ブルガリアの地方および州レベルの市長および市議会議員選挙の第1回投票は、 2019年10月27日に行われた。第2回投票は、ブルガリア大統領が署名した政令に従って11月3日に行われた。[ 1 ] 6,227,901人のブルガリア人が有権者名簿に登録され、投票資格を有した。これは2015年の地方選挙と比較して136,000人の減少である。[ 2 ] [ 3 ]
最終結果によると、州レベルの結果では、与党GERB党は前回の選挙に比べて市長の座を6つ失った。社会党は4つ、市民のためのブルガリア運動は1つ、権利と自由のための運動は前回と同じ1つずつ獲得し、2人の無所属候補が当選した。[ 4 ]
ブルガリアの地方議会選挙は、比例代表制とオープンリスト方式の優先投票制度によって実施される。
市長選挙は、多数決制の2回投票制度で行われる。第1回投票は10月27日に行われた。ある選挙区でどの候補者も50%の票を獲得できなかった場合、その選挙区では11月3日に第2回投票で決選投票が行われた。[ 3 ]
投票は公式には義務付けられているが、実際には投票しなくても罰則はなく、法律自体も厳密には施行されていない。[ 5 ]
有権者はさらに、提案されたすべての候補者に反対票を投じる選択肢も持っている。[ 6 ]
ブルガリアの選挙法が最近改正され、地方選挙のすべての候補者は、選挙の少なくとも6か月前からそれぞれの選挙区内に恒久的な住所登録をしていることが、その選挙区で立候補するために必須となった。[ 7 ]
機械投票は行われなかった。というのも、この種の投票は、地方選挙で機械を使って投票するのは有権者にとって「複雑すぎる」という口実で、7月にブルガリアの選挙法から削除されたからである。[ 3 ]
ブルガリアの法律は選挙運動の扇動に厳しい制限を課している。選挙宣伝物には、それが代表する候補者を明確に示し、「票の売買は犯罪である」という文言を含まなければならない。選挙資料にブルガリアの国旗や国章を使用することは厳しく禁じられている。宗教的なシンボル、外国や地域のシンボルも禁止されている。すべての選挙運動資料はブルガリア語のみで発行されなければならない。選挙前日の10月26日には一切の扇動は許可されていない。候補者は書面による契約を締結した後でなければ、メディアの前で政策綱領を発表することはできない。公共交通機関、すべての国営または地方自治体、および50%以上の国営企業内での扇動は禁止されている。[ 8 ]
投票は午前7時から午後8時まで行われますが、午後8時までに投票待ちの人がまだいる場合は、午後9時まで延長されることがあります。投票が集められた後、ブルガリア警察によってアリーナ・アルミーツに運ばれ、そこで確認と集計が行われます。[ 9 ] [ 10 ]
選挙シーズンは9月27日に正式に始まった。合計59の政党、7つの連立政党、多数の無所属候補者が、市長候補者12,000名と市議会議員候補者36,000名を擁立する意向を表明した。[ 8 ]
ブルガリアのすべての政党は、選挙運動に合計130万ブルガリア・レフを費やした。VMROが選挙運動に最も多くの資金を費やし、その総額は約30万レフに達した。権利と自由のための運動が14万5000レフ以上を費やして2位となり、ブルガリア社会党が約14万レフで3位となった。[ 11 ]
モンタナ市長とゴツェ・デルチェフ市長は、市長としての最長任期記録を樹立し、両者とも7期連続で選挙に立候補している。[ 3 ]
選挙の数ヶ月前、ブルガリア国民議会は、政党への公的補助金を1票あたり11レフからわずか1レフに削減する政府法案を可決した。この法案はまた、ブルガリア史上初めて、個人または企業による政党への無制限の寄付を認めた。この変更は、地方選挙に合わせて政府が「バットで殴った」とブルガリアの野党から批判された。[ 12 ] [ 13 ]
ブルガリアの首都であり最大の都市であるソフィアの市長選は、特に激しい争いになると予想されていた。現職のヨルダンカ・ファンダコバ市長(与党GERB所属) 、元オンブズマンで国会副議長のマヤ・マノロバ、VMRO副議長のアンゲル・ジャンバズキ、そして立候補を表明するために国民議会の議席を辞任したATAKA党のリーダー、ヴォレン・シデロフを含む20人が立候補の意向を表明した。 [ 14 ] [15] [ 16 ]
