2018年のバイエルン州議会選挙は、第18回バイエルン州議会の180人の議員を選出するために、2018年10月14日に行われた。[ 1 ]退任する政府は、マルクス・ゼーダー州首相率いるバイエルン・キリスト教社会同盟(CSU)が多数を占めていた。
CSUは1950年以来最悪の結果となり、得票率は10パーセントポイント以上低下したが、州議会では依然として圧倒的に最大の政党であった。以前は第2党であったSPDは、わずか10パーセントで第5党に転落した。緑の党は9ポイント上昇し、17.5パーセントで第2党となった。バイエルン自由有権者党(FW)は2.6ポイント上昇し、総得票率11.6パーセントで第3党となった。バイエルンで初めて立候補したドイツのための選択肢(AfD)は10パーセントで第4党となった。2013年に州議会入りを果たせなかった自由民主党(FDP)は、5.1パーセントで辛うじて復帰し、最小政党となった。投票率は2013年の64パーセント未満から9ポイント上昇し、72パーセントとなった。[ 2 ]
選挙は、その前の数ヶ月間に起きた2つの危機、すなわち6月と7月のいわゆる亡命問題とそれに続く9月のハンス=ゲオルク・マーセンをめぐる論争の後、連邦のCDU/CSU -SPD連立政権の状況に影響を受けた。CSU党首のホルスト・ゼーホーファーは、両方の出来事で大きな役割を果たした。バイエルン州選挙の4日前、連邦SPD党首のアンドレア・ナーレスはアンゲラ・メルケル首相を批判し、「指導力の欠如」を非難した。[ 3 ]
選挙の結果、CSUは過半数を獲得できず、自由有権者党と連立政権を樹立した。
バイエルン州憲法によれば、選挙は前回の州議会選挙から「早くても59ヶ月、遅くとも62ヶ月」後の日曜日に実施されなければならない[ 4 ]。前回の州議会選挙は2013年9月15日に行われた。理論的には、これにより2018年8月19日から11月11日の間に選挙日を設定できることになるが、実際には1978年以降の選挙は常に9月中旬から10月中旬の間に行われている[ 5 ] 。バイエルン州政府は2018年1月9日に2018年10月14日を選挙日として提案し[ 1 ]、州議会の政党の意見を聞いた後、2月20日に正式に決定した[ 6 ] 。
バイエルン州の7つの行政区への180の州議会議員の割り当てと選挙区の新たな分割の可能性を決定づける人口統計を決定する期限は、2016年6月15日(前回の州議会選挙から33か月後)でした。[ 7 ]このことを踏まえ、バイエルン州内務省は選挙から36か月後までに州議会に選挙区報告書を提出しなければなりませんでした。 [ 8 ]これは2016年9月6日に行われました。
内部選挙区会議の代表者は、前回の選挙から最短で43か月後、つまり2017年4月16日以降に任命される可能性がある。実際の地区候補者は2017年7月16日から資格を有していた。 [ 9 ] [ 10 ]前回の選挙以降、独自の選挙提案に基づいてバイエルン州議会またはドイツ連邦議会に継続的に代表されていない政党およびその他の組織化された選挙グループ(CDU、CSU、SPD、バイエルン自由有権者、アライアンス90/緑の党、FDP、左翼党、AfD)は、選挙の90日前、つまり遅くとも2018年7月16日までに州選挙管理委員会に参加の意思を通知しなければならなかった。[ 11 ]実際の選挙提案および必要な署名は2018年8月2日までに提出しなければならなかった。 [ 12 ]

バイエルン州は、他の州と同様に、混合比例代表制を用いて州議会議員を選出する。政党の議席配分は州全体で行われるのではなく、選挙法で選挙区と呼ばれる7つの行政区(Regierungsbezirke)内で個別に行われる。選挙区は、1人の議員が直接選出される小選挙区に分割される。小選挙区の数は、選挙区の議席数の約半分である。連邦議会の選挙法とは異なり、比例代表制による議席配分では、政党の第1回(小選挙区)投票と第2回(選挙区)投票の合計が考慮される。つまり、第1回投票と第2回投票の両方が州議会の議席配分に影響を与えるのに対し、他の州では第2回投票のみが考慮されるのが一般的である。ある政党が、厳密な比例代表制に基づいて獲得できる議席数よりも多くの議席を選挙区で獲得した場合(これらの余剰議席は「オーバーハング議席」と呼ばれる)、これらの議席は選挙区に追加される。オーバーハングを他の政党に補償するため、選挙区レベルでも議席が均等化される。州全体での議席調整はない。バイエルン州で総投票数(第1位と第2位の票の合計)の5%以上を獲得した政党と有権者グループのみが議席配分に参加する。この基準は小選挙区での勝利にも適用される。政党が州全体の5%の基準を満たさなかった場合、獲得したすべての小選挙区議席は放棄され、放棄された小選挙区議席は第2位の候補者に与えられる。
他のドイツの州(およびMMPを採用している国)とは異なり、バイエルン州は政党名簿議席にオープンリスト方式を採用している。有権者は自分の選挙区の候補者に投票するだけでなく、自分の地域の名簿候補者にも投票する。名簿議席の配分においては、すべての選挙区候補者は所属政党の選挙区候補者でもある。政党は地域限定の候補者を指名することもできる。二重投票を防ぐため、各選挙区の選挙区投票用紙には、その選挙区で立候補している候補者は含まれない。候補者は(選挙区で当選しなかった場合)、選挙区内で獲得した第1票数と、地域内の他の有権者から獲得した第2票数の合計によって、名簿内で順位付けされる。このようにして、有権者は政党が提出した名簿とは異なる名簿を共同で作成することができ、その結果、クローズドリスト方式で選挙が行われた場合、当選していたはずの候補者が落選したり(あるいはその逆も)する可能性がある。[ 13 ]

