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 中国共産党の旗 | |
| 日付 | 2017年10月18日～24日（6日間） |
|---|---|
| 位置 | 人民大会堂、北京、中国 |
| 参加者 | 2,280人の代表者 |
| 結果 | 第19期中央委員会および第19期中央規律検査委員会の選挙 |
| Webサイト | 19th.cpcnews.cn |
| 中国共産党第19回全国代表大会 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 中国語（簡体字） | 共产党第十九次全国代表大会 | ||||||
| 繁体字中国語 | 中國共產黨第十九次全國代表大會 | ||||||
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| 略語 | |||||||
| 中国語 | 十九大 | ||||||
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中国共産党第19回全国代表大会（一般的には十九大、中国語表記は「十九大」と呼ばれる）は、2017年10月18日から24日まで、北京の人民大会堂で開催された。 [1] 2,280人の代表が党の推定8,900万人の党員を代表した。第19回全国代表大会の準備は2016年に始まり、大会の数日前に中央委員会の全体会議で終了した。2016年には、地方および省の党組織が大会の代表を選出し、党の文書を受領して修正し始めた。その後、中国共産党第20回全国代表大会が開催された。
大会期間中、習近平の新時代の中国の特色ある社会主義思想と名付けられた新しい指導思想が党の規約に書き込まれた。これは、毛沢東思想以来初めて、存命の党指導者が自分の名を冠した思想を党規約に盛り込んだこととなった。大会ではまた、中国の特色ある社会主義、党建設、社会主義の法治の強化、適度に繁栄した社会の構築や「社会主義現代化」の達成などの開発目標を達成するための具体的なタイムラインの設定が強調された。また、中国が国際的にさらに重要な役割を果たすよう呼びかけたことでも注目された。この大会は、習近平の下で権力が統合されたことでも注目された。
第19回全国代表大会では、中央規律検査委員会の委員名簿が承認され、中央委員会が選出され、中央委員会は政治局とその常務委員会の委員を承認した。第18期政治局常務委員会委員5名が定年退職により退任し、第19期常務委員会には新たに李戦書、汪洋、王滬寧、趙楽際、韓正の5名が加わった。
準備
第18期中央委員会報告の起草作業は2016年半ばから後半、おそらく第6回全体会議の前に始まった。[2]通常の手順では、現職の政治局が起草委員会を任命し、主要なテーマを研究する責任を負い、調査研究チームを設置することができる。[2]起草委員会が主要な専門家と協議する間、報告書草案は省党組織などの党グループ、政府機関、人民解放軍、および選ばれた大衆組織に送られる。[2] 2016年10月24日から27日に開催された第18期中央委員会第6回全体会議の声明では、第19回全国代表大会は2017年後半に北京で開催されることが述べられた。[3]第6回全体会議後も草案作成は継続され、2017年夏までに北京で党員と非党員のためのフォーラムが設立され、報告書草案を検討した。[2]プロセスのどこかの時点で、引退した党の長老たちに相談される。[2]
第7回全体会議は2017年10月11日に招集され、10月14日まで開催された。 [4] 191人の中央委員会正会員と141人の中央委員会候補会員が会議に出席し、中央規律検査委員は投票権のない立場で出席した。[4]第7回全体会議は第19回全国代表大会の基盤を築き、その招集日を公表した。[4]第18期政治局は第7回全体会議に対し、第18期中央委員会報告、第18期中央規律検査委員会活動報告、中国共産党規約改正の3つの文書を第19回全国代表大会に送付する動議を提出した。[要出典] 習近平は第18期中央委員会報告を、劉雲山は中国共産党規約改正案を第7回全体会議に提出した。[5]第18回中央委員会活動報告は、 10月9日に開催された中央委員会第8回全体会議で王岐山によって提出され、承認のために第7回全体会議に送られた。[6]
第18期中央委員会の報告書草案は、さまざまな地域や部門を代表する4,700人以上の人々に検討のために送付された。[7]報告書草案に対する意見や提案を聞くためのシンポジウムが6回開催され、習近平主席も出席した。[7]第7回全体会議は文書を承認した。[注 1] [4]
