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改正欧州通常軍条約は、1999年11月19日に欧州安全保障協力機構（OSCE）の1999年イスタンブール首脳会議で署名された欧州通常軍条約（CFE）の冷戦後の改訂版である。以前の条約との主な違いは、ブロック間（NATO対ワルシャワ条約機構）の兵力上限が、国および地域ごとの上限システムに置き換えられることである。[ 1 ]さらに、改正条約では、査察の強化と、締約国が自国領土への外国軍の駐留に同意を与えるか拒否するかの権限を強化するための新たなメカニズムが規定されている。
改訂条約は、締約国30カ国すべてが批准した時点で発効する。2006年8月現在、批准したのはベラルーシ、カザフスタン、ロシア、ウクライナのみである。NATO加盟国は、改訂CFE条約の批准を、ロシアが1999年のOSCEイスタンブール首脳会議で約束した政治的約束（いわゆる「イスタンブール約束」）である、グルジアとモルドバからの軍隊撤退の履行と結びつけている。
ロシアはこの関連性を人為的なものとみなし、強く批判しており、NATO加盟国による批准が継続されていないことを踏まえ、改訂版CFE条約の妥当性について幾度となく疑問を呈してきた。
OSCEの1999年イスタンブール首脳会議に先立ち、NATO加盟国は3つの条約遵守問題に懸念を抱いていた。[ 1 ]第一に、彼らは「側面」地域におけるロシア軍の装備保有が条約で合意された制限をはるかに超えていることを強調した。第二に、彼らはグルジアにおけるロシア軍の駐留に反対した。これはグルジア当局が認めたレベルを超えていた。第三に、彼らはモルドバ当局の明確な同意なしにモルドバにロシア軍が駐留していることに懸念を抱いていた。NATO加盟国はこれらの問題に対処するために設計された一連の措置を主張した。
サミットでは、NATO加盟国とロシアを含むOSCE加盟国30カ国が修正CFE条約に署名した。ロシアはモルドバ共和国からの撤退、ジョージアにおける装備レベルの削減、ジョージア領土に駐留するロシア軍の形態と期間に関するジョージア当局との合意、および修正CFE条約で合意されたレベルまで側面における兵力を削減することに同意した。[ 1 ]これらの合意は「イスタンブール約束」として知られるようになり、CFE最終議定書の14の付属文書と1999年のイスタンブールサミット宣言に含まれている。
モルドバに関して、宣言では、CFE締約国は「ロシア連邦が2002年末までにモルドバ領土からロシア軍を完全に撤退させるという約束を歓迎する」と述べている（強調は筆者による）。[ 1 ]ロシアは他の義務は履行しているものの、2002年以降、部隊撤退の明確な約束をしたことはないと一貫して否定しているが、[ 2 ]トランスニストリアから58本の列車分の装備と弾薬を撤退させた。2004年以降、それ以上の撤退は行われていない。ロシアは、バトゥミ基地とアハルカラキ基地を閉鎖し、そこに駐留するロシア軍を2008年末までに撤退させるというジョージアとの協定に署名することで、すべての義務を履行したと主張している。 [ 3 ]ジョージアとモルドバからすべての部隊が撤退しない限り、NATO加盟国は条約の批准を拒否している。[ 1 ]これには、ジョージアに残る唯一の基地（2008年以降）であるアブハジアのグダウタ基地の解体も含まれる。これは批准を延期しようとする試みと見なされている。アブハジアは、国際的に認められたジョージアの国境内にある事実上の独立分離共和国である。2002年と2006年に行われた住民投票では、アブハジア人は大差で法的な独立に賛成票を投じた。
1999年11月19日、OSCEのイスタンブールサミットにおいて、 アルメニア、アゼルバイジャン、ベラルーシ、ベルギー、ブルガリア、カナダ、チェコ共和国、デンマーク、フランス、ジョージア、ドイツ、ギリシャ、ハンガリー、アイスランド、イタリア、カザフスタン、ルクセンブルク、モルドバ、オランダ、ノルウェー、ポーランド、ポルトガル、ルーマニア、ロシア、スロバキア、スペイン、トルコ、ウクライナ、英国、米国という30か国によって署名された。
スロベニアとバルト三国（リトアニア、エストニア、ラトビア）の4カ国は、NATOに加盟する際に条約に署名しなかったが、これは暫定的な合意があったにもかかわらずである。[ 4 ]これらの国々は、条約がすべての原署名国によって批准されるまで加盟できないため、署名することができない。[ 1 ]
署名国30カ国のうち4カ国が批准：
モルドバとジョージアは、ロシアが自国領土から軍隊を撤退させるまで批准しないと表明した。特に、分離独立共和国であるアブハジアと沿ドニエストル共和国に駐留するロシア軍の撤退が問題視された。これが、NATO諸国が2007年に批准を棄権した理由となった。[ 4 ]
ロシアは、米露関係の冷え込みの中、2007年7月14日に批准を一時停止した。
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