2013年ドイツ連邦選挙

2013年ドイツ連邦選挙

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連邦議会の全631議席（オーバーハング議席とレベリング議席33議席を含む ） 過半数に必要な議席は316議席
世論調査
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第一党 第二パーティー 第三者   候補者 アンゲラ・メルケル ペール・シュタインブリュック グレゴール・ギジ[a] パーティー CDU/CSU スペクトラム 左 前回の選挙 33.8%、239議席 23.0%、146議席 11.9%、76議席 獲得議席 311 193 64 座席の変更 72 47 12 人気投票 18,165,446 11,252,215 3,755,699 パーセンテージ 41.5% 25.7% 8.6% スイング 7.7ページ 2.7pp 3.3ページ   第四党 第五党   候補者 ユルゲン・トリッティン&カトリン・ゲーリング＝エッカード ライナー・ブリューデルレ パーティー 緑の党 FDP 前回の選挙 10.7%、68議席 14.6%、93議席 獲得議席 63 0 座席の変更 5 93 人気投票 3,694,057 2,083,533 パーセンテージ 8.4% 4.8% スイング 2.3pp 9.8ページ
左側には、選挙区の当選者を政党カラー別に表示しています。右側には、追加メンバーの選挙の政党名簿の当選者を政党カラー別に表示しています。
選挙前の政府 第二次メルケル内閣 CDU/CSU – FDP 選挙後の政府 第3次メルケル内閣 CDU/CSU – SPD

9月22日、第18回ドイツ連邦議会議員を選出する連邦選挙が行われた。^[1]争われたのは、連邦議会の全598議席と、その後に決定される33議席であった。現首相アンゲラ・メルケルの率いるドイツキリスト教民主同盟/バイエルンキリスト教社会同盟( CDU/CSU ) は、得票率約42%、議席の約50%を獲得し、1990年以来最高の結果となったが、過半数にはわずか5議席足りなかった。自由民主党(FDP) は、得票率5%の選挙基準を満たせず、連邦選挙では最悪の結果となり、同党史上初めて連邦議会での議席獲得を逃した。

CDU/CSUの少数連立パートナーであるFDPは議席を獲得できず、1998年から2005年までドイツを統治した赤緑連合も過半数に満たない議席しかなかったため、CDU/CSU抜きで唯一可能な連立政権は左派の赤赤緑連立政権だった。メルケル首相はこれを阻止し、ドイツ社会民主党（SPD）と同盟90/緑の党はともに左派との政権交代を否定した。最終的に、メルケル首相の党は当時の最大野党であるSPDと連立協定に達し、大連立を組むことになった。これはドイツで第二次世界大戦後3度目となる。SPD指導部は、協定が最終決定される前に、より広範な党員による批准投票を実施した。大連立は、ジャマイカとの連立交渉が決裂したため、2017年のドイツ連邦選挙後に更新された。

2009年のドイツ連邦選挙では、ドイツキリスト教民主同盟（CDU）とその姉妹党であるバイエルンキリスト教社会同盟（CSU）、自由民主党（FDP）が勝利し、アンゲラ・メルケルがドイツ首相、グイド・ヴェスターヴェレがドイツ副首相に就任した。^[2]

連邦選挙の日程は、ドイツ連邦共和国基本法（ドイツ憲法）と連邦選挙法（連邦選挙法）によって定められている。基本法第39条では、連邦議会は立法期間の開始後46か月から48か月の間に選出されると定められている。^{[ 3]}第17回連邦議会は2009年10月27日に召集されたため、選挙は2013年8月27日から10月27日の間に予定された。[4]学校の休暇を避けるため、通常は9月下旬の日が選ばれるため、2013年9月15日または22日が最も可能性の高い日となった。^[5]ドイツ大統領は、連邦政府の勧告に基づき、2013年9月22日を選挙日とするよう命じた。^[6]

投票所は午前8時から午後6時まで開かれた。^[1]

ドイツ連邦共和国基本法第38条によれば、連邦議会議員は一般選挙、直接選挙、自由選挙、平等選挙、秘密選挙によって選出され、18歳以上のすべての人に投票権が与えられる。^[7]

2008年、ドイツ連邦憲法裁判所の命令により、選挙制度にいくつかの変更が必要となった。同裁判所は、政党が得票数の多さにより議席を失う可能性がある連邦選挙法の条項が、選挙制度が平等かつ直接的であるという憲法上の保障に違反していると判断した。^[8]裁判所はこれらの変更に3年の猶予を与えたため、2009年のドイツ連邦選挙は影響を受けなかった。変更は2011年6月30日までに完了する予定だったが、期限までに適切な立法が完了しなかった。2011年後半に新しい選挙法が制定されたが、野党と約4,000人の民間人による訴訟を受けて、連邦憲法裁判所は再び違憲と宣言した。^[9]

