性候補者が交互に名を連ねることを意味し、「ジッパー・クォータ」として知られる形式である。^[39]このクォータは、全国党組織によって290の地方政党に課された。^[39]さらに、党は女性向けに、公職に就く方法に関するアドバイスを記したハンドブックを作成した。^[39] 1988年、デンマーク社会民主党は「地方選挙および地域選挙において、各性別の社会民主党候補者の少なくとも40％を代表する権利を有する。各性別から十分な数の候補者がいない場合は、この権利は完全には発効しない」と規定したが、この政党法は1996年に廃止された。^[40]

イラクは、比例代表制を採用しているいくつかのヨーロッパ諸国と同様に、候補者名簿に女性を強制的に組み込むことを規定した選挙法の下、2005年1月にサダム政権後初の議会選挙を実施した。^[41]

ラテンアメリカの政党の候補者に対するジェンダー政策は、それぞれの国で合法化されている統治機関のジェンダー割当制度と関係があることが多い。ラテンアメリカでは14か国が議会にそのような割当制度を設けており、アルゼンチン、ボリビア、ブラジル、コロンビア、コスタリカ、ドミニカ共和国、エクアドル、ガイアナ、ホンジュラス、メキシコ、パナマ、パラグアイ、ペルー、ウルグアイである。[ 42 ]ラテンアメリカ諸国^の政党は、公職の候補者を選ぶためにさまざまなシステムを利用しており、アルゼンチン、チリ、ウルグアイは候補者に対して「かなり非公式な選出ルール」を採用しており、党のエリートが大きな影響力を持っているのに対し、パラグアイとコスタリカの政党は、政党内の正式かつ文書化されたルールで規定されたより厳格な選出方法を採用している。^[43]立法府のクォータ制を採用しているラテンアメリカ諸国では、より官僚的で厳格な候補者選出プロセスを採用している政党では、立法府の候補者のうち平均37.8%が女性であるのに対し、選出プロセスがそれほど形式化されていない政党では、平均して女性候補者は31.5%である。^[43]

韓国では、国会という唯一の立法機関に男女比割当制度があり、小選挙区議席246議席の30％、比例選抜議席54議席の50％を女性が占めることが義務付けられている。^[44]しかし、「これまで二大政党のどちらも小選挙区議席の10％以上に女性を指名していない」ため、国会議員の15.7％が女性となっている。 [ ^44]この状況は、韓国の政党の候補者選出プロセスに大きく起因しており、「候補者選出に関する規則が定型化されていない」ため、党首が候補者に関して大きな影響力を持ち、男女比割当を回避できる可能性がある。^[44]

自由党とNDPは、連邦レベルと州レベルの両方で、1990年代に女性候補者の数と割合を増やすという目標を設定し始め、その目標に向けて非公式かつ内部的なメカニズムを活用しました。

2020年、スティーブン・デルドゥーカ率いるオンタリオ自由党は、カナダで初めて党の指名規則に「女性のみの指名」を正式に導入した政党となった。同党は、ダルトン・マクギンティ首相とキャスリーン・ウィン首相の下で政権を握っていた間、非公式かつ事実上、限られた数の選挙で女性候補者だけが出場することになった。この新たな措置により、党は特定の選挙区を指定して、女性候補者だけが指名投票用紙に記載されることが明示的に認められた。デルドゥーカはさらに、党幹部に対し、「対象選挙区」、すなわち引退する現職議員がいる選挙区と、政権時代に党が以前務めていた選挙区を女性のみの選挙区として指定することを優先するよう命じた。しかし、2022年の選挙での同党の惨憺たる成績により、この新たな措置で指名された22人の候補者のうち、州議会議員に選出されたのは1人だけ（ウィン元首相が引退する ドンバレー西選挙区のステファニー・ボウマン）であった。

女性のみの候補者リストは非民主的であり、「競争原理を回避し、したがって実力主義を無視している」、そして「男性に対する差別の一形態」であると批判されてきた。^{[3] [4]}労働党の女性のみの候補者リストの方針は1996年に法廷で異議を唱えられ、^[8]労働裁判所は労働党が法律に違反していると判断し、女性のみの候補者リストは男性の職業への参入を妨げる1975年性差別禁止法に違反していると全員一致で判決を下した。 ^{[3] [12] [13]}

批判の1つは、男女別クォータ制は前向きな一歩ではあるが、十分な成果を上げていないというものである。この傾向にある批判の中には、クォータ制にはそれに従わないグループに対する罰則も含まれるべきだと主張するものもある。 ^{[45] [46]}同様に、一部の批評家は、女性の公的および民間部門でのキャリア機会を改善する他の措置の一環として、統治機関に加えて企業にもクォータ制を導入すべきだと主張する。^[45]

しかし、他の批評家は、女性候補者リストがその一部を占めるようなジェンダークオータ政策は、その要件が何であれ、女性が政府で平等を達成する方法を提供しないと考えている。例えば、この分野の批評家の中には、ジェンダークオータとそれに関する議論は、女性にとって現実的または実質的な利益を意味しないと考えている人もいる。^[47]同様に、女性候補者リストを含むジェンダークオータに対する批判の中には、クオータ制が導入されていても、女性が指導的地位に就くことを阻む社会規範が依然として大きな変化を妨げていると主張する人もいる。^[46]より具体的には、これらの批評家は、女性がクオータ制度の下で公職に立候補したとしても、資金援助が不足しており、その結果、選挙に勝てないことが多いと主張している。^[46]

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