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不平等な扱いから保護するための修正 | ||||||||||||||||||||||
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| 出典：ニューヨーク州選挙管理委員会[1] [2] | ||||||||||||||||||||||
ニューヨーク州提案1は、投票用紙上では「不平等な扱いに対する保護のための修正案」と呼ばれ、ニューヨーク州憲法の立法府に付託された 憲法修正案であり、2024年11月5日に有権者によって承認され、 [3] 2025年1月1日に発効します。[4]非公式には平等権修正案としても知られ、ニューヨーク州憲法の平等保護条項のいくつかの権利を含み、その主な目的は中絶の権利を保護することです。[5]また、民族、性自認、障害、生殖の自律性などの属性に基づく差別の禁止も追加しています。[6]この改正案は2022年と2023年の連続した立法会期で承認され、 2024年11月5日の国民投票で有権者に承認されました。改正案の文言は議会によって決定されましたが、改正案に関する投票提案の文言は、選挙委員会の草案がアルバニー郡裁判官によって置き換えられる前に、いくつかの変更と法的異議申し立てを経ました。
コンテンツ
この修正条項は平等権修正条項としても知られており[7]、ニューヨーク州憲法の 平等保護条項を拡大するものである。この条項は「人種、肌の色、信条、または宗教」に基づく権利の否定から人々を保護することに限定されている。[8] [9]提案の全文は以下の通りである。[10]
州憲法に差別禁止条項を追加します。民族、国籍、年齢、障害、性別、性的指向、性自認、妊娠などが含まれます。また、生殖医療と自律性も対象となります。
承認されれば、州憲法第1条第11項が次のように修正される（削除部分は削除、追加部分は下線）。[11]
§ 11. a.何人も、この州またはその下位区分の法律の平等な保護を否定されない。何人も、人種、肌の色、民族、出身国、年齢、障害、信条
または宗教、または性別（性的指向、性自認、性表現、妊娠、妊娠の結果、生殖医療および自律性を含む）を理由に、法律に基づき、他の人、会社、法人、機関、または州、州の機関または下位区分により、公民権におけるいかなる差別も受けない。b. このセクションのいかなる内容も、このセクションに列挙される特性に基づく差別を防止または撤廃することを目的とした法律、規制、プログラム、または慣行の採用を無効にしたり妨げたりするものではなく、また、このセクションに列挙される特性は、このセクションで特定されるその他の特性に基づく個人の公民権を妨害、制限、または否定するものと解釈されない。
歴史
2017年1月、ニューヨーク州知事アンドリュー・クオモは、ニューヨーク州憲法に中絶の権利を明記するよう求めた。[12] 2019年、クオモは、 2018年の選挙で民主党がニューヨーク州上院の支配権を取り戻した後、生殖保健法が可決される直前に、バーナード大学でヒラリー・クリントンとのイベントで、州内の中絶の権利を保護する条件付き修正を再度求めた。[13] [5]
ニューヨーク州で憲法を改正するには、州議会が別々の立法会期で2回修正案を可決する必要がある。その時点で初めて、住民は承認の投票を行う。[14] [15] 2022年7月1日、ロー対ウェイド事件の判決覆しから間もなく、ニューヨーク州上院は49対14の投票で修正案に賛成する決議を可決し、その後、ニューヨーク州議会も98対43の投票でこれを採択した。[16] 2023年1月24日、次の立法会期で、ニューヨーク州上院は43対20の投票で再び可決し、ニューヨーク州議会も97対46の投票で再び可決したため、住民投票の実施が可能となった。[9]
2024年5月7日、リビングストン郡最高裁判所判事ダニエル・J・ドイルは、ニューヨーク州司法長官が修正案の意見を発表したのは議員の投票前ではなく投票後であったため、住民投票は実施できないとの判決を下した。[17]ニューヨーク州知事キャシー・ホックルは、住民投票は2024年11月に実施されると述べた。 [17] 2024年6月18日、ニューヨーク州控訴裁判所は住民投票を再び投票にかけた。[18]