連邦議会の5つの派閥のうち4つは、連邦議会の議席数を必要に応じて増やし、超過議席を均等割で補い、全国レベルでの政党の得票率に応じて完全な比例性を確保する選挙制度改革に合意した。^[10]連邦議会は2013年2月にこの新しい選挙制度改革を承認し、施行した。^[11]

ドイツ連邦議会は、混合比例代表制で選出される。つまり、各有権者は2票を持ち、1票は小選挙区の候補者を小選挙区制で選出するための第1票^[12]、2票は州の名簿を選出するための第2票である。^[13]投票を議席に換算するには、サント＝ラグエ/シェパーズ方式が使用され、[ 14 ^] 2段階のプロセスで、各段階で2つの計算が行われる。まず、各州に割り当てられる議席数が、そこに住むドイツ人の人口の割合に基づいて計算される。次に、各州の議席は、各政党が得た第2票の割合に基づいて、その州の政党名簿に割り当てられる。^[15]

州名簿間の議席配分では、選挙区で有効な第2回投票の5%以上を獲得した政党、または少なくとも3つの選挙区で議席を獲得した政党のみが考慮される。^[15]次に、連邦レベルでの各政党の最低議席数が決定される。これは、各政党の州名簿について、第1回投票に基づいて獲得した選挙区議席数と、第2回投票に基づいて獲得できる議席数を計算することによって行われる。これら2つの数字のうち大きい方が、その州における政党の最低議席数となる。各州で政党が獲得できる最低議席数を合計すると、国全体で保証される最低議席数を表す合計が算出される。^[15]

サント＝ラグエ／シェペル方式で議席を配分する際に各政党が保証された最低議席数を確実に得るためには、連邦議会の議席数を増やす必要があるかもしれない。その場合、各政党の全国第2票のシェアに応じて議席が配分されるようにしなければならない。^[15]追加の余剰議席、つまりバランス議席は、議席の配分が各政党の第2票のシェアを反映し、どの政党も保証された最低議席数よりも少ない議席しか獲得しないようにするために設けられる。バランス議席は、各政党が議席あたりほぼ同じ数の第2票を必要とするようにするためにも必要である。各政党が全国で獲得できる議席数が決定されたら、各政党の州リストに議席が割り当てられる。各州リストには、少なくとも当該州で政党が獲得した選挙区の数と同じ数の議席が割り当てられなければならない。^[15]

首相候補（カンツラーカンディダテン）は選挙運動において非常に重要な役割を果たすが、その職務はいかなる法律でも規定されておらず、首相候補をどのように指名するか、また指名するかどうかは各党に委ねられている。SPDは首相候補を指名し、CDUとCSUは共通の首相候補を指名する。小規模な連邦議会政党（自由民主党、左翼党、緑の党）は通常^[16]、首相候補を指名しない。なぜなら、そのような候補者が実際に首相に選出される可能性は非常に低いからである。代わりに、各党の選挙運動の顔となる1人か2人（シュピッツェンカンディダテン）を指名する。連邦議会で議席を獲得できる可能性はほとんどなく、議席を得るために必要な最低得票数の制限があるため、ましてや候補者が首相になる可能性は低いが、 2009年の連邦選挙でヘルガ・ツェップ＝ラルーシュを首相候補に擁立した連邦民主連帯のように、非主流派政党が首相候補を擁立することもある。^[17]

現職首相が所属政党の首相候補に指名されるのが一般的だが、主要野党の首相候補を決めるプロセスは異なる。ほとんどの場合、候補者は党内サークルで決定され、その後党大会で任命される。CDU/CSUが主要与党であるため、CDU党首で現首相のアンゲラ・メルケルは首相候補として争われなかった。SPDでは、議論に4人の候補者がいたため、状況はやや不透明だった。党首のジグマール・ガブリエル、議会議員団長のフランク＝ヴァルター・シュタインマイヤー、元ノルトライン＝ヴェストファーレン州首相で元連邦財務大臣のペール・シュタインブリュックが準公式の候補者であったが、現職のノルトライン＝ヴェストファーレン州首相ハンネローレ・クラフトは立候補に興味がないと否定した。^[18]ガブリエル、シュタインマイヤー、シュタインブリュックの3人はいずれも州選挙や総選挙で党を痛烈な敗北に導いており、選挙記録は悪かった。ガブリエルとシュタインブリュックは2003年と2005年に継承した首相職を失い、シュタインマイヤーは2009年に首相候補として落選した。2012年9月28日、党はシュタインブリュックが社会民主党の首相候補になると発表した。^[19]

