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北アイルランド議会の法律は、北アイルランド議会によって制定される主要な法律です。法律を制定する権限は、1998年のグッドフライデー合意に関する国民投票の成功を受けて、 1998年北アイルランド法第5条によって議会に付与されました。[ 1 ]
1998年法に基づく議会の設立以前は、北アイルランドに特化した連合後の法律はすべてウェストミンスター議会で可決されていました。ウェストミンスター議会は北アイルランドの立法権を保持していますが、慣例として北アイルランド議会の同意なしには立法を行いません。 [ 1 ] [ 2 ]
法案は法案として知られています。北アイルランド議会で可決され、国王の裁可を受けると、法案は法律となり、北アイルランド法の一部となります。[ 1 ]
公法案とは、北アイルランド立法議会議員（MLA）によって提出され、特定の個人や組織に適用される法律ではなく、北アイルランドの一般法を扱う法案のことです。公法案は、提出したMSPに基づいてさらに分類されます。北アイルランド行政府のメンバーによる行政府法案、北アイルランド議会の委員会の委員長による委員会法案、または北アイルランド行政府のメンバーではないMLAによる議員提出法案です。 [ 3 ]
「私法案」とは、「発起人が一般法を超える、または一般法と矛盾する特定の権限または利益を得る目的で提出された法案」を意味し、発起人の財産、資産、地位または称号、またはその他の個人的な事柄に関する法案を含む。[ 4 ]
北アイルランド議会は、私的立法手続きの他の実施についても検討した。[ 5 ]
法案が法律となるまでにはいくつかの段階を経る必要がありますが、これらの段階を経るには、まず議会に提出されなければなりません。[ 3 ]
法案が議会に提出された後、法案が通過する最初の 3 つの段階は、1998 年北アイルランド法第 13 条によって大まかに定義されています。[ 1 ]正確なプロセスは議会の議事規則で定められており、法案の分類方法によって若干異なります。[ 4 ]
法案提出後の最初の段階は、法案の意図と一般原則についての議論であり、議事規則では第 1 段階と呼ばれ、1998 年法の第 36 条 (1) (a) で義務付けられています。[ 1 ]法案は、関連する議会委員会または複数の委員会、さらに、法案が北アイルランドの法定規則として知られる二次立法の作成を認める場合は委任権限および法改正委員会 (DPLR) に付託されます。関連する委員会の 1 つが主導委員会に指定され、その委員会が法案の一般原則に関する報告書を作成します。DPLR が関与している場合は、二次立法を作成する権限を付与する必要性に関する報告書も作成します。[ 6 ]
報告書が作成されると、議会に提出され審議される。議会は、主幹委員会に（法案全体または特定の部分について）さらなる報告書を作成させるか、討論に進むことができる。討論では委員会の報告書が検討され、法案を担当する議員が「議会は法案の一般原則に同意する」という動議を提出することで討論は終了する。この動議が議会の支持を得られれば、法案は第2段階に進む。動議が否決されれば、法案は否決され、先に進まない。[ 6 ]
議会が法案の一般原則に同意すると、法案はステージ 2に進みます。このステージでは、法案はステージ 1で指定された主幹委員会に差し戻される場合もあれば、1 つ以上の他の委員会に移される場合もあります。時折、法案は北アイルランド議会全体の委員会に移されます。法案が付託された委員会は、その後、法案を詳細に検討し、各部分について合意する必要があります (ステージ 1では、法案の一般的なアイデアにのみ合意する必要があります)。具体的には、委員会は法案の個々のセクション、法案の付則、および法案の長いタイトルについて合意する必要があり、委員会または議会が別の決定をしない限り、その順序で合意する必要があります。[ 6 ] [ 4 ]
この段階では、法案は修正可能であり、法案の一部に対する提出された修正案は、委員会がその部分について合意する前に検討されなければなりません。ステージ2の委員会に所属していないMSPは、議論に参加して修正案を提出することはできますが、修正案が承認されるか拒否されるかについて投票することはできません。[ 4 ]提出された修正案によっては、法案の関連文書を更新する必要がある場合があります。ステージ2の委員会は、ステージ1の委員会とは異なり、法案に関する報告書を作成しません。[ 6 ] [ 4 ]
ステージ2は、ステージ3とともに、1998年法の第13条(1)(b)の要件を部分的に満たしています。[ 1 ]