ファンダコバは、前任期中に始めた仕事を継続することを公約に掲げて選挙運動を展開した。マノロバの選挙運動は、ファンダコバの前任期中に起きた市営改修をめぐる様々なスキャンダルの後始末、市営サービスのデジタル化、市内のすべての幼児が幼稚園に通えるようにすることを中心に展開した。 [ 17 ] [ 18 ]ジャンバズキは、主にブルガリアのロマ少数民族が住むゲットーの解体と、彼が「法と秩序」キャンペーンと称する活動の一環として毎年開催されるソフィア・プライド・ゲイ・パレードの禁止に選挙運動の焦点を当てた。[ 19 ]
選挙は、3期連続で市政を担ってきたファンダコバと、支持率が50%を超えるブルガリアの政治家2人のうちの1人であるマノロバとの非常に接戦になると予想されていた。ジャンバズキは3位になると予想されていた。[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] [ 15 ]
この選挙は、典型的な選挙の型を破ったという点でも注目に値する。ソフィアは伝統的に中道右派と右派の政治の牙城として知られ、通常は与党GERB党にとって非常に安全な選挙と考えられているが、左派社会党出身のマヤ・マノロワが上位2人の候補者の1人になると予測されていた。当選すれば、彼女は社会主義時代が終わって以来、ソフィア初の左派市長となるはずだった。[ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]
選挙前の調査によると、ソフィア市議会に選出されるには、候補者は約6000~7000票を獲得する必要があることがわかった。[ 3 ]
選挙の第1回投票は10月27日に行われた。選挙管理委員会は「技術的なエラー」と判断したため、プレヴェン町のすべての優先投票用紙を押収するよう命じた。 [ 26 ]
与党GERBの選挙陣営は、投票日にGERBの選挙結果に悪影響を与えたとGERBが考える映像を放送したとして、テレビ局BTVをブルガリアの選挙管理当局に処罰するよう求めると発表した。BTVは、苦情の写しを受け取るまではコメントを拒否すると述べた。[ 27 ]
VMROは「票の買収、有権者の脅迫、嫌がらせ」とみなされる行為について苦情を申し立てた。 [ 28 ] [ 29 ]プロヴディフのVMRO候補者は、自身が「とんでもない」選挙操作とみなす行為を非難し、この問題をブルガリアの検察に付託すると述べた。[ 30 ]
マヤ・マノロワ陣営は、ソフィアの3つの地区でファンダコワ氏に有利になるように組織的な票買収が行われたと懸念を表明し、いくつかの選挙区で候補者間の得票率に大きな差があることを指摘した。ファンダコワ氏は世論調査で約30%の支持率にとどまり、その地区の出身ではないにもかかわらず、他のすべての候補者の合計の10倍もの票を獲得していた。[ 31 ]マノロワ氏は後に、「ブルガリアの地下組織全体が動員され」、与党GERB党の対立候補ヨルダンカ・ファンダコワ氏に有利になるように広範な選挙不正を行ったと主張した。ファンダコワ氏はその主張を否定し、票買収によってソフィア選挙に勝つことは不可能だと述べた。[ 32 ]
ビャラ・スラティナの町で3件の重大な不正行為が調査された。これらの不正行為では、身元不明の人物が、有権者がどの候補者に投票しているかを観察することで、投票の秘密を破った。さらに、数百人の有権者が、偽造されたとされる医療書類を使って、特別な移動式投票所で投票した。これらの有権者の中には、読み書きができず、本物の医療書類を持っておらず、投票所の係員が誰に投票するかを決めるのを「密かに手伝ってくれた」と認めた者もいた。また、町での投票プロセス中に、違法に封印が解かれた投票箱が使用された疑いも見つかった。[ 33 ]
投票用紙の集計中に待ち時間が長かったため、中央選挙管理委員会は、選挙投票の集計員を喜ばせるために、政府資金で提供された「Sorry!」ボードゲーム、トランプ、ブルガリア映画を再生するプラズマテレビ、その他さまざまなテーブルゲームを提供した。委員会はまた、集計アリーナへの入り口を分離し、2015年の選挙の再発を回避しようとした。2015年の選挙では、集計担当者が3日以上食料なしで閉じ込められ、 「人質事件」に例えられる形でアリーナ・アルメエツの窓にSOSメッセージを書いた。 [ 34 ]これらの対策にもかかわらず、集計中に民間人の集計員2人と警察官1人が意識を失った。[ 35 ] [ 36 ]
投票用紙の検証プロセス中に多数の誤りが発見された。ブルガリアの選挙管理当局は誤りの数を明らかにすることを拒否した。[ 37 ]