ヴォルフガング・ショイブレ財務大臣は、他のヨーロッパ諸国を救済したことで国内で非難を浴びた後、ギリシャには第3次救済が必要だと言及するに至った。これは、選挙を控え、特にメルケル首相が将来の救済の可能性を否定したことを受けて、そのような措置を控えてきた同僚たちとはまったく対照的だった。この発言と優柔不断な態度に反応して、社会民主党のペール・シュタインブリュックは「メルケル首相が国民に真実を語る時が来た」と述べ、緑の党のユルゲン・トリッティンもメルケル首相を批判した。 ^[20]

メルケル首相は、元収容者で生存者グループを率いるマックス・マンハイマー氏の招待を受け、ダッハウ強制収容所を訪れた初の首相となった。マンハイマー氏は「強制収容所で起こったことは、当時も今も理解できない」と述べた。メルケル首相はまた、反ユダヤ主義と人種差別の高まりが欧州の民主主義への脅威であると警告した。メルケル首相の訪問は、歴史的な性格から町の住民に歓迎されたが、選挙を控えた票集めの策略とも考えられた。^[21]また、メルケル首相は、首相在任中に20年ぶりの低水準に落ち込んだドイツの失業率、均衡財政に向けた進展、ユーロ圏がドイツの輸出にもたらす利点などを訴えて選挙活動を行った。メルケル首相の功績や党首の有力な後継者について質問が投げかけられた。^[22]選挙活動の「ホットフェーズ」^{[23]は、メルケル首相が有権者に}ユーロ懐疑派に対抗して支持を訴えたことで、9月21日に終了した。^[24]

9月1日には、2大候補であるCDU/CSUとSPDの筆頭候補者による90分間のテレビ討論会が開催された。^[25]小規模政党のトップ候補であるライナー・ブリューデルレ（自由民主党）、ユルゲン・トリッティン（同盟90/緑の党）、グレゴール・ギジ（左派）は、9月2日に別の討論会を開催した。^[26]

ドイツでは、立法期間全体を通じて定期的に世論調査が行われる。ドイツの主な世論調査機関は、アレンスバッハ、エムニド、フォルサ、ヴァーレン調査会社、GMS、インフラテスト・ディマップ、INSA/ YouGovである。2013年8月の世論調査では、ゲルハルト・シュレーダー政権（1998年～2005年）のパートナーであったSPDと緑の党（赤緑連合）ではなく、キリスト教民主・社会同盟（CDU/CSU）と自由民主党（FDP）（黒黄連合）が絶対多数にわずかに届かないか、わずかに上回ると示唆された。^[27]

1987年の西ドイツ連邦選挙以来初めて、連邦議会に4つの政党しか出席しなかった。これは、 CDU/CSUが1つの連邦議会会派として活動しているためである。ドイツキリスト教民主同盟（CDU）とバイエルンキリスト教社会同盟（CSU）は、得票率が42％で、1990年の44％以来の最高結果となった。得票率5％の選挙基準に満たなかった政党に15.7％が投じられたため、CDU/CSUは過半数にわずか5議席足りなかった。離党する連立政権で少数派だった自由民主党（FDP）は、得票率5％の基準をクリアできなかった。また、1990年以降直接選挙で議席を獲得していないため、直接選挙でも議席を獲得できず、党史上初めて連邦議会から締め出された。新たな欧州懐疑派政党「ドイツのための選択肢」は議席を獲得しそうになったが、5%の得票率基準をわずかに下回り、議席を逃した。^{[28] [29]}

以下は州別の第二投票（Zweitstimme）、つまり政党リストへの投票である。^[30]

• 
  CDU-CSU投票
• 
  SPD投票
• 
  左の投票
• 
  緑の投票
• 
  FDP投票
• 
  AfD投票
• 
  海賊投票
• 
  NPD投票

==== 選挙区議席 ====

現首相のアンゲラ・メルケルは「ドイツだけでなく、ヨーロッパと世界に対して責任を取る強い投票だった」と述べた。^[31] シュタインブリュックは最高政治からの撤退と国会議員としての通常の任務に集中する意向を発表した。^[32]

