2012年パプアニューギニア総選挙

パプアニューギニアでは、治安部隊が国内、特に高地州を巡回できるようにさらに1週間延期された後、2012年6月23日から7月13日頃まで総選挙が行われた^{[ 1 ][ 2 ] [ 3 ] 。}この選挙は、不完全な選挙人名簿をめぐる論争と、マイケル・ソマレとピーター・オニールの首相職をめぐる争いによって引き起こされた憲法危機の後に行われた。

2011年、マイケル・ソマレ卿とピーター・オニールの間で、どちらが正当な首相であるかをめぐって争いが起こった。ソマレは最高裁判所の支持を得た一方、オニールは議会、軍、公務員の過半数の支持を得た。オニールは国際的に首相の地位にあると認められた。^{[ 4 ]}両者とも、警察署長と軍のトップをそれぞれ任命した。紛争が続く中、2012年には軍の派閥に対する反乱が起こった。ジュリア・ギラード首相がオニール政権を支持したことで、オーストラリアの党派主義に対する非難もあった。

生体認証投票システムの導入に関する準備不足と、有権者名簿の完成度がわずか60%であることから、議会は選挙を最大1年間延期することを提案した。ベルデン・ナマ副首相はこの考えを支持し、選挙管理委員会と国勢調査が人口の集計に失敗したと述べた。しかし、オニール首相はこれに反対し、国連とオーストラリアがプロセスを支援するために立ち上がると述べた。しかし、彼は後にこの発言を撤回した。^{[ 5 ]}

4月5日、議会は63対11の賛成多数で選挙を6か月延期することを決定した。オニール氏とナマ氏は延期に賛成票を投じた。議会動議は、選挙管理委員会の委員長であるアンドリュー・トラウェン氏に対し、パプアニューギニア総督のマイケル・オジオ卿に延期を要請するよう指示した。しかし、トラウェン氏は以前、パプアニューギニア憲法で5年の任期が定められているため、議会には選挙を延期する権限はないと主張しており、「国民は投票の準備ができている」とも述べていたため、今後の対応について「弁護士と協議中」である。元司法長官のアーノルド・アメット卿は、この投票は違憲であり、法廷で争われるだろうと述べた。野党党首のキャロル・キドゥ氏は、選挙延期に「断固反対」すると述べた。「彼らの言うことをどうして鵜呑みにできるでしょうか。国全体がこれらの決定によって人質に取られているのです。」^{[ 6 ]}しかし、国内外からの強い圧力により、オニールはこの要求を取り下げ、選挙は予定通り6月23日から7月13日頃まで実施された。^{[ 7 ]}

国民議会は、111の小選挙区から選出される。そのうち89は全国に分散した自由選挙区である。さらに、22の各州から1人の地域議員が選出され、その議員は州知事の称号も持つ。^{[ 8 ]}候補者は、有権者が3人の候補者を優先順位に従ってランク付けする限定優先投票によって選出される。 ^{[ 9 ]}

首相の座をめぐる争いが起こったため、ソマレの国民同盟党は憲法危機を受けていくつかの派閥に分裂した。^{[ 10 ]}当初は党の基盤がなかったオニールは、3月にベルデン・ナマ、元首相のサー・メケレ・モラウタ、ビル・スケートと同盟を結成し、選挙に立候補した。^{[ 11 ]}

ソマレの党が崩壊した後、デイム・キャロル・キドゥは議会での支持基盤が全くないにもかかわらず、野党党首の称号を引き継いだ。キドゥは議会で唯一の女性議員であり、オーストラリア生まれである。^{[ 12 ]}

天然資源セクターへの資本流入の結果、選挙プロセス中に選挙資金が増加した。シドニー・モーニング・ヘラルド（SMH）は、特に111人の国会議員のうち45人が選出される7つの高地州で、「ブロック票」を獲得するために、部族、氏族、村の大家族の長に支払いが行われたと報じた。SMHによると、これは、豚、貝、ヤムイモなどの贈り物を互いに交換することで名声と権力の両方を得た著名人が、返済不可能な借金の網に他人を巻き込むという、以前のモカ制度とは対照的だった。また、投票日の2日前にデイ・オープン選挙区で、屠殺用の豚が数頭用意されたイベントがあったことも指摘した。式典を主宰した地元議員のプリ・ルーイングは、「これは選挙とは関係ない。コーヒー農園の所有権をめぐる部族間の和平協定だ」と述べた。^{[ 13 ]}

最高裁判所の判決を受けて、フランシス・マルス副首相は 、ソマレ氏が正当な首相であると述べたが、同氏が議会を3回欠席したため、首相の座は空席となり、5月30日に新首相が選出されることになった。^{[ 14 ]}

ソマレが正当な首相であると判決を下した3人の裁判官のうちの1人であるサラモ・インジア最高裁判所長官は5月に逮捕され、後に扇動罪で起訴された。 ^{[ 15 ]}インジアの判決に賛同したニコラス・キリウォム判事も5月28日に逮捕され、警察報道官によると「扇動罪で起訴される予定」である。^{[ 16 ]}

