第50回ミュンヘン安全保障会議

第50回ミュンヘン安全保障会議は2014年1月31日から2月2日まで開催された。^{[1]この会議には、20人の国家元首および政府首脳、 [2]} 50人の外務・防衛大臣、90人の政府代表団を含む400人を超える国際ゲストが出席した。 ^[3] ヨアヒム・ガウクは開会演説を行った初のドイツ連邦大統領となった。 ^[4]

ガウク大統領は演説で、ドイツの新たな外交政策と、より大きな自信を示し、より多くの責任を負うことになるドイツの外交政策へのより強いコミットメントを求めた。^[5]大統領は連邦共和国を「これまでで最も優れたドイツ」と呼んだ。^[6]国は歴史的罪悪感に隠れるべきではない。連邦政府に演説する際、大統領は「脅威から逃げない」よう懇願した。^[7]その代わりに、ドイツは自らの価値観を守るために「断固として、そして実質的に立ち上がる」べきである。最後に、大統領はドイツ国民に自らの自己イメージを正すよう促した。連邦共和国が自由で安定した国家であった過去60年間は、ドイツ国民が自分たちに「信頼と自信」を持つことを正当化するはずである。ガウク大統領は、それがドイツが世界で「パートナーにとって信頼できる」存在となるための要件であると述べた。^[8]

会議の主なテーマは、ウクライナ政府と反政府勢力との暴力的衝突だった。ミュンヘン安全保障会議で、ジョン・ケリー米国務長官は、西側諸国からのウクライナ反政府勢力への支援を約束した。^{[9]ロシアの}セルゲイ・ラブロフ外相は、制御不能になりつつあるウクライナの暴力的な蜂起を西側諸国が支援していると非難した。一方、NATO事務総長のアンダース・フォーグ・ラスムセンは、ロシアがウクライナの同盟国の自由な選択の権利を侵害していると非難した。[10 ^]ウクライナの政治家ビタリ・クリチコは、パネルディスカッションで、ウクライナ政府が反政府勢力の要求にテロ行為と暴力で応じていると非難した。^[11]クリチコは、暴力行為の責任者に対する経済制裁を求めた。コスチャラ外相は、ウクライナは地理的にヨーロッパの一部であり、ロシアとも非常に密接な関係にあるため、「ヨーロッパかロシアか」という決断を迫られるべきではないと警告した。外相はまた、ウクライナは既に野党の主要な要求を満たしていると宣言した。^[12]ウクライナでの暴力はテロリストから始まったという彼の主張に対して、クリチコ外相はパネル参加者と観客にウクライナでの抗議活動の画像集を配布して反論した。^[13]会議中、外務安全保障政策上級代表のキャサリン・アシュトン氏は、ウクライナの紛争当事者のメンバーと重要なEU諸国の外務大臣に参加を呼びかけ、調停イニシアチブを開始した。^[14]会議中、OSCE議長としての立場で、スイスのディディエ・ブルカルテール大統領は、ウクライナの紛争当事者に対するOSCEの調停の既存の申し出を改めて指摘した。^[15]ズビグニュー・ブレジンスキー、レオニード・コジャラ、ビタリ・クリチコ、レオニード・スルツキー、イラクリ・ガリバシビリ、トライアン・バシェスク、シュテファン・フーレがウクライナ情勢に関するパネルディスカッションに参加した。^[16]

安全保障会議50周年を記念した歴史パネルディスカッションには、1963年の第1回国際防衛力整備会議に参加したヘルムート・シュミット元ドイツ首相とヘンリー・キッシンジャー元米国務長官が出席した。また、元フランス大統領のヴァレリー・ジスカールデスタン、元ドイツ連邦特別任務相のエゴン・バール、元英国外相のダヴィド・ミリバンド、ポーランド外相代行のラドスワフ・シコルスキも出席した。^{[17] [18]}ディスカッションの中で、ヴァレリー・ジスカールデスタンは、大規模な戦争の数は減少している一方で、暴力のレベル、テロやサイバー攻撃などの新たな脅威のリスク、難民の数^[17]は世界中で増加していると指摘した。これと相まって、元フランス大統領はアフリカへの自国の軍事介入を正当化した。^[19]

ヘンリー・キッシンジャーも、ますます複雑化する世界安全保障状況の評価を共有し、それが「一貫した戦略」の発展を妨げていると述べた。^[17]元米国務長官は、軍事紛争につながる可能性のある日中領土紛争を例に挙げた。キッシンジャーは、ヨーロッパは「軍事紛争に非常に消極的」であり^[20]、暴力との戦いに「ためらい」すぎることがあると主張した。これはジスカール・デスタンがすでにヨーロッパを非難し、「やる気のなさ」と関連付けていた批判である。しかし、アフガニスタンとイラクの状況を思い起こしながら、キッシンジャーは、そのような戦争に「最後まで耐える」意志がない限り、軍事介入の決定は「怒りの瞬間」に影響されるべきではないと警告した。^[19]

エゴン・バールは、電力網やその他のインフラ施設へのサイバー攻撃など、見つけにくい新しい脅威のリスクを強調した。これらの脅威は米国を脆弱にし、それらに対する防衛能力の欠如を明らかにした。バールはさらに、核の脅威の時代と同様の抑止政策を要求した。NATOの将来について尋ねられたバール、キッシンジャー、ジスカール・デスタンは、10年後もNATOは存在するだろうという確信を表明した。^[20]