2016年9月の法定選挙区報告書において、州政府は、人口変動に伴い、州議会180議席の各選挙区への配分を変更する必要があると述べた。そして、これまで下フランケン選挙区に割り当てられていた議席を上バイエルン選挙区に割り当てることを勧告した。
オーバーバイエルン州では、追加された議席は州都ミュンヘンの小選挙区の再編成に使用され、ギーシングとミルベルトスホーフェン[ 14 ]の2つの 小選挙区は平均人口を15%以上上回っていた。オーバーバイエルン州は2018年の選挙に向けて31の小選挙区を持ち、そのうち9つは州都ミュンヘンにある。
議席と小選挙区は次のように配分されます。[ 15 ]
2017年3月、キリスト教社会同盟(CSU)は義務的な選挙区再編成を利用してミュンヘンの選挙区を再編成した。この際、CSUはゲリマンダーリング(選挙区の恣意的な区割り)を行ったとして非難された。再編成によって新たにミュンヘン・ミッテ区が創設され、当時社会民主党(SPD)が優勢だったミュンヘンの地域がすべて含まれていた。最終的に緑の党はこの選挙区で大差で勝利した。CSUのゲリマンダーリングは部分的にしか成功せず、自分たちに有利になるように区割りされたミュンヘンの4つの選挙区を失った。
2013年のバイエルン州議会選挙以降、CSUは1962年から2008年までそうであったように、再び絶対多数議席を獲得した。CSUはまた、第二次世界大戦終結以来、1958年以降のすべての連立政権を含め、バイエルン州で行われたすべての連立政権において、1つを除いて、最上位のパートナーの地位を占めてきた。しかし、2017年12月、バイエルン州首相ホルスト・ゼーホーファー(CSU)は、2017年の連邦議会選挙におけるCSUの不振もあって、2018年のバイエルン州議会選挙における最上位候補の辞退を最終的に表明した。2018年3月、彼は議会任期満了前にバイエルン州首相の職も辞任した。元バイエルン州財務大臣マルクス・ゼーダーがCSUの新たな最上位候補に選出され、その後、州議会でバイエルン州首相にも選出された。
2018年、CSUのマルクス・ゼーダー政権は、公共の建物の入り口に十字架を表示することを義務付ける「十字架掲揚法」を制定した。ゼーダーは、十字架はキリスト教のシンボルではなく、バイエルンの文化的アイデンティティのシンボルとして見なされるべきだと述べている。[ 16 ]
一部の観察者は、クロイツプフリヒトはキリスト教民主保守党CSUから右翼民族主義政党AfDに鞍替えした有権者にアピールするための措置だと述べている。また、CSUの内務大臣ホルスト・ゼーホーファーは移民問題でより強硬な姿勢をとっている。[ 17 ]
下の表は、2013年以降にバイエルン州議会第17回会期に議席を獲得した政党の一覧です。AfDは同年設立されたばかりのため、まだ選挙には出馬していません。
2018年9月26日、マルクス・ゼーダー首相(CSU)とルートヴィヒ・ハルトマン(同盟90/緑の党)による党首討論会が行われた。バイエルン放送は、2018年9月12日のバイエルントレンドの結果に基づき、党の選出を正当化した。この結果によれば、CSUと緑の党が選挙で最多得票を獲得できると見込まれている。SPDのウリ・グロッチュ幹事長はこの決定を「全くばかげている」と評した。[ 18 ]世論調査で5%のハードルを上回るかそれに近い結果となった他の5つの政党の代表者による番組が2018年9月28日に続いた。ナターシャ・コーネン(SPD)、フーベルト・アイヴァンガー(自由有権者)、マルティン・ジッヘルト(AfD)、マルティン・ハーゲン(FDP) 、アテス・ギュルピナル(左翼)である。最初の番組はBR編集長のクリスティアン・ニッチェが司会を務め、2番目の番組はウルスラ・ヘラーが司会を務めた。

RTL / n-tvトレンドバロメーターの委託を受け、フォルサ研究所は調査参加者に「州レベルで最大の問題」についてインタビューを行った。[ 19 ]バイエルン州では、調査対象者の34%がCSUとマルクス・ゼーダー首相を挙げ、28%が難民を挙げ、26%が「住宅市場の状況」を挙げた。[ 20 ]
Infratest dimapはARD予備選挙調査の回答者に、選挙の決定においてどのトピックが非常に重要かを尋ねた。最も高い割合で、学校と教育政策(55%)、バイエルン州の自然保護(46%)、手頃な価格の住宅の創出(45%)、社会における不正義の削減(41%)、治安と警察(40%)、移民規制(39%)、ホルスト・ゼーホーファーの連邦政府での行動(26%)、CDU、CSU、SPDの連邦政府での協力(21%)であった。[ 21 ]
ミュンヘン市の投票率は高水準を維持した。午後2時までに郵便投票者を含めて54.6%に達した。2013年の同時刻の投票率は49.7%であった。[ 22 ]最終的な総投票率は有権者の72.3%と記録された。[ 2 ]
パーセンテージは、選択肢として提示された特定の連立政権を最も希望する回答者の割合を示しています。回答者が希望を表明しなかったため、パーセンテージの合計は100%になりません。
選挙前に、CSU派閥のリーダーであるトーマス・クロイツァーは、選挙後にCSUはAfDや緑の党と連立政権を組まないことを宣言した。[ 24 ]
CSUは2018年11月4日にバイエルン自由有権者連立政権との連立合意に達した。[ 25 ]