委員会での審議後、法案は「修正された」状態で北アイルランド議会全体の会議に提出され、そこで再び議論され、さらに修正される可能性があります。これがステージ 3であり、1998 年法の第 13 条 (1) (b) および第 13 条 (1) (c) の要件を満たしています。[ 1 ]ステージ 2とは異なり、議会は北アイルランド議会の議長が選択した修正案のみを審議します。修正案は、議会が異なる順序で審議することに同意しない限り、修正する法案の部分の順序で審議されます。[ 6 ] [ 4 ]
法案および第 3 段階の修正案の議論と検討の後、議会は法案をさらに検討するために第 2 段階に戻すことを選択する場合があります。ただし、十分な検討がすでに行われたと判断された場合、議会は法案を可決するかどうかを投票します。法案が賛成票の過半数を得られない場合、または投票が無効である場合、法案は否決され、先に進みません。電子投票が行われ、(合計 129 名) の MSP の 4 分の 1 未満しか投票しなかった場合、投票は無効とみなされます。[ 6 ] : 2.87–2.92 [ 4 ]
王室の同意が必要で、第3段階までに得られていない場合は、通常、法案可決の投票開始前に取得される。[ 6 ]： 2.93
議会で可決された法案が法律になるまでの段階は、1998 年北アイルランド法の第 5 条、第 6 条、第 7 条に規定されています。[ 1 ]これらの段階には通常、議会は関与しません。
可決された法案は、北アイルランド法務長官、北アイルランド司法長官、または司法長官によって異議申し立てを受ける可能性があり、1998年法の第33条に基づき、英国最高裁判所に審査を付託することができる。[ 1 ]最高裁判所は、法案が議会の立法権限の範囲内であるかどうかを判断する。英国が2020年に欧州連合を離脱する前は、法案を欧州司法裁判所（ECJ）に審査を付託するかどうかも決定できた。このような異議申し立ては、法案の可決または承認後4週間以内に提出することができる。法案がECJに付託された場合、議会は法案を再検討し、付託を取り下げるよう動議を提出することができる。付託先が最高裁判所のみである場合、議会は裁判所の決定を待たなければならない。この種の法定異議申し立ては、第12条付託と呼ばれる。[ 1 ]
国務長官は、1998年法の第35条に基づく命令によって異議を申し立てることもできる。第35条は、そのような異議申し立ては、法案が国際義務と両立しない、国防または国家安全保障の利益と両立しない、または留保事項を扱っており「法律の運用に悪影響を及ぼす」という理由に基づくものでなければならないと規定している。これらの命令は、法案の可決または承認後4週間以内、または法案に対する第33条に基づく照会が提出されてから4週間以内に作成することができる。これらの命令は無期限に有効であり、第14条命令と呼ばれる。[ 1 ]
法案が法律として認められる最終段階は、国王の裁可、つまり君主の承認を得ることです。国王の裁可の実際のプロセスは形式的なものですが、国王の裁可は拒否されたことはありません。319年[ 7 ] – 1998 年法の第 5 条、第 14 条、および第 15 条は、法案は国王の裁可なしには法律にならないことを意味します。法案は議長によって国王の裁可のために提出されますが、議長は、4 週間の法定異議申し立て期間が満了するのを待つか、1998 年北アイルランド法の第 11 条に従って法定異議申し立てが行われないことの確認を受けた後にのみ、裁可を行うことができます。[ 1 ]
法案は、1998年北アイルランド法第49条に基づき、北アイルランド大印章の下の特許状によって国王の裁可を受ける。 [ 1 ]特許状の形式は以下のとおりである。
特許状が受領され、封印されると、法案は北アイルランド議会の法律となる。[ 6 ]ただし、法律の一部または全体がすぐに効力を発揮しない場合もある。その極端な例として、英国議会の法律である1928年イースター法があるが、これは一度も施行されていない。
法案は法律となった後、必ずしも直ちに法的効力を持つとは限りません。ほとんどの法律は、国王の裁可の翌日に全部または一部が施行されます。また、多くの法律には、施行命令（法定文書）によって施行されなければならない条項が含まれています。一例として、 2022年生理用品（無償提供）法（北アイルランド）があり、これには以下の両方の条項が含まれています。
開始
10.—(1) この法律の次の規定は、国王の裁可の翌日から施行される。
（a）第2条(1)、(2)及び(7)から(16)まで
（b）第8条
（c）第9条
（d）この条項、および
（e）第11条
（２）この法律のその他の規定は、次のとおり効力を生じる。
（a）国王の裁可の日から始まる２年間の期間の終わりに、