5月26日、一部の警察官が議会を封鎖し、特別議会の開催を阻止した。特別議会では議員らが非常事態宣言を採択し、ソマレ氏の復職を命じた最高裁判所の判決を否決した。その後、警察幹部は政治的膠着状態の終結を求めたが、マイケル・オジオ氏は選挙後に政府が樹立されるまで、非常事態宣言を求める特別議会の開催を承認する文書、あるいはその他の文書への署名を拒否した。^{[ 17 ]}

選挙は3つの監視チームによって監視された。

• 国内観測：22チーム（パプアニューギニア国立研究所とオーストラリア国立大学の共同プロジェクト）
• コモンウェルス・オブザーバーズ
• トランスペアレンシー・インターナショナル

選挙プロセスにより、 MVラバウル・クイーン号沈没事故に関する報告書の公表が遅れた。調査委員会が設置され、ウォーウィック・アンドリューが委員長を務め、暫定首相ピーター・オニールに最終報告書を提出した。オニールは、200ページに及ぶ報告書は公表前にまず議会に提出する必要があり、そのため新議会の開会を待たなければならないと述べた。^{[ 18 ]}

選挙期間中、ベルデン・ナマ副首相は、都市部の有権者名簿の問題を理由に予定通り選挙を実施させたピーター・オニール首相は「恥じるべきだ」と述べ、オーストラリアが混乱の一因となったと非難し、「先週、パプアニューギニア全土から、我が国が選挙を実施する準備ができていなかったこと、そして今も準備ができていないことを訴える声が寄せられている。何という惨事だ。ピーター・オニールは、パプアニューギニア選挙管理委員会とそのオーストラリア人顧問の言うことを聞いて恥じるべきだ」と述べた。選挙管理委員会には200人以上のオーストラリア人顧問が働いているとナマ副首相は述べたが、オーストラリア紙は「オーストラリア人のロジスティクス顧問はわずか22人」だと主張した。6月28日、オニールは、多くの人が投票所で選挙人名簿に名前がないと報告したことを受け、アンドリュー・トラウェン選挙管理委員長に補足共通名簿の公開を要請した。彼はまた、ナマについて「この政治的日和見主義にはうんざりだ。選挙を運営するのは政治家の仕事ではない。それは選挙管理委員の仕事だ」と述べた。国立問題研究所の事務局長であるポール・バーカーは、選挙人名簿に誤りがあるのはよくあることで、「2007年の選挙では広範囲に及んだが、今はさらに悪化しているようだ。現在の名簿は更新されていない。名簿には20年前に住んでいた人の名前が載っている」と述べた。彼はまた、「選挙管理委員会は初期の頃はわずかな資金しか受け取れず、選挙直前に多額の資金を受け取る。その間、彼らは本来の仕事をすることは不可能だ」として、トラウェンに全面的に責任があるわけではないと述べた。^{[ 7 ]}

選挙過程におけるその他の問題としては、セキュリティ対策とそれに伴う遅延が挙げられる。南部高地州とヘラ州では投票所が間に合わなかったため、投票初日が1日延長された。また、エンガ州の6月27日の投票も1日延長された。同日、ヘラ州では、投票箱をマウントハーゲンなどのより大きなセンターに移送するというラジオ報道を受け、投票箱の不正操作や有権者への脅迫の可能性に関連する緊張が高まり、選挙に出馬した81人の候補者の支持者がタリで暴徒化した。有権者は市外への道路を封鎖し、空港からの離陸を阻止することで投票箱の移送を阻止しようとした。また、投票箱が保管されている地元の警察署に向かった者もいたが、警察と国防軍兵士によって押し戻された。その後、アンドリュー・トラウェンは、安全な場所が決定され次第、州で開票作業を行うと発表した。彼は、「選択肢はポートモレスビーとマウントハーゲンだったが、ヘラ州の人々は選挙を受け入れ、自分たちの運命に責任を持つ必要があると考えられた」と述べた。西部高地では、6月29日が投票予定日だったが、南部高地とエンガから治安部隊が到着できるように7月1日に延期された。しかし、投票はさらに1、2日延期される可能性もある。元外務大臣ガブリエル・ペプソンのいとこで、彼の選挙運動に協力しているポール・オギルは、「投票の延期は候補者にとって負担です。候補者は、食事、宿泊場所、候補者の『選挙事務所』を訪れる人々の帰りの交通費、そして10台ほどの車の維持費（各車両とその乗務員の燃料、食費、ブアイで1日約500キナ）など、お金を払い続けなければならないからです。つまり、彼らは1日に数十万キナ余分に支出しなければならないということです。私たちの銀行口座の残高はすべてゼロになりつつあります。私たちは皆、早く終わってくれることを祈っています」と語った。選挙監視団体トランスペアレンシー・インターナショナルの運営責任者ジェリー・バギタによると、他の沿岸州や島嶼州でのプロセスは平和的に行われた。^{[ 2 ]}