ドイツの元首相シュミットは、ヨーロッパの重要性は低下していると述べた。シュミットは、世界人口の増加の結果は大陸の将来にとって極めて重要であると述べた。ヨーロッパは2050年には世界人口のわずか7%を占めるに過ぎないが、1950年には5人に1人以上がヨーロッパに住んでいた。^[20]シュミットによると、ヨーロッパ人は世界の重要性を過大評価していた。^[21] シュミットは、現代のメディアの誘惑によって「簡単に惑わされる」「大都市の大衆」につながる世界都市化を批判的に見ていた。^[20]シュミットは、「金融管理者の力」を、最近の金融危機にもかかわらず弱まっていないもう1つの脅威と呼んだ。^[17]現在の欧州連合の政策を、シュミットは将来の危険と表現した。「EUが今のまま続けば、10年後にはNATOはまだ存在するだろうが、EUは存在しないかもしれない」^[20]デイヴィッド・ミリバンドは古典的な外交政策の衰退について述べ、これは有権者が地域や国家の問題をますます重要視するようになったためだと述べた。^[17]

ヨーロッパにおけるNSAの監視をめぐる大西洋間の対立については、何のアプローチもなされなかった。ジョン・ケリー米国務長官とチャック・ヘーゲル米国務長官は、この物議を醸す問題について一切触れなかった。 [ ^{22] [23]}その代わりに、ケリーは共通の価値観に基づく「大西洋横断ルネッサンス」を提唱した。^{[24] [25]}ヘーゲルは、ヨーロッパがアメリカの「不可欠なパートナー」としての役割を強調した。^[26]両大臣は、大西洋横断自由貿易協定TTIPの推進に取り組んだ。^{[27] [28]ジョン・マケイン米国上院議員は、同盟国に対するNSAのスパイ行為に関して「信頼性の問題」であり、アメリカ政府は失われた信頼を取り戻すためにこれに対処しなければならないと付け加えた。ドイツの}トーマス・デ・メジエール内務大臣 は、NSAのスパイ行為に対する重大な批判を表明した。討論を通じて、彼はドイツ国民へのスパイ行為を「過剰」と呼び^[29]、「アメリカからヨーロッパの最も近いパートナーへのシグナル」を要求した。^[25]デ・メジエールは、これらの監視措置によって引き起こされる政治的損害は、その安全保障上の利益よりも大きいと断言した。^[30]連邦内務大臣は、アメリカ側から提供された情報は全く不十分であると述べた。^[31]米国とのスパイ禁止協定の可能性については、大臣は大きな期待を抱いていない。ケリー、ヘーゲルとともに、デ・メジエールはTTIP交渉の継続に同意した。ドイツの欧州議会議員エルマー・ブロックは、 NSAの活動の調査と再評価が失敗した場合、TTIP協定の欧州議会での投票で否決されると予測した。ドイツテレコム、ファーウェイ、マイクロソフトの企業代表は、インターネットセキュリティの拘束力のある国際基準を要求した。そのため、ドイツテレコムのCEOティモシー・ヘッゲスはデジタル基本権の国際協定を求めた。マイクロソフト副社長マット・トムリンソンは、ブリュッセルを含む同社独自の透明性センターの開設を発表した。そこで政府はマイクロソフト製品のソースコードをチェックし、米国諜報機関へのバックドアが含まれていないことを確認できる。^[32]

会議中、セルビアとコソボの2人の首相、イヴィツァ・ダチッチとハシム・サチが一堂に会し^[33]、EU外務安全保障政策上級代表キャサリン・アシュトンの司会のもと、2013年に国交正常化協定の調印につながった両国の和解について議論した。両首脳は「両国を前進させる」解決策を模索する意向を再確認した^[34] 。ダチッチは収束プロセスを「綱渡り」と呼び、サチは合意前に克服しなければならない国民の抵抗勢力について言及した^{[35] 。}

この会議では中東カルテットの会合も開催され、EU代表のアシュトンは、イスラエルとパレスチナ両国が和平協定に同意すれば経済援助を議題に挙げた。^[36]ケリー米国務長官は以前、中東交渉の失敗を「受け入れられない」と述べていた。^[37]シリア内戦当事者のジュネーブ での交渉が失敗に終わった後、安全保障会議での議論はシリア紛争へのさらなるアプローチには至らなかった。国連に指名されたラクダル・ブラヒミ特使は、交渉継続を発表したにもかかわらず、シリアにおける国際平和努力は失敗したと述べた。^[38]ブラヒミはシリア情勢のさらなるエスカレーションを警告した。^[39]潘基文国連事務総長は紛争当事者に対し、今後「真剣かつ誠実な」交渉を行うよう求めた。^{[40]イランの}モハンマド・ジャバド・ザリーフ外相は、シリアでの停戦を求める同国の呼びかけに同調し、そのような行動を監視することの難しさを指摘した。^[41]

イランの核開発計画に関する議論の中で、モハンマド・ジャヴァード・ザリーフ外相は、自国の核エネルギー使用権を主張した。今後の国際交渉に関しては「多くのステップ」が残っているとイラン外相は述べた。^[42]ザリーフ外相は、これまでに達した合意を重要な始まりと呼び、イランが建設的な交渉に臨む用意があることを保証した。^[43] IAEAの天野之弥事務局長は、イランからの前向きなフィードバックについて語ったが、まだ多くの作業が残されていると述べた。^[44]天野事務局長はまた、IAEAがまだすべての核施設にアクセスできないため、「イランの非平和的な活動の性質を排除することはできない」と指摘した。^{[45]イスラエルの}モシェ・ヤアロン 国防相は、議論の後、楽観的になりすぎないよう警告し、イランは現在の交渉の過程を通じて核開発計画を継続すると述べた。^[46]イラン外相の出席時に ヤアロン外相とイスラエルのロン・プロソール国連大使が聴衆の中にいたことは、イランとの和解を示す公的なジェスチャーと解釈された。 ^[47] イランの核計画は、ザリーフ外相とケリー米国務長官との会談でも議題に上がった。^[48]

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ミュンヘン安全保障会議2014公式ウェブサイト

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