3日後の10月17日、準備会議が招集され、習近平主席が議長を務めた。[9]この会議には第19回全国代表大会の代表者2,307名が出席した。[9]この会議では、22名が資格審査委員会に、243名が第19回全国代表大会の幹部会に選出され、劉雲山が第19回全国代表大会の事務総長に選出された。 [9]さらに、出席者は大会事務局の組織体制と任務も承認した。[9] 宣伝部副部長で第19回全国代表大会の主要スポークスマンである托震は、準備会議で承認された第19回全国代表大会の議題を発表した。[4]議題は以下の通りであった。[4]
- 第18期中国共産党中央委員会から提出された報告書を聴取し、審査する。[4]
- 第18期中央規律検査委員会の活動報告を審査する。[4]
- 党規約の改正を審議し採択する。[4]
- 党の第19期中央委員会と第19期中央規律委員会を選出する。[4]
代表者
第19回全国代表大会の代表選挙は2016年11月8日に始まり、2017年6月に終了した[10] [11]。第18回中央委員会が定員、必要な資格、選挙手続きを承認した。[要出典]代表になるための基準は、進行中の反汚職運動により「より厳しく」なった。[要出典]第18回中央委員会が定めたように、代表には「政治的、思想的に高い資格を持ち、仕事と生活スタイルが良く、国政を議論する能力があり、仕事で成功していること」が求められる。[10]
代表は40の選挙区から選出される。[10] 40の選挙区のうち、34は定義された地理的領域によって分割され、6つの選挙区は党と政府の中央のためのものである。[10]人民解放軍は6つの中央単位の1つを構成し、代表者割り当ての点で最大である。[10] 1つの選挙区は、中央委員会に直接従属する部門と別の国有経済を代表する。[10]選出できる代表者の数の引用は、特定の地域の人口規模や政党の規模を反映するものではない。[10]むしろ、それは特定の地域または主題の政治的重要性を反映している。[10]たとえば、上海は歴史的に、地域選挙区の中で党大会に最も多くの代表を送り込んでいる。[10]
代表は地方党委員会の地方大会で選出される。[12]選挙過程はある程度まで競争的で、予備候補者の15%は選挙過程で党員により投票で落選する。[13]例えば、江西省委員会の地方党大会で選出された代表のうち90人が指名された。[10]江西省選挙区の定員は69人だった。 [10]この選挙区では、議席より30%多い候補者がいた。[10]指名されると、候補者は組織部を通じて中央委員会により審査される。[10]残りの代表は省党大会で選挙に立候補しなければならず、当選者は第19回全国代表大会で選挙区を代表する。[10]
2016～2017年の選挙では、党員の99.2%が選挙に参加し、前回の党大会から1.2%増加した。[13]新華社通信によると、10月初旬に2,287人の代表が選出され、 [10]第18回全国代表大会から30人増加した。[要出典]しかし、10月17日の発表ではその数は2,280人に減らされた。[14]代表のうち、24.1%は女性、11.5%は少数民族だった。[10]第一線の生産・製造業（労働者、農民、技術者を含むカテゴリー）を代表または活動している代表の数は771人（33.7%、第18回全国代表大会から3.2%増加）を占めた。[10]
オープニングセッション
2017年10月18日の開会式で、習近平総書記は中国の発展の道筋に対する包括的なアプローチを示す演説を行った。 [ 15] : 21 この演説は、党の議題となっていたいくつかの政策課題の更新を反映したものであったが、より具体的な実施戦略を提示した。[15] : 21
習近平は、経済課題は（1）政治、（2）文化、（3）経済、（4）社会、（5）環境の「5つの統合計画」の範囲内で対処する必要があると述べた。[15] : 21 習近平が述べた当面の経済課題は、供給側の構造改革であり、過剰生産能力の削減、住宅建設過剰の解消、債務の削減、コストの削減に重点を置いたものであった。[15] : 21
習近平は現状維持を警告し、リスク回避、貧困緩和、汚染防止という「3つの重要な戦い」に焦点を当てるべきだと説明した。[15] : 22
習近平は、中国における主な矛盾は「不均衡で不十分な発展と、人々のより良い生活を求める増大し続けるニーズとの間の矛盾」であると述べた。 [15] : 22
中国の不動産セクターに関して、習近平は「住宅は住むためのものであり、投機するためのものではない」と述べた。[16] : 73 この発言は後に「 3つの赤線」ルールの基礎となった。[16] : 73