ATAKAのヴォレン・シデロフは開票所に到着し、入場を強く求めた。彼はその区域を警備していた警官に入場を拒否され、当局との長い議論の後、真夜中までにその場を去った。当局は、ブルガリアの選挙法には選挙候補者が開票過程を傍聴する規定はないと述べた。[ 38 ]
再選を目指していたネセバル市の無所属市長は、選挙前日に逮捕され、第1回投票期間中ずっと拘留された。警察は、彼とともに数人の社会党の市議会議員も逮捕した。にもかかわらず、彼は拘留されたままGERBの候補者を破り、選挙に勝利した。その後、地方裁判所は彼を拘留し続けるよう命じたため、再選されたばかりの市長は市議会での宣誓式に出席できず、次の任期を務める資格があるかどうかという法的問題が生じた。逮捕された人々は、検察によって票買収組織に関与したとして告発されたが、市長の弁護士は、検察が召喚した証人はたった1人で、その証人は「予想外の」結末を迎える話を延々と語っただけだと述べ、この告発を「滑稽」と評した。逮捕は、ソティール・ツァツァロフ州検事が中央選挙管理委員会に対し、市長、社会党の市議会議員、および「21運動」の数名の候補者の法的免責特権の剥奪を要請し、委員会がこれを承認した後に行われた。ネセバル市議会の議長(自身も社会党所属)は、これらの逮捕の唯一の説明は、町の権力を奪取するための「戦争」の一環としての「政治的命令」であると信じていると述べた。[ 39 ] [ 40 ] [ 41 ]
これらの出来事にもかかわらず、ブルガリアの選挙管理当局は、第1回投票は「大きな事件もなく」成功裏に行われたと発表した。[ 42 ]
ネセバル市長の再選を支持する市民の抗議活動の後、拘留されていた市長は、最終的にブルガリア当局によって就任宣誓を許可された。彼は十数人の警官に護衛されて警察車両で地方議会に向かい、手錠をかけられたまま就任宣誓を行ったブルガリア初の選出公職者となった。彼は町に奉仕することを誓い、自身に向けられたすべての告発を否定した。宣誓後、彼は警察によって刑務所に戻された。彼の就任は儀礼的なもので、刑務所の独房から町を運営することは許されなかった。さらに、ブルガリアの検察官は、ネセバル選挙の無効と彼の任期の終了を求める選択肢を検討していると述べた。[ 43 ] [ 44 ] [ 45 ] [ 46 ]
ブルガリア中央選挙管理委員会は、選挙当日に違法な票買収や不適切な選挙運動に関する多数の報告があったと述べた。[ 47 ] [ 48 ]
マヤ・マノロワのソフィアでの選挙運動は、与党GERB党が組織した選挙不正の証拠があると主張した。同陣営は、数十件の票買収、出口調査の操作、ブルガリアの選挙法違反の報告があると述べ、選挙管理委員会は、法的権利があるにもかかわらず、アリーナ・アルメエツの開票所への同陣営の公認代表者の立ち入りを拒否したと付け加えた。これらの理由から、同陣営は選挙結果を認めず、ソフィア選挙の無効化と再選挙を求めると宣言した。[ 49 ]ブルガリア社会党は、マノロワが正式には社会党候補ではなく無所属で立候補したため、選挙の再選挙を求める法的権利はないと述べた。それにもかかわらず、同党は彼女の再出馬を支持すると表明し、彼女と「同じチームにとどまる」ことを約束し、「マノロワ氏に永遠に忠誠を尽くす」と付け加えた。[ 50 ]与党GERB党のトミスラフ・ドンチェフ氏は、同党が選挙操作に関与したことを否定し、GERBの「様々な反対派は常に選挙不正を訴えてきた」と述べ、自分はそれらのことには関心がないと付け加えた。[ 51 ]
全国規模では、社会党の党首コルネリヤ・ニノヴァ氏は、選挙は「票の買収」と有権者間の「恐怖の雰囲気」によって歪められたと述べた。彼女は選挙の実施とブルガリアの選挙法への最近の変更の両方を嘆き、シュメン州の市長選について懸念を表明した。同州では、GERBが支援する候補者が社会党の候補者をわずか77票差で破ったが、選挙管理当局は400票以上を「無効」と宣言した。彼女はまた、ロヴェチ州の社会党の候補者もGERBの候補者にわずか347票差で敗れたと述べ、この場合も無効票の数は「膨大」だったと主張した。彼女は最後に、彼女の党はこれらの州の選挙の無効化と再実施を求めてブルガリアの裁判所に請願書を提出することを検討していると述べた。[ 52 ]
