1991年アルバニア議会選挙

1991年3月31日、アルバニアで人民議会の250人の代表を選出するための議会選挙が行われた。第2回投票は4月7日、第3回投票は4月14日に行われた。この選挙は、アルバニアの政治発展における重要な転換点であり、一党制から複数政党制の自由民主主義体制への移行を意味した。1985年のエンヴェル・ホッジャの死後、後継者のラミズ・アリアは、 1989年の革命中に起こった広範な地政学的変化によって激化した、経済困難と社会不安の増大に直面した。1990年12月の民主党の設立は、人民社会主義共和国の解体を目的とした立法改革の触媒となった。

選挙の投票率は99%で、250の指定選挙区から代表者を選出するために1,951,004票が投じられた。与党労働党は第1回投票で56%の票を獲得し、169議席を獲得して憲法改正に必要な3分の2の多数を確保した。一方、民主党は特に都市部で大きな支持を集めた。選挙プロセスには、農民党や共和党を含む6つの公認政党と、民主主義への願望と残存する共産主義勢力の間で様々な無所属候補者が参加した。民主党が選挙の公正性を求めて複数のデモを組織したため、選挙に向けて緊張が高まった。選挙後、予想外の選挙結果に触発されてシュコドラで暴力的な抗議活動が発生し、深刻な市民騒乱と死者が出たことで、蔓延する政治的不安定さが浮き彫りになった。

1991年4月10日に開催された人民議会の開会式は、政府の対応の不備を理由に民主党員によってボイコットされた。その後、4月29日、議会はアルバニア共和国を樹立する憲法を制定し、これによりアリアがアルバニア第2代大統領に選出された。

第二次世界大戦終結後、アルバニアはエンヴェル・ホッジャの指導の下、共産主義国家へと変貌を遂げた。ホッジャ政権はマルクス・レーニン主義イデオロギーを厳格に遵守し、自立と孤立主義を強調する強烈なナショナリズムを掲げた。ホッジャは農地改革を実施し、産業を国有化し、中央計画経済を確立した。これらの施策は、特に教育と医療において顕著な社会変革をもたらしたが、国家による徹底的な統制は、政治的反対意見の弾圧、市民的自由の抑圧、そして広範な人権侵害につながった。政権の孤立主義政策により、アルバニアは国際社会からますます孤立していった。 1960年代初頭にイデオロギーの違いからソ連と決裂した後、アルバニアは冷戦中は非同盟の立場を維持しながら、中国からの支援を求めた。こうした外部勢力への依存は、権威主義をさらに強固なものにし、改革や自由化の可能性を阻害した。 1985年にホッジャが死去した後、ラミズ・アリアが労働党の指導者として後を継いだ。^{[ 1 ]}改革の必要性を徐々に認識していった彼の指導力は、党がマルクス・レーニン主義の原則に固執していたため、制約を受けていた。1980年代後半、経済的な困難が深刻化し、制度的な非効率性と国際的な孤立によって悪化し、与党の正当性が損なわれ始めた。^{[ 1 ]} 1989年の近隣諸国の革命によって東欧情勢が変化するにつれ、アルバニアの国民の不満が高まり、学生による大規模な抗議活動や変革の要求につながった。^{[ 1 ]}

人民議会の250人の議員は、小選​​挙区から選出された。^{[ 8 ]}候補者は、議会に選出されるために、過半数である50％プラス1票を獲得することが義務付けられていた。^{[ 9 ]} 2人の候補者が25％以上50％未満の票を獲得した場合、4月7日に決選投票が行われた。^{[ 10 ]}候補者が25％以上を獲得しなかった場合、または候補者が1人だけの場合、政党は4月14日に予定されている選挙に追加の候補者を指名することが認められた。^{[ 10 ]}選挙プロセスは3つの委員会によって監督され、レジェップ・メイダニが議長を務める中央選挙委員会（KQZ）が最も重要な責任を担った。^{[ 11 ]} KQZは選挙法を解釈および実施し、野党からの苦情に対処し、選出された役人を登録した。^{[ 8 ]}地区選挙委員会と地方投票所委員会は、それぞれの地区内でこれらの法律の遵守を確保し、候補者登録、投票集計、選挙証明書の発行、苦情の解決、および最終的な投票総数を KQZ に報告した。^{[ 12 ]}各地区は約 12,000 ～ 13,000 人の住民にサービスを提供しており、これは約 7,000 ～ 8,000 人の有権者に相当する。^{[ 8 ]}投票プロセスを円滑にするために、アルバニア全土に 5,450 か所の投票所が設置され、それぞれが 100 ～ 600 人の登録有権者を収容できるように設計されていた。^{[ 13 ]}これらの投票所は、選挙法の遵守の確保、投票の集計、および結果をそれぞれの地区委員会に報告する責任を負っていた。^{[ 8 ]}