未成年者による違法投票や、投票者をマークするために使用された消えないインクの品質が悪く、二重投票が容易になったという報告があった。^{[ 22 ] [ 23 ]} 2012年7月4日、ナショナル紙は、西部高地のデイ選挙区で、選挙管理官を含む4人が投票箱と投票用紙を改ざんしたとして起訴されたと報じた。4人は6つの投票箱を盗み、改ざんした投票用紙を詰めてからCEG職員に返却したとされている。^{[ 24 ]}ヘラ州では、空の投票箱2つも盗まれ、改ざんされた投票用紙とともに返却された一方、他の3つの投票箱は怒った有権者によって破壊された。^{[ 25 ]}さらに、エンガ州カンデップでは、7月7日にGEC職員が刺殺され、同僚がワバグの投票集計センターでブッシュナイフで負傷した。これは別の殺人事件への報復とみられている。これを受けて投票は2日間中断された。ポートモレスビーでの投票集計も、GEC職員との支払いをめぐる紛争が解決した後、翌日に再開された。トラウェン氏は、この紛争による投票用紙の焼却についてはコメントしなかった。同氏は、22州のうち8州で投票集計が続いていると述べたが、候補者に雇われた監視員が、本来独立して行われるべき投票集計に干渉したのではないかという懸念があった。「集計中に繰り返し一線を越える監視員は、ためらうことなく集計所から排除する。選挙はまだ終わっていない。これまで発生した問題や治安状況に関わらず、選挙が最後まで自由で公正かつ安全なものとなるよう、すべての市民に引き続き訴える。」^{[ 26 ]}

州警察​​司令官オーガスティン・ワンペによると、ジェフリー・ネイプ国会議長は、候補者への贈賄未遂と地元シンブ州での不当な影響力行使の容疑で逮捕された。ネイプ氏は容疑は政治的な動機によるものだと述べたが、選挙プロセス終了後にこの件に関する裁判に出廷する予定だった。^{[ 27 ]}

投票期間も、高地州では時間内に終わらないため延長されると予想されていた。ブーゲンビル島も、GECが翌週までチームを当該離島に輸送する船を持っていなかったため、アクセス不可能だった。しかし、投票が終了した他の州では、プロセスに対する抗議にもかかわらず、すでに開票が始まっていた。^{[ 19 ]}

問題があったにもかかわらず、7月2日、アンドリュー・トラウェン氏は、国の法律に従って、投票集計はできるだけ早く開始されるだろうと述べ、「これは私たちが長年にわたって従ってきた手順であり、私たちはそこから逸脱していません。私たちは引き続き法律のその規定に従います」と語った。^{[ 19 ] [ 28 ]}

選挙監視員は、全面的に称賛したわけではないものの、選挙は失敗ではなかったと述べた。^{[ 13 ]}

マイケル・ソマレ前首相率いる国民同盟党は、今回の選挙で20議席以上を失った。一方、人民国民会議党は20議席以上を獲得した。さらに、前回の議会には議席を持っていなかった真実遺産振興党も12議席を獲得した。

国民同盟党から東セピック州議席を獲得したソマレ氏は、「あらゆる場所で人々は『我々の投票は残念な結果だ。パプアニューギニア国民に示したい。我々を代表し、国全体を代表してきたセピック出身者が、そのような扱いを受けるべきではない』と言っている」と述べた。これは、彼が引退するつもりだったが、「議長がペンを1回押すだけで、私は議会からいなくなる。私の考えは、国民同盟とその連立パートナーを政権に復帰させ、それから彼らに別れを告げ、平議員として自分の州にとどまることだ」という発言に続くものだった。彼はまた、「彼らは9年半もの間私を支え、大臣という非常に重要なポストに就かせた後、私を裏切った」として、いかなる連立の申し出も拒否すると述べた。^{[ 29 ]}

7月6日、選挙プロセスが終了するはずだった日に、選挙がさらに約1週間続く可能性があると発表された。^{[ 1 ]} 3週目の初めまでに、内陸部の村や離島の一部を除いて、国内のほとんどの地域で投票が完了した。マイケル・オジオ総督は、 最大政党の党首に組閣を要請すると予想されていた。^{[ 13 ]}

ピーター・オニール首相は、南部高地州のイアリバ・パンガ選挙区での選挙で44,917票（75％）を獲得し、当選したと発表された。^{[ 30 ]}彼は続けて、「非常に激動の10ヶ月間、PNCは政府を率いて安定をもたらし、無料教育、無料医療の導入、インフラ開発プログラムの発表によって経済成長の基盤を築き、インフラを再建してきた。人々は明らかにこれらの政策やプログラムが継続されることを望んでおり、PNC候補者を支持するために大勢集まっている」と述べ、次期政権を樹立すると付け加えた。^{[ 26 ]}

• パプアニューギニア選挙管理委員会