ブルガリア復興のための選択肢党から新たに選出された市長は、ストレリチャ市の同僚の地方議員で党員が、党を支持する地方政治活動を理由に、日中の暗い時間帯に待ち伏せされ、ひどく殴打されたと述べた。さらに、同党は選挙中に「圧力」の標的にされたと主張し、選挙を「沼地」と表現した。[ 53 ]
ヴァルナ県のいくつかの村で投票用紙の確認中に大きな不正が見つかり、投票された全投票の3分の1が「白票」と宣告されたため、ブルガリア行政裁判所に訴訟が提起された。[ 54 ]
複数の政治アナリストは、いくつかの州や地域での選挙は不正な票買収によって勝利したと主張した。[ 55 ]ある社会学者はさらに、この選挙を「国内で最も腐敗した選挙」と呼び、ある政党が党員として登録した市民に50レフを支払うキャンペーンを発表したと主張した。[ 56 ]
ガルメンの元市長は、違法な票買収の疑いで警察に逮捕された。ブラゴエヴグラト市議会の候補者も、票買収の疑惑でブルガリア警察の尋問を受けた。[ 57 ]
ブルガリアのルーメン・ラデフ大統領は、選挙プロセスが「損なわれた」と信じていると述べた上で、大規模な票買収キャンペーンの影響を弱めるために、すべての国民に投票するよう呼びかけた。さらに、同大統領は、選挙プロセスから「公平性が後退した」と彼が考える事態への対応について話し合うため、ブルガリア警察、中央選挙管理委員会、議会政党を招集すると述べた。[ 58 ]
選挙の第2ラウンドから1週間後、マヤ・マノロワはソフィア市長選挙の無効を求める請願書を正式に提出し、投票と集計プロセスの両方における不正と誤りの証拠を詰めた14のフォルダーを提出したと述べた。彼女はさらに、地方選挙で投票権を持つEU加盟国の住民約6700人が、地方行政が選挙人名簿にそのような住民を44人しか含めなかったため、投票権を否定されたと主張した。社会党はさらに、ソフィアの3つの地区(イスカル、リュリン、クラスナ・ポリャーナ)の選挙の無効を求める請願書を提出した。これらの地区では、社会党の候補者はGERBの候補者に僅差で敗れており、社会党はこれらの選挙での勝利は違法な票買収によるものだという証拠があると主張した。[ 59 ] [ 60 ] [ 61 ]
GERBの候補者たちは疑惑を否定したが、ブルガリア首相でGERB党首のボイコ・ボリソフは、ソフィアでのGERBの勝利は「議論の余地がない」と宣言し、マノロワが市長選挙の無効を求めているのと同じように、 GERBが敗北した2016年のブルガリア大統領選挙も無効にしたいが、大統領の任期はすでに終わりに近づいているので無意味だと付け加えて、強く反発した。[ 59 ] [ 62 ]

10月27日の第1回投票後、与党GERB党はブルガリアで最も強い政党であり続けた。第1回投票で90の地方を獲得し、2015年の選挙の65から増加した。この増加にもかかわらず、GERBの全体的な支持は実際に減少しており、一部の政治学者はこれを「浸食」、「党にとっての深刻な課題」、「大きな打撃」と表現した。[ 63 ] [ 64 ] [ 65 ] [ 29 ]州レベルでは、同党はブルガリアの州で最多得票を獲得し、8つの地域で第1回投票で市長選挙に勝利し、他の3つの地域を除くすべての地域で決選投票に進出した。[ 66 ]
ブルガリア社会党は第1回投票で35の地方で勝利し、さらに50の地方で決選投票に進出した。同党は前回の選挙ではゼロだったが、今回は9つの主要都市でGERBと決選投票で競うことになる。同党は全体的に支持率が大幅に上昇したが、それでもGERBに無視できない差で後れを取っている。[ 63 ] [ 64 ] [ 65 ] [ 29 ]地方レベルでは、同党は第1回投票で市長のポストを獲得できなかったが、ブルガリアの13の地域で決選投票に進出した。[ 67 ]
権利と自由のための運動は、州レベルのカルジャリ市長選挙で第1回投票で勝利し、タルゴヴィシテ州での決選投票に進出した。[ 66 ]
VMRO、民主勢力連合、市民のためのブルガリア運動、「直接民主主義」運動、および2人の無所属候補者は、選挙の第1回投票で州レベルの市長職を獲得できなかったが、それぞれ1回の決選投票に進出した。[ 66 ]
全国的な投票率は約42%だった。[ 68 ]
GERBはソフィアの各地区における議員数を倍増させた。しかし同時に、GERBのソフィア市長候補であるヨルダンカ・ファンダコワの支持率は、2015年の60%に対し、今回はわずか36%にとどまった。さらに、前回の選挙ではGERBはソフィアの18~20地区で第1回投票を制したが、今回は同じ支持を集めることができず、ソフィアの全地区で第2回投票による決選投票が行われた。