党規約の改正
大会は中国共産党の規約の改正を承認し、その中には習近平思想の取り入れも含まれていた。[17]習近平は鄧小平以来初めて党の思想に自分の名前を付け加えた指導者となった。この変更により、多くの国際メディアは習近平を「毛沢東以来最も強力な指導者」と呼んだ。[18]一帯一路構想も党規約に追加された。[19] : 58
リーダーシップの変更
党大会では、中央委員会や、2012年以降政治の表舞台に躍り出た内部規律機関である中央規律検査委員会など、党の指導機関が正式に選出された。党大会の直後、中央委員会は25人からなる政治局、7人からなる政治局常務委員会、中央委員会総書記、そして規模を縮小した新しい中央軍事委員会を正式に選出した。
継承
予想通り、習近平は党の最高職であり、事実上の 中国の最高機関である中国共産党総書記の任期を延長した。 [20]党大会前には、広東省党書記の胡春華や重慶市党書記の孫政才など、すでに政治局にいる若手幹部が、2022年に党の指導的立場に就く準備として、党の最高意思決定機関である政治局常務委員会に昇格するのではないかという憶測が高まっていた。しかし、2017年7月、孫は突然解任され、その後党から追放され、党大会開幕前に慎重に調整されていたバランスが崩れた。[21]
政治局常務委員会
政治局常務委員会は、一般的に中国で最も強力な意思決定機関であると考えられている。 2002年の第16回党大会以降、その委員選出はほぼ制度化され、党大会時点で68歳に達した委員は強制的に引退することとなった。この非公式な前例は第19回党大会でも維持された。第18期政治局常務委員会委員7名のうち、党大会時点で68歳以上であった5名全員が退任した（括弧内は生年）。張徳江（1946年生まれ）、于正声（1945年生まれ）、劉雲山（1947年生まれ）、王岐山（1948年生まれ）、張高麗（1946年生まれ）。[22]
定年退職年齢の4人の党員の引退は疑いようがなかったが、党大会前には当時69歳だった王岐山が反汚職対策トップとしてもう一期留任するのではないかという憶測があった。2016年に王はメディアに登場し、年齢のため近いうちに引退する予定であると述べたが、それによって憶測が和らぐことはなかった。最終的に、王は党大会ですべての党組織から引退したが、2018年に象徴的な地位である副主席に就任し、国政で限定的な役割を果たし続けることを示唆した。[23]
習近平主席と李克強主席は政治局常務委員の任期を更新し、新たに5名が加わった。以下に優先順位順で記載する。
- 李戦書（1950年生まれ）は習近平の側近とみなされており、弁公室長から直接党のナンバー3の地位に昇進し、最終的には2018年3月に全国人民代表大会常務委員会の委員長となり、香港問題を監督するポストも務めた。 [24]
- 汪洋（1955年生まれ） - 重慶市と広東省の元党書記、国務院副首相の一人。2007年に政治局に入局。支配層エリートの中でもリベラルなメンバーの一人と見られ、第18期常務委員の候補と目されていたが、結局は選出されなかった。
- 王滬寧（1955年生まれ） - 共産党の理論と思想を担当する主要人物。1978年以来、党指導部のトップに加わった最初の理論家および思想家となった。党大会では、最高位の書記に任命された。王は、省レベルの党書記の経験がない常務委員会の唯一のメンバーでもあった。
- 趙楽際（1957年生まれ） - 党大会前の組織部長。趙は党の主要な反腐敗機関である中央規律検査委員会の指揮を執るよう昇進した。
- 韓正（1954年生まれ） - 大会前の上海市党書記。一般的には優れた技術官僚としての実績があるとみなされており、常務委員に昇進した上海市党書記の系譜を引き継いだ人物でもある。
このリストは香港のサウスチャイナ・モーニング・ポストが10月22日に発表したものと一致しており、外部のメディアが北京指導部の土壇場での審議に引き続きアクセスしていることを示している。[25]
政治局
慣例によれば、2017年に就任する政治局員は1950年以降に生まれていなければならない。退任する政治局員の劉其豹、張春賢、李源潮の3人は、年齢要件を満たしていたにもかかわらず、新政治局に選出されなかった。劉と張は引き続き中央委員会の議席を保持し、最終的にそれぞれ政治協商会議と全人代で儀礼的な役職を与えられた。李源潮は中央委員会の議席を確保できず、政界から完全に引退した。1950年より前に生まれた第18代政治局員は全員、例外なく引退した。胡春華、徐其良、孫春蘭は2期目に政治局に復帰し、退任する中央委員会にも所属していなかった蔡其は、直接政治局に飛び込んだ。常務委員全員が政治局から昇格したことを考慮すると、この交代は第18期政治局と第19期政治局の間で委員の60%の入れ替わりを意味する。合計15の「空席」のうち、昇格した少なくとも10人は習近平の側近だった。[26]
