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アメリカ合衆国憲法修正第26 条 (修正第 XXVI 条)は、州および連邦選挙への参加の最低年齢を全国的に標準化し、18 歳と定めています。この修正は 1971 年 3 月 23 日に議会で提案され、1971 年 7 月 1 日までに 4 分の 3 の州がこれを批准しました。
20世紀半ばにはさまざまな公務員が選挙権年齢の引き下げを支持していたが、憲法改正を可決するために必要な立法上の勢いを得ることができなかった。
1960年代には、投票年齢を21歳から18歳に引き下げる運動が全国的に広がり、ベトナム戦争中に実施された徴兵制度が一因となった。徴兵制度では、18歳から21歳までの若者がアメリカ軍、主に陸軍に徴兵され、ベトナムでの軍事戦闘活動に参加または支援した。[1]これは、18歳で戦時中に国のために戦い、場合によっては命を落とす可能性があることを意味する。しかし、これらの同じ市民は、21歳になるまで、その戦争を行うという政府の決定について法的に発言することができない。これに反応して、同様に投票年齢を引き下げることを求める若者の権利運動が起こった。投票年齢引き下げの支持者たちの共通のスローガンは、「戦うには十分年齢が上、投票するには十分年齢が上」であった。[2]
この問題に対する無策を回避しようと決意した議会の同盟者は、投票権法を延長した 1970 年の法案に 18 歳の投票年齢に関する条項を盛り込んだ。最高裁判所はその後、オレゴン対ミッチェル事件で、議会は州および地方選挙の投票年齢を引き下げることはできないとの判決を下した。連邦および州の選挙で別々の投票名簿と選挙を維持することに伴う混乱とコストを認識し、議会はすぐに第 26 修正条項を提案し、各州はこれを批准した。
文章
第 1 条18 歳以上の米国市民の投票権は、年齢を理由に米国またはいずれの州によっても否定または制限されないものとする。
第2条議会は適切な立法によってこの条項を施行する権限を有する。[3]
背景
アメリカ合衆国憲法の起草者は、国民の市民権や州や連邦の選挙における投票資格について具体的な基準を定めなかった。憲法修正第26条以前は、州が独自の最低投票年齢を設定する権限を持っており、通常は国の基準として21歳であった。[4]
ハーレー・キルゴア上院議員は、1941年の第77議会で選挙権年齢の引き下げを主張し始めた。[5]同僚の上院議員、下院議員、そしてエレノア・ルーズベルト大統領夫人の支持にもかかわらず、議会は国家的な変化を通過させることはできなかった。しかし、選挙権年齢の引き下げに対する国民の関心は、地方レベルでは関心の高い話題となった。1943年と1955年に、ジョージア州議会とケンタッキー州議会はそれぞれ選挙権年齢を18歳に引き下げる法案を承認した。[6]
ドワイト・D・アイゼンハワー大統領は、1954年の一般教書演説で、 18歳以上の年齢を理由とした選挙権剥奪の禁止を公式に支持した初の大統領となった。 [7] 1960年代、連邦議会と州議会はともに、最低選挙権年齢を21歳から18歳に引き下げるよう圧力を受けるようになった。これは主にベトナム戦争によるもので、投票資格のない多くの若者が徴兵されて戦争に参加したが、彼らには命を危険にさらすよう人々を動かす手段がなかった。「戦える年齢なら、投票できる年齢でもある」は、選挙権年齢引き下げの支持者がよく使うスローガンだった。このスローガンの起源は、フランクリン・D・ルーズベルト大統領が徴兵年齢を18歳に引き下げた 第二次世界大戦に遡る。
1963年、大統領登録・投票参加委員会はリンドン・ジョンソン大統領への報告書の中で、選挙権年齢の引き下げを推奨した。ジョンソンは1968年5月29日、18歳に直ちに選挙権を付与することを提案した。[8]歴史家のトーマス・H・ニールは、選挙権年齢を引き下げる動きは、ベトナム戦争の激化に伴い有権者が動員され、最終的に憲法改正が可決されたという、他の選挙権拡大と同様の歴史的パターンに従ったものだと主張している。[9]