提案文言の変更
2023年、修正案がすでに可決されていたとき、州議会は投票用紙の質問が8年生の読解レベルで書かれることを要求する法律を可決した。[19] [20] 超党派の州選挙管理委員会（BOE）が文言の作成に着手したとき、彼らは合意に達することができなかった。最終的に、期限に間に合うようにしたい民主党は、共和党が提案した文言に同意した。それは大学レベルの読解レベルで書かれ、「中絶」と「LGBT」という言葉が省かれていた。[7] [21] [19]委員会の委員は当時、それが「平易な言葉」法に違反している可能性が高いことを認めた。司法長官事務所は新しいバージョンを提案し、その後BOEが有権者から訴えられたとき、[22]委員会に司法長官の文言を採用するよう要求しようとした。[21] [19]
司法長官が提案した文言は次の通りである。[21]
性別、年齢、障害の有無、民族、国籍を問わず、ニューヨーク州および地方自治体による不平等な扱いから保護します。LGBT および妊婦を保護します。中絶を保護します。
アルバニー郡のデイビッド・ワインスタイン判事は、この件について判決を下す際、双方の弁護士の意向に反し、教育委員会を迂回して、自らの提案案を実施することを決定した。[7]控訴がなければ、投票用紙にはその案が載ることになる。[19]
分析
ニューヨーク州にはすでに差別禁止法がいくつかあり、この修正案は新たな権利を創設するものではない。州憲法に権利を追加することを提案することで、立法者によって覆される可能性のある法律にのみ存在する権利ではなく、州政府の権力バランスが変わった場合にそれらの権利を剥奪することがより困難になることを目指している。[23] [19] [5]コーネル大学の憲法学教授マイケル・C・ドーフによると、この修正案はニューヨーク州における中絶の権利を保護するもので、中絶を禁止することは「生殖医療の1つの形態を標的とし、他の種類の医療は標的としない」ため、違憲の医療差別となることを保証する。[24]最終草案の文面から「中絶」という言葉を除外したことに対して複数の政党が批判的である一方、他の支持者は、そうすることで妊娠のあらゆる結果、ならびに体外受精や避妊に対する女性の権利が保護されると主張している。[25] [26]
ニューヨークタイムズによると、提案1をめぐる議論は「誤報に満ちている」。[6]性別に関しては、この提案は親の権利や、性別適合医療など子供の医療決定における親の役割には影響しない。[23] [5]また、スポーツへの参加に関する法律にも影響しない。ニューヨーク州では2019年からトランスジェンダーの女性は女子スポーツへの参加が許可されている。[25]移民に関しては、この提案は既存の移民法には影響せず、州の投票要件も変更しない。これは、この提案により不法移民の投票が容易になるという誤った主張とは対照的である。[6] [27]ヘルゲートNYCは、この提案に反対する議論の多くは「単純な嘘」であると述べ、そのいくつかを含むエリーズ・ステファニックの引用を強調した。「提案1は、私たちが苦労して稼いだニューヨークの納税者のお金を不法移民に与え、親の同意なしに未成年者の性転換手術に資金を提供し、学校に男子と男子の女子のスポーツやトイレの使用を許可することを強制するものである」。[19]
支持と反対
この修正案は、キャシー・ホクル州知事、キルステン・ギリブランド上院議員、ハキーム・ジェフリーズ下院少数党院内総務など、州内の多くの民主党政治家の支持を得た。また、全米黒人地位向上協会、ニューヨーク自由人権協会、家族計画連盟などの「左派」団体もこの修正案を支持した。支持者たちは、この修正案が生殖に関する権利の保護に役立ち、州内での差別を減らすのに役立つと主張した。[28]「平等な権利を求めるニューヨーク人」と題された修正案支持キャンペーンは、2023年6月に開始された。[29] [5]野心的な資金調達目標を掲げていたが、資金管理方法については批判も受けた。[30] [31]