政治局委員の全リスト（常務委員を除く）は以下の通りである。[27]
- 丁学祥（1962年生まれ） – 習近平の政治補佐官として10年近く務め、中国共産党総書記に任命され、事実上習近平の首席補佐官となった。
- 王辰（1950年生まれ） –全国人民代表大会常務委員会副委員長
- 劉鶴（1952年生まれ） – 財政経済弁公室（中財弁）の責任者であり、習近平の重要な経済顧問である。
- 徐其良（1950年生まれ） – 中央軍事委員会副主席、2期目もその職に留まる
- 孫春蘭（1950年生まれ） - 2期目、政治局で唯一の女性
- 李希（1956年生まれ） – 広東省党書記、習近平の同盟者とみなされる
- 李強（1959年生まれ） - 上海市党書記、浙江省の習近平の元部下
- 李鴻忠（1956年生まれ） - 天津市党書記。李氏は深セン経済特区党書記、湖北省の省長および党書記を務めた経験を持つ。
- 楊潔篪（1950年生まれ） -銭其琛以来、政治局に入った最初の「外交専門家」
- 楊暁都（1953年生まれ） – 党規律責任者、監察大臣
- 張有霞（1950年生まれ） – 中央軍事委員会副主席、第1期
- 陳希（1953年生まれ） - 組織部長、清華大学時代の習近平の友人
- 陳全国（1955年生まれ） - 河南省における李克強の元部下、チベット自治区党書記（2011～2016年）、2016年から新疆ウイグル自治区党書記。
- 陳敏爾（1960年生まれ） – 重慶市党書記、浙江省における習近平の元部下
- 胡春華（1963年生まれ） – 2期目も議席を維持し、政治局の最年少メンバーとなった。
- 郭勝坤（1954年生まれ） - 政法委員会書記、公安部長から予想通り昇進
- 黄坤明（1956年生まれ） – 宣伝部長、習近平の側近とされる
- 蔡奇（1955年生まれ） - 北京の党書記。第19回党大会までの数年間で急速に昇進し、習近平の同盟者とみなされた。
事務局
政治局の日常的な執行機関である書記局でも、大幅な人事異動が行われた。宣伝部や組織部を担当する政治局員と弁公庁長官は、通常、書記局に席を置く。各書記の担当分野は、氏名とともに記載されている。[28]幽権を除いて、第19書記局のメンバーは全員、政治局員を兼任している。
- 王滬寧（政治局常務委員でもある）
- 丁雪祥、総務部
- 楊暁都、中央規律検査委員会
- 陳希、組織部
- 郭勝坤、政法委員会
- 宣伝部 黄昆明
- 統一戦線部ユー・クアン
中央委員会
204人で構成される中央委員会は、2017年10月24日に選出された。以前の党大会と同様に、「議席数より候補者数が多い」選挙方式が採用された。候補者の8%が代表投票で否決されたが、これは2012年の第18回全国大会と同じ比率である。 [29] 2007年以降、党機構の上級階級では定年退職の制限は維持しながらも、平均年齢が上昇している。第19期中央委員会もこの傾向が継続し、前中央委員会の最年少正会員であった陸昊（1967年生まれ）は、引き続き最年少委員であった。第18期中央委員会の78人が第19期中央委員会に任命され、第18期中央委員会の補欠委員32人が第19期中央委員会の正会員に選出された。[30]
ポリシーノート
第19回党大会では、国有企業を混合所有制（国有と民有）に移行するという目標が再確認された。[31] : 120
第19回党大会の報告では、中国の現状の主な矛盾を「人々のより良い生活を求める高まる欲求と、不均衡で不十分な発展との間の矛盾」と表現した。[32] : 267–268 ここでの「不均衡」とは、都市と農村の不平等、地域間の不平等、貧富の不平等、経済の構造的不均衡を指す。[32] : 268 「不十分」とは、世帯収入の分配を指す。[32] : 268
参照
注記
- ^ 第18期中央委員会報告のタイトルは「小康社会の全面的建設で決定的な勝利を収め、新時代の中国の特色ある社会主義の偉大な成功を目指す」であった。[8]
参考文献
引用
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出典
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外部リンク
- 公式サイト