投票年齢の引き下げを主張する人々は、その主張を広めるためにさまざまな議論を展開した。また、研究では、投票年齢の引き下げ支持の高まりと、1950年代から1960年代の公民権運動や社会・政治変革運動における若者の役割との関連がますます指摘されている。[10] [11]高校卒業率の上昇や、若者が新しいテクノロジーを通じて政治情報にアクセスできるようになったことも、市民権という最も重要な権利への備えに対する肯定的な見方に影響を与えた。[10]
1942年に選挙権年齢の引き下げに関する国民の議論が本格的に始まり、1970年代初頭にかけて、若者の主体性に関する考え方は、それまで若者の権利に対する国のアプローチを支配していた世話役モデルにますます挑戦するようになった。[10]理想主義、「既得権益」の欠如、新しいアイデアに対するオープンさなど、伝統的に若者に関連付けられてきた特性は、危機に瀕しているように見える政治システムにとって前向きな資質と見なされるようになった。[10]
1970年、テッド・ケネディ上院議員は、1965年投票権法を改正し、全国的に投票年齢を引き下げることを提案した。[12] 1970年6月22日、リチャード・ニクソン大統領は、1965年投票権法の延長に署名し、連邦、州、地方のすべての選挙で投票年齢を18歳にすることを義務付けた。[13]延長に署名した際の声明で、ニクソンは次のように述べた。
この条項の合憲性について疑念を抱きながらも、私はこの法案に署名した。私は司法長官に対し、18年前に制定されたこの条項の合憲性について迅速な法廷審理を迅速に進めるよう全面的に協力するよう指示した。[14]
その後、オレゴン州とテキサス州は法廷でこの法律に異議を唱え、1970年にオレゴン州対ミッチェル事件として最高裁判所に持ち込まれた。[15]この時点で、ジョージア州、ケンタッキー州、アラスカ州、ハワイ州の4つの州で最低投票年齢が21歳未満となっていた。[16] [17]
オレゴン対ミッチェル
1970年の投票権法の延長をめぐる議論の中で、テッド・ケネディ上院議員は、憲法修正第14条の平等保護条項により、議会は投票年齢を引き下げる全国的な法律を可決できると主張した。[18]カッツェンバック対モーガン（1966年）では、連邦最高裁判所は、連邦議会が憲法修正第14条を施行するために、ある種の州法が特定の階級の人々を差別していると宣言する法律を可決した場合、連邦最高裁判所は、連邦最高裁判所が連邦議会の行動の「根拠」を「認識」できれば、その法律を存続させると判決を下した。[19]
ニクソン大統領は下院議長と下院少数党および多数党のリーダーに宛てた書簡でケネディに反対し、問題は投票年齢を引き下げるべきかどうかではなく、どのように引き下げるかであると主張した。ニクソンはカッツェンバック判決に対する独自の解釈で、年齢を差別の可能性のある基準に含めることは概念を拡大解釈することになると主張し、最高裁が投票権法を覆す判決を下した場合の損害は壊滅的になりかねないとの懸念を表明した。[20]
オレゴン対ミッチェル事件（1970年）では、連邦最高裁判所は、議会が1970年に投票権法に追加した投票年齢規定が合憲かどうかを検討した。最高裁判所は、州および地方選挙の投票年齢を18歳とする規定を無効とした。しかし、連邦選挙の投票年齢を18歳とする規定は支持した。この事件では最高裁判所の意見は大きく分かれ、判事の過半数が判決の根拠に同意しなかった。[21] [22]
この判決により、州および地方選挙における投票年齢は21歳のまま維持されることになったが、連邦選挙では18歳から21歳までの有権者が投票できるよう、別途有権者名簿を作成することが義務付けられた。[23]
反対
修正第26条は他のどの憲法修正よりも早く可決されたが、ニクソンが1970年に投票権法の延長に署名した後、約17の州が最低投票年齢を引き下げる法案の可決を拒否した。[5]若者への投票権拡大に反対する人々は、18歳での成熟度と責任感を疑問視した。 1940年代から1970年にかけて投票年齢引き下げに最も声高に反対したニューヨーク州選出のエマニュエル・セラー下院議員（その期間の大半で強力な下院司法委員会の委員長を務めた）は、若者は良き市民に不可欠な「良識」を欠いており、若者を良き兵士にする資質が彼らを良き投票者にするとは限らないと主張した。[10]