労働党のラミズ・アリア

民主戦線のネシュミエ・ホッジャ

民主党のサリ・ベリシャ

1991年の選挙は、6つの公認政党と、与党、フロント組織、野党を含む5つの追加組織からなる複数の政治主体の参加が特徴であった。^{[ 10 ]}与党労働党は、政治的変化にもかかわらず、権威主義的な姿勢を維持した。^{[ 10 ] [ 20 ]}民主戦線、女性連合、青年連合、労働組合、退役軍人委員会などの主要なフロント組織は、以前は労働党のイデオロギーの普及を促進し、政権への支持を動員していた。^{[ 10 ] [ 21 ]}彼らの候補者は、さまざまな推薦の下で投票用紙に登場することが多く、与党の延長としての役割という認識を強化した。^{[ 6 ]}野党は、民主党、共和党、農業党、環境党、アルバニアのギリシャ系少数民族を代表するオモニアで構成されていた。^{[ 10 ]}民主党は、民主的統治、経済改革、西側諸国との統合を強調し、主要な野党勢力として台頭した。^{[ 6 ] [ 22 ]}彼らは、民主的変革へのコミットメントを示すために、特にVサインなどの象徴的なジェスチャーを用いた。^{[ 22 ]}

与党と野党は、綱領は異なっていたものの、政治、経済、社会改革に取り組み、民主主義の原則、人権、市場経済、法の支配を支持した。^{[ 23 ] [ 22 ]}コソボ再統一への共通の願望は存在したが、この目標を達成するための戦略は大きく異なっていた。^{[ 6 ]}共和派は穏健な選択肢として自らを位置づけ、市場経済への段階的な移行と慎重な民営化を提唱し、アルバニア人は急激な変化に備えていないと主張した。^{[ 6 ]}労働組合は与党からの独立を主張し、賃金と労働条件の改善を求める一方で、反対意見に対する政府の弾圧を支持した。^{[ 6 ]}オモニアの地位は、その自治権をめぐる議論を巻き起こし、それが正当な勢力なのか、それとも与党の延長なのかについて意見が分かれた。^{[ 24 ]}エコロジー党は環境問題、特に産業分野に焦点を当て、農業党は農業労働者の代表を目指した。^{[ 5 ]}

選挙運動中、厳しいメディア規制は参加政党にとって大きな課題となった。^{[ 27 ]}政府は印刷物、テレビ、ラジオを含む独立系メディアを厳しく統制し、それが世論に影響を与えた。^{[ 28 ]}選挙法は政党に政策綱領の開示を義務付け、ファシスト、人種差別主義者、または反逆罪に関連するイデオロギーを禁止したため、イデオロギー上の理由に基づいて政党が失格となる可能性があった。^{[ 29 ]}候補者は選挙運動のために外国メディアを利用することを禁じられていたが、この規則の執行は一貫しておらず、一部の候補者はボイス・オブ・アメリカなどの国際的な情報源から報道を受けることができた。^{[ 30 ]}さらに、1990年7月31日の政令7048号は公共の集会に厳しい規制を課した。^{[ 30 ]}主催者は地方当局に通知しなければならず、違反した場合の罰則にはアルバニア人の平均賃金を反映した罰金が含まれていた。^{[ 30 ]}

規制の執行は大きく異なり、多くの集会や学生の抗議活動は最小限の干渉しか受けず、特に民主党が組織した反対活動に対するある程度の寛容さを示していた。^{[ 31 ]}一例として、共産党がスカンデルベグ広場で開催を拒否したイベントを、民主党が戦略的に大学施設に移し、数千人の参加者を集めたことが挙げられる。^{[ 31 ]}メディアの統制は、共産​​党の主張を有利にする不均衡な報道を受けたため、これらの課題をさらに強めた。^{[ 32 ]}反対運動にもかかわらず、報道は高度に編集されたままであり、反対意見への支持を弱めた。^{[ 32 ]}各党には限られた放送時間（1時間と45分）が割り当てられていたが、報道は主に労働党に有利であった。^{[ 32 ]}反対派の苦情によりわずかな改善が見られたが、報道は反対意見を弱める方向に進み続けた。^{[ 32 ]}印刷メディアも同様に偏向を示していたが、民主党と共和党はそれぞれ独自の新聞、Rilindja DemokratikeとRepublikaを発行することに成功した。^{[ 32 ]}

外国からの援助に制限があったにもかかわらず、国際メディアは1991年の選挙で重要な役割を果たした。18か国から約300人のジャーナリストが選挙プロセスを報道し、政府への監視が強化され、政治力学が複雑化した。^{[ 33 ]}野党、特に民主党と共和党は、選挙が公正であることを保証し、与党共産党による不正行為の可能性を防ぐために、国際監視団の派遣を提唱した。^{[ 34 ]}例えば、全米共和党国際問題研究所（NRIIA）所長のジャック・ビュークナーは、オスマン・オスマニ（ニューヨーク）^{[ 35 ]}とともに、選挙前に代表団を率いてティラナを訪れた。さらに、欧州安全保障協力委員会（CSCE）の代表団は、3月下旬にデニス・デコンチーニが率いる高官訪問の後、選挙監視員としてアルバニアに滞在した。^{[ 36 ] [ 37 ] [ 38 ]}