社会党のマヤ・マノロワ氏は27%の票を獲得し、現職のGERB党のファンダコワ氏との決選投票に進出した。これは、前回の選挙で社会党のミハイル・ミルチェフ氏がわずか8%の得票率で3位に終わったことを考えると、大幅な増加と言える。また、同党はソフィア市議会における議席数を倍以上に増やし、「都市右派」連合を上回り、議会で2番目に大きな政党となった。
ソフィアの伝統的な「都市右派」を代表する中道右派と右派政党の連合体である民主ブルガリア連合は3位となり、候補者のボリスラフ・イグナトフは12%の票を獲得した。
欧州統合を強く支持する地方主義運動「セーブ・ソフィア」のボリス・ボネフ氏は、得票率11%弱で4位となった。ソフィア市長には選出されなかったものの、市長と市議会議員の両方に立候補していたため、市議会議員には選出された。
VMROのアンヘル・ジャンバズキ氏は、選挙運動に最も多額の資金を費やしたにもかかわらず、予想をはるかに下回る結果となり、支持率は4%未満で5位に終わった。
ATAKAやブルガリア救済国民戦線を含むブルガリアの他の民族主義政党も比較的振るわず、同年の欧州議会選挙や2014年の前回の地方選挙と比べて支持率が低かった。ATAKAのヴォレン・シデロフは1%強の得票率だった。[ 63 ] [ 64 ] [ 65 ] [ 29 ] [ 67 ] [ 66 ] [ 28 ]

GERBは第2回投票後、州レベルで市長職の過半数を獲得し、前回の選挙よりも明らかに悪い結果となり、いくつかの地域を失ったにもかかわらず、首位の座を確保した。しかし、GERBの選挙における最大の成功は、社会党とVMROがそれぞれ激しく争ったソフィア市県とプロヴディフ県の支配権を辛うじて確保できたことである。 [ 69 ] [ 47 ] [ 70 ]
社会党は支持を大きく伸ばし、激戦となったペルニク県を含む4つの市長ポストを獲得した。[ 69 ] [ 47 ] [ 70 ]地方レベルでは、社会党は26の地域で決選投票に勝利し、党の支配下にある地方集落の総数は61にまで増加した。これは前回の地方選挙での党の成果の2倍以上である。[ 52 ]
2人の無所属候補者が、第2回投票で2大政党の候補者を破り、市長の座を獲得した。1人はパザルジク州[ h ]、もう1人はプレヴェン州[ i ] [ 69 ] [ 47 ] [ 70 ]である。
UDFはヴィディン州で勝利し、ブルガリアの州地図から削除されることを免れた。[ 69 ] [ 47 ] [ 70 ]
市民のためのブルガリア運動はGERBの候補者を破り、ドブリチ県の選挙で勝利した。[ 69 ] [ 47 ] [ 70 ]
「直接民主主義」運動はヤンボル州を確保することでブルガリアの地方政治に参入した。[ 69 ] [ 47 ] [ 70 ]
ブルガリア中央選挙管理委員会は、総投票率が42.1%だったと報告した。[ 71 ] [ 72 ]
GERBのヨルダンカ・ファンダコヴァは過半数を獲得できなかったものの、主要な対立候補であるマヤ・マノロヴァよりもわずか4%強の支持を得て選挙に勝利し、ソフィア市長として再選された。[ 47 ] [ 69 ] [ 70 ]
予想外の展開として、これまで「民主ブルガリア」連合やVMROのアンゲル・ジャンバズキを支持していた中道右派および右派の有権者の大部分が、中道右派GERB党のファンダコバではなく、左派社会党が支持するマノロバ候補に投票した。しかしながら、政治アナリストらは、新たに追加された「上記候補者のいずれにも投票しない」という選択肢によって、ファンダコバがソフィア市長として再選を果たすことができたと指摘した。[ 73 ] [ 74 ] [ 75 ]
しかし、GERBはソフィアの地方選挙区で大きな打撃を受けた。GERB-UDF連合はソフィアの25の地方市長ポストのうち11しか獲得できず、GERB単独で23を獲得した2015年の選挙とは対照的だった。[ 76 ]
「民主ブルガリア」連合の候補者たちは健闘し、前回の選挙でGERBが占めていた11の地方市長職を掌握した。[ 76 ]
ブルガリア社会党は、ソフィアのイズグレフとムラドストの2つの地区の支配権を獲得し、ソフィアの地方政治の分野に参入したが、前回の選挙ではソフィアの地方市長の議席を一つも獲得していなかった。[ 76 ]
州別の結果:[ 77 ]