ウィリアム・G・カールトン教授は、人々がより若い年齢でより多くの責任を負っていた過去ではなく、思春期の期間が大幅に増加した時代に、なぜ若者に投票権を与えることが提案されたのか疑問に思った。[24]カールトン教授はさらに、アメリカ人が若者全般に関心を寄せていること、高等教育への過度の依存、テクノロジーに精通していることを責任と知性と同一視していることを挙げて、投票年齢を引き下げる動きを批判した。 [25]彼は兵役の議論も「決まり文句」と呼んで非難した。[26]南北戦争の兵士の年齢を考慮して、彼は読み書き能力と教育は投票を制限する根拠ではなく、むしろ常識と政治システムを理解する能力が投票年齢制限の根拠であると主張した。[27]
政治コラムニストのジェームズ・J・キルパトリックは、州は第26次修正条項を批准するよう「強要された」と主張した。[28]記事の中で彼は、1970年に投票権法の延長を可決することで、議会は州に事実上、2つの投票登録簿の維持に財政的かつ官僚的に対処せざるを得ないように修正条項の批准を強制したと主張している。ジョージ・ギャラップも記事の中で登録費用について言及し、修正条項の賛成と反対の割合を示しており、30～49歳と50歳以上の成人の支持率（それぞれ57%と52%）が18～20歳と21～29歳の支持率（それぞれ84%と73%）よりも低いことに特に注目している。[29]
提案と批准
議会での可決
1968年、バーチ・ベイ上院議員の憲法改正小委員会は18歳への投票権拡大に関する公聴会を開始した。[30]
オレゴン対ミッチェル事件の後、ベイは47州の選挙管理官を調査し、推定1000 万人の若者を連邦選挙の別のシステムに登録するには約2000万ドルの費用がかかることを発見した 。[31]ベイは、ほとんどの州が1972年の選挙までに州憲法を変更することはできず、投票所での「混乱と混沌」を避けるための国家的な行動を義務付けると結論付けた。[32]
1971年3月2日、ベイ氏の小委員会と下院司法委員会は、すべての選挙の投票年齢を18歳に引き下げる憲法改正案を承認した。[33]
1971年3月10日、上院は94対0で、最低選挙権年齢を18歳以下に抑えることを保証する憲法改正案を可決した。 [34] [35] 1971年3月23日、下院は401対19で修正案を可決した。[36] [37]
メンバーによる投票
各州による批准
第92回米国議会で可決された第26次修正案は、各州議会に送付され検討された。どの州が最初にこの修正案を正式に批准したかは議論の余地があった。ミネソタ州議会は、米国上院臨時議長アレン・J・エレンダーが連邦法を東部標準時午後4時35分[39]または午後4時40分頃に正式に承認する数分前、中部標準時午後3時14分（東部標準時午後4時14分）にこの修正案を承認した。 [40]午後4時51分に修正案を批准したデラウェア州の議員らは、修正案がまだ各州に送付されていないためミネソタ州の批准は無効であると主張した。[39] [41]米国上院議会事務局長はミネソタ州の行動は時期尚早であると判断したが、同州の修正案批准の合法性は正式に争われることはなかった。[39]
批准は、38州が修正条項を批准した後、1971年6月30日に完了した。どの州が38番目に批准し、修正条項を発効させたかについても議論が続いている。同時期の報告書は、オハイオ州下院が6月30日の夜に決定的な投票を行い、アラバマ州とノースカロライナ州がその日の早い時間に修正条項を批准したことに同意している。[42] [43]しかし、2013年現在、政府印刷局は、ノースカロライナ州が修正条項の批准を完了したのは7月1日であり、その時点で同州は38番目に批准した州になったと述べている。[44]さらに、アラバマ州知事のジョージ・ウォレスは、ノースカロライナ州とオハイオ州が批准を完了するまで批准決議に署名しなかったため、同州が38番目に批准したと主張したが、修正条項の批准には知事の承認は必要ない。[45]
- ミネソタ州: 1971 年 3 月 23 日 (東部標準時午後 4 時 14 分) [40]
- デラウェア州：1971年3月23日（東部標準時午後4時51分）[39]