250の選挙区のうち249で選挙が行われ、第1回投票で231議席が埋まり、^{[ 39 ]} 17議席で決選投票が必要となり、ポグラデツでは4月7日、ルシュニャでは4月14日に決選投票が予定されている。^{[ 39 ]}オブザーバーは、このプロセスは高度に組織化され、確立されたプロトコルに準拠していることを示したと報告した。^{[ 40 ]}投票委員会のメンバーは十分に訓練されており、有権者はさまざまな印刷媒体を通じて重要な情報を受け取った。^{[ 28 ]}

労働党は人民議会で162議席を獲得し、その支配を維持した。^{[ 39 ]}この議席数は憲法改正に必要な3分の2の多数派にわずかに及ばなかった。第2回選挙では、共産党はさらに6議席を獲得した。^{[ 39 ]}選挙結果は都市部と農村部の明確な分断を示しており、都市部は主に民主党を支持し、農村部は共産党に忠誠を保っていた。^{[ 41 ]}この忠誠心は、提案された経済改革に直面して農村部の有権者が安定を好んだことが影響している。^{[ 41 ]}特に、アリアやカプラニなどの著名な共産党員は選挙で落選したが、ファトス・ナノは決選投票で議席を維持した。^{[ 42 ]}彼らの影響力は、農村部での選挙力学に顕著な影響を与えた有権者への脅迫の報告によって特徴づけられる、蔓延する風潮によってさらに示された。^{[ 42 ]}

野党、特に民主党は都市部で目覚ましい成功を収め、ティラナではアリアがわずか32％の票しか獲得できず、ムハメット・カプラニが33％を獲得するなど、地滑り的な勝利を収めた。^{[ 41 ]}ベリシャはカヴァヤで88％、パシュコはヴロラで64％を獲得した。^{[ 41 ]}エドゥアルド・セラミはコルチャで47％を獲得したが、共産党のヴァスフィ・シェリフィに敗れ、シェリフィは52％を獲得した。^{[ 41 ]}しかし、ベラト、シュコドラ、エルバサンなどの農村部では、野党候補は議席獲得に苦戦し、最終的に人民議会で65議席を獲得した。^{[ 41 ]}民主党は4月7日のポグラデツでの決選投票でさらに10議席、4月14日のルシュニェでの第2回投票でさらに1議席を獲得した。^{[ 39 ]}対照的に、共和党は議席を一つも獲得できなかった。これは主にサブリ・ゴドの戦略的な失策によるもので、彼が特定の共産党候補者を支持したことで、共産党がフロント組織であるという認識が広まった。^{[ 43 ]}選挙後、予想外の結果に抗議するデモがシュコドラで勃発し、4月2日には労働党本部前でのデモでエスカレートし、激しい衝突とアルベン・ブロチ、ブジャル・ビシャナク、ベスニク・ツェカ、ナズミ・クリエジウの死につながった。^{[ 44 ] [ 45 ] [ 46 ]}

選挙後、アルバニアはその後数ヶ月にわたり、複数の政治的変化、社会不安、経済的課題に見舞われる長期にわたる過渡期に陥った。選挙はアルバニア全土で大規模な抗議活動やストライキを引き起こし、深刻な混乱を招き、アリアと与党労働党に改革実施を迫る大きな圧力となった。4月10日に行われた人民議会の開会式では、民主党議員が欠席した。彼らはシュコドラでの騒乱の調査に不備があるとして、議会をボイコットした。改革を求める圧力に応え、議会は4月29日に暫定憲法を採択し、民主主義の基本原則を確立しようとした。この文書には権力分立、人権保護、複数政党制の確立に関する規定が含まれており、現在のアルバニア共和国の基礎を築いた。^{[ 48 ] [ 49 ] [ 50 ]}さらに、大統領制を国家元首として復活させ、4月30日にアリアが選出され、労働党第一書記を辞任して大統領に就任した。^{[ 51 ] [ 52 ]}

しかしながら、ナノ首相率いる政府は、野党との「ストライキ禁止協定」が5月1日に期限切れとなったため、すぐに課題に直面した。^{[ 53 ]}その後間もなく、5月16日、独立系労働組合連合は、50％の賃上げ、週労働時間の短縮、女性の夜勤禁止、共産党政権の辞任を要求し、ゼネラル・ストライキを呼びかけた。^{[ 53 ]} 5月下旬までに、都市部の労働者の70％がストライキに参加し、約90％の企業が閉鎖されたとの報告があった。^{[ 53 ]}この維持不可能な状況に直面し、ナノは1991年6月4日に首相辞任を発表した。^{[ 53 ] [ 54 ] [ 55 ] [ 56 ]}この出来事により、イリ・ブフィによる安定政権の樹立が促進された。^{[ 57 ] [ 58 ]}しかし、12月3日、彼が深刻な食糧不足を認めたことで、アルバニア全土で広範な騒乱が勃発した。この発言はパニック買いと略奪につながり、死傷者を出しただけでなく、政府が基本的なニーズに対応できていないことを浮き彫りにした。^{[ 59 ]}

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