1994年のドイツ連邦選挙での赤狩りと赤狩りキャンペーン（「赤い靴下」）と同様に、メルケルは、FDPがすべての議席を失ったため、代替案は左翼の赤、赤、緑の連立政権であると言って怖がらせた。 ^[33] SPD内部の多くの人々は左翼と協力することを望まなかった。選挙の翌日、メルケルは、すでにSPDと話し合ったが、他の可能性も排除しないと発表した。^[34]選挙直後に実施された世論調査では、SPD党員の65％がメルケル率いる大連立に参加することに反対していることが示された。^[35]しかし、SPD執行部は、連立参加の最終合意を行う前に党員の投票を求めるという条件で、連立交渉に参加することに投票した。^[36]緑の党はCDU/CSUとの連立交渉に前向きだったが、^[37] CSUの指導者は緑の党との連立には反対だと述べた。^[38]緑の党は左派との連立政権を検討しないと発表した。^[39]

正式な協議は10月第1週、メルケル首相が10月4日に社会民主党の指導者らと会談したときに始まった。メルケル首相は「ヨーロッパが私たちを見守っている。世界が私たちを見守っている。私たちには安定した政府を築くという共通の責任がある」と述べた。また、翌週には緑の党との協議も予定していた。^[40] 11月27日と28日の徹夜の会合で最高潮に達した5週間の交渉の後、CDU/CSUは社会民主党と新たな連立政権を樹立することで合意した。協議で解決された問題には、2015年に最低時給を8.50ユーロにすることを計画していることや、新たな税金を課さないことなどが含まれていた。合意は社会民主党の一般党員の承認にかかっており、投票は12月6日に予定されていた。^{[41] [42] [43]} 12月14日、社会民主党の党員の76%が連立政権の推進に投票した。第3次メルケル内閣は12月17日に宣誓就任した。^[44]この大連立は2017年のドイツ連邦選挙後も継続された。^[33]

• ドイツ連邦議会選挙区一覧
• メルケル・ラウテ–ガーディアン紙が「おそらく世界で最もよく知られている手振りの一つ」と評したアンゲラ・メルケルのトレードマークは、彼女の支持者と反対者の両方が使用する政治的シンボルとなっている。 ^[45]

• アルツハイマー、カイ。「AfD: ついにドイツで成功した右翼ポピュリストの欧州懐疑派政党か?」西ヨーロッパ政治38.3 (2015): 535–556 オンライン
• ニコル・ベルブイア、マルセル・レヴァンドフスキー、ジャスミン・シリ。「AfDとその支持者：ついにドイツに右翼ポピュリスト運動が誕生？」ドイツ政治24.2（2015）：154-178ページ、オンライン版^{[リンク切れ]}。
• ファース、トルステン。「2013年ドイツ連邦選挙：メルケルの勝利、自由党の消滅、そしてまた新たな大連立政権」西ヨーロッパ政治38.1（2015）：238-247。
• ユンヘル、アンドレアス、ハラルド・シェーン、パスカル・ユルゲンス。「ツイッターを通じた政治の仲介：2013年ドイツ連邦選挙キャンペーン中に投稿されたメッセージの分析」『コンピュータ媒介コミュニケーションジャーナル』21.1（2016年）：50～68。オンライン
• カイザー、マーク・アンドレアス、アルント・ライニンガー。「有権者の経済的ベンチマークの予測テスト：2013年ドイツ連邦議会選挙」ドイツ政治25.1（2016）：106-130。オンライン^{[リンク切れ]}
• Nuernbergk, Christian、他「2013 年ドイツ選挙運動」『The German Election Campaign to social media and politics 』 （2015 年）pp: 419+。
• Selb, Peter、Simon Munzert。「多数の世論調査と過去の選挙結果を用いた2013年ドイツ連邦議会選挙の予測」ドイツ政治25.1（2016）：73-83。
• ヴュスト、アンドレアス・M.「移民の政治参加：移民出身の候補者と2013年連邦議会選挙での彼らの成功」ドイツ政治社会誌32.3（2014年）：1～15。オンライン
• Zeh、Reimar、Christina Holtz-Bacha。「2013 年ドイツ議会選挙におけるインターネット、ソーシャル メディアの使用と政治参加」『デジタル時代の政党。政治における新技術の影響』 (2015 年) pp: 43–57。

ウィキメディア・コモンズには、 2013 年ドイツ連邦議会選挙に関連するメディアがあります。

• 連邦選挙管理官による公式投票結果