- テネシー州: 1971 年 3 月 23 日 (東部標準時午後 5 時 10 分) [46]
- ワシントン：1971年3月23日（東部標準時午後5時42分）[46]
- コネチカット州：1971年3月23日（東部標準時午後5時53分）[46]
- ハワイ: 1971年3月24日
- マサチューセッツ州: 1971年3月24日
- モンタナ州: 1971年3月29日
- アーカンソー州: 1971年3月30日
- アイダホ州: 1971年3月30日
- アイオワ州: 1971年3月30日
- ネブラスカ州: 1971年4月2日
- ニュージャージー州: 1971年4月3日
- カンザス州: 1971年4月7日
- ミシガン州: 1971年4月7日
- アラスカ: 1971年4月8日
- メリーランド州: 1971年4月8日
- インディアナ州: 1971年4月8日
- メイン州: 1971年4月9日
- バーモント州: 1971年4月16日
- ルイジアナ州: 1971年4月17日
- カリフォルニア州: 1971年4月19日
- コロラド州: 1971年4月27日
- ペンシルバニア州: 1971年4月27日
- テキサス州: 1971年4月27日
- サウスカロライナ州: 1971年4月28日
- ウェストバージニア州: 1971年4月28日
- ニューハンプシャー州: 1971年5月13日
- アリゾナ州: 1971年5月14日
- ロードアイランド州: 1971年5月27日
- ニューヨーク: 1971年6月2日
- オレゴン州: 1971年6月4日
- ミズーリ州: 1971年6月14日
- ウィスコンシン州: 1971年6月22日
- イリノイ州：1971年6月29日[44]
- アラバマ州: 1971年6月30日
- ノースカロライナ州：1971年6月30日[43]
- オハイオ州：1971年6月30日[42]
4 分の 3 の州 (38) によって批准され、第 26 修正条項は憲法の一部となりました。1971 年 7 月 5 日、ロバート・クンジグ総務長官が採択を認定しました。ニクソン大統領と「ヤング・アメリカンズ・イン・コンサート」のジュリアン・ジョーンズ、ジョセフ・W・ロイド・ジュニア、ポール・S・ラリマーも証人として証明書に署名しました。ホワイトハウスのイーストルームで行われた署名式で、ニクソンはアメリカの若者に対する信頼について次のように語りました。
今日このグループと会って、私は、アメリカの新しい有権者、アメリカの若い世代が、建国二百周年を迎えるにあたり、アメリカが必要としているもの、つまり強さや富だけではなく、「76年の精神」、つまり道徳的勇気の精神、アメリカンドリームを信じる高い理想主義の精神、しかし、アメリカンドリームは、すべてのアメリカ人が自分の人生でそれを実現する平等な機会を持たなければ実現できないことを認識する精神を提供してくれると確信できると感じています。[47]
この修正条項はその後さらに5州によって批准され、批准州の総数は43州となった。[44]
- 39. オクラホマ州: 1971年7月1日
- 40. バージニア州: 1971年7月8日
- 41. ワイオミング州: 1971年7月8日
- 42. ジョージア州: 1971年10月4日
- 43. サウスダコタ州：2014年3月4日[48]
フロリダ州、ケンタッキー州、ミシシッピ州、ネバダ州、ニューメキシコ州、ノースダコタ州、ユタ州ではこの修正案に関して何の措置も講じられていない。
参照
- アメリカ合衆国憲法修正第15条（1870年、非白人男性に投票権を拡大）
- アメリカ合衆国憲法修正第19条（1920年、女性に投票権を拡大）
- 1969年国民代表法（英国における同等の効果を持つ法律）
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さらに読む
- カプラン、シェリ・J. 『Old Enough: 18歳が投票権を獲得した方法とその重要性』ヒース・ヘン、2020年。ISBN 978-1-7354-9300-8。
外部リンク
- CRS 注釈付き憲法: 第 26 次修正条項
- エリック・フィッシュ、憲法修正第26条の執行力