（b）行政機関が命令により代わりに指定するそれより前の日または複数の日。
（３）この条に基づく命令には、執行機関が適切と考える経過的、暫定的または救済的規定を含めることができる。
2016年7月現在、2つの施行命令により、同法の第84条と第112条がそれぞれ施行されている。第84条は2016年3月10日に施行され、第112条は2016年7月1日に施行された。[ 9 ] [ 10 ]
北アイルランドの法律の番号付けは、英国の他の自治議会や英国議会の法律の番号付けとよく似ています。法律の番号は、法律が国王の裁可を受けた暦年に続き、「c.」（章）という略語が続き、その暦年の各法律ごとに1から連続して増加する番号が続きます。したがって、2016年の最初の法律は2002 c. 1、2番目は2002 c.、といった具合です。2003年の最初の法律は、最後の番号が暦年ごとにリセットされるため、2003 c. 1となります。
複数の法律が同日に国王の承認を得た場合、特許状の受領順に番号が付けられます。複数の法律が1通の特許状に記載されている場合、特許状に記載されている順に番号が付けられます。
法律は、短いタイトル（「Defamation Act (Northern Ireland) 2022」）、完全な番号（「2022 c. 30」）、またはその両方（「Defamation Act (Northern Ireland) 2022 (2022 c. 30)」）を参照する方法など、さまざまな方法で引用できますが、この種の引用の正確な形式は、一般的に使用されているスタイルガイドによって異なります。[ 11 ]
北アイルランド議会の法律制定の形式は典型的で、「制定する」というフレーズの変形で始まり、君主に言及している。[ 12 ]
北アイルランド議会の議決を経て、女王陛下の承認を得て、以下のとおり制定する。
—生理用品（無料提供）法（北アイルランド）2022 [ 13 ]
制定式の直後に、法律の正式名称、そして法律の内容が続く。
法案や法律の区分とは、一般的に番号が振られ、より細分化されたトピックを扱う構成要素であり、書籍の章に相当する。例えば、最上位の区分は「樹木」であり、常緑樹と落葉樹の2つの下位区分があり、それぞれに特定の樹種に関する下位区分がある。区分の役割に応じて、異なる区分が用いられる（例えば、部と付表など）。
区分表が表示されます。この表の「連続？」は、区分番号が区分をまたいで継続するか、次の上位レベルの区分の開始時に番号がシーケンスの最初の値にリセットされるかを示します。「任意？」列は、その条項内でその区分を省略できるかどうかを示します。補遺自体は任意ですが、法律の補遺は段落区分を使用する必要があります。
法律の本文は、部、章、節、小節、段落、小段落、小小段落（または「見出し」）に分けられます。必ず使用しなければならない区分は節のみであり、その他はすべて任意ですが、章は部なしでは使用できません。これらの区分はほぼ常に番号が付けられますが、定義一覧などに使用する場合、段落には番号が付けられないこともあります。
法律には、追加情報を提供する付録の一種であるスケジュールが付いている場合があります。スケジュールは、他の法律の改正の一覧を提供するためによく使用されますが、法律の本文に情報を含めることが適切でない場合にも使用できます。たとえば、2008 年慈善法 (北アイルランド)の第 6 条では、北アイルランド慈善委員会の一般的な定義が示されていますが、同法のスケジュール 1 ではより詳細が示されています。また、2024 年予算法 (北アイルランド)のスケジュール 1では、北アイルランド行政機関に資金が割り当てられる目的と、それらの目的に割り当てられる金額が規定されています。[ 14 ] [ 15 ]
複数の付表がある場合は、それぞれに個別の番号が付けられます。付表に番号が付けられない場合は、番号は付けられません。付表は、法律本文の条項と同様に、部、章、段落、そして小段落に分けられます。本文と同様に、部と章は任意であり、章は部なしでは使用できません。付表は条項と同様に法律上の効力を持ちますが、法律の主要構成要素ではなく追加要素として扱われるため、付表は「法律の」付表ではなく「法律への」付表と呼ばれます。
法律の本文と付録の両方に、相互見出しが付いている場合があります。これらは番号のない区分で、他の区分の番号付けには影響せず、文書の読みやすさを向上させる役割を果たします。たとえば、前述の慈善法第2部第6章（「北アイルランド慈善委員会」）には、登録簿自体、登録簿への登録申請、登録簿に登録できる慈善団体の名称などに関連する部分に分割する相互見出しが付いています。相互見出しはイタリック体で表示されます。[ 14 ]