ニューヨーク共和党州委員会とニューヨークカトリック会議は修正案に反対し、共和党の州上院議員ジョージ・ボレロと州議会議員クリストファー・タゲは宗教的理由で反対を表明した。[32] [33] [23]元下院議員リー・ゼルディンは法案反対運動を展開し、同法案を「女性と少女の権利に対する攻撃」と呼んだ。[5]ニューヨーク市民の大多数が中絶の権利保護に賛成する中、反対者の多くはトランスジェンダー問題に焦点を当て、年齢を差別禁止条項に含めると子供に親と同じ権限を与えることになると主張した。主に中絶反対活動家が資金提供した「子供を守る連合」は提案を否決するために結成され、同連合は提案1を「親代替法」と呼んだ。[5]少数の裕福な寄付者が提案反対運動に数百万ドルを提供した。[30]選挙日の直前、リチャード・ユーラインは、修正案に反対する政治活動委員会（PAC）「提案1に反対」に650万ドルを寄付した。PACが資金提供した広告は、修正案が不法移民に投票権を与えると虚偽の主張をしていた。[30] [6] [27]
この提案の文言は、さまざまな観点から批判を受けた。ナショナル・レビュー紙の意見記事は、この文言を「曖昧で包括的」と呼び、将来の進歩的な訴訟当事者にあまりにも多くの自由を与えていると主張した。[34] ヘル・ゲート・ニューヨーク・シティは、この文言を「当たり障りのない混乱の塊」と呼び、共和党がニューヨーク州の「平易な言葉」法に違反する文言を生み出し、その後ワインスタイン判事が導入したバージョンにつながったと非難した。[19]
効果
ニューヨーク州の提案 1 (平等権修正条項とも呼ばれる) が可決されると、2025 年 1 月 1 日の施行にいくつかの重要な影響が及ぶことになります。
差別に対する憲法上の保護
この修正案はニューヨーク州憲法の平等保護条項を拡大し、以下に基づく差別を明示的に禁止します。
- 民族
- 国籍
- 年
- 障害
- 性別（性的指向、性自認、性表現を含む）
- 妊娠と妊娠の結果
- 生殖医療と自律性
この拡大は、すべてのニューヨーク市民に対して、より包括的な差別防止策を提供することを目的としている。[35]
生殖に関する権利
妊娠の結果と生殖医療に関する保護を盛り込むことにより、この修正条項は中絶やその他の生殖サービスを受ける権利を州憲法に定めている。この憲法上の保護により、将来議会がこれらのサービスへのアクセスを制限する法律を制定することがより困難になる。[36]
LGBTQ+保護
平等保護条項に性的指向、性自認、性表現が明示的に盛り込まれたことにより、LGBTQ+の人々に対する法的保護が強化されます。この変更は、雇用、住宅、公共施設などの分野での差別を防止することを目的としています。[37]
法的および社会的影響
この改正案の幅広い文言は、裁判所がその範囲と適用を解釈する際に法的異議を唱える可能性がある。例えば、性別で分けられたスポーツへのトランスジェンダーの参加や、外国人の権利に関する議論が起こっている。これらの問題については、この改正案が特定の状況にどのように適用されるかを判断するために司法上の明確化が必要になる可能性がある。[38]
全体として、提案 1 の実施は、ニューヨーク州における公民権保護の拡大に向けた重要な一歩であり、社会のさまざまな分野に影響を及ぼす可能性があります。
結果
2024年11月5日午後9時（東部標準時）にニューヨークの投票所が閉まった。同日午後9時31分（太平洋標準時）にAP通信は提案1の可決を予測した。[39]
ニューヨーク州選挙管理委員会の非公式の結果によると、提案1は56.6％対34.8％の差で可決された。[40]
世論調査
参照
- ニューヨークにおける中絶
- 2022年カンザス州中絶に関する住民投票
- 2022年カリフォルニア州提案1
- 2022年ミシガン州提案3
- 2022年バーモント提案5
- 2023年11月オハイオ第1号
- 2024 アリゾナ州提案 139
- 2024年コロラド州修正第79号
- 2024年フロリダ州修正第4号
- 2024 メリーランド 質問 1
- 2024年ミズーリ州修正第3条
- 2024 モンタナイニシアチブ 128
- 2024 ネブラスカイニシアチブ 439
- 2024 ネバダ州 質問 6
- 2024 サウスダコタ州修正条項 G
注記
- ^ キー:
A – すべての成人
RV – 登録有権者
LV – 投票見込み者
V – 不明
参考文献
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外部リンク
- ニューヨーク州選挙管理委員会