ヤロヴァヤ法

ヤロヴァヤ法
連邦議会
長いタイトル テロ対策および公共の安全を確保するための追加措置の確立に関するロシア連邦の「テロ対策に関する」連邦法および特定の法律の改正について
引用	374-FZ 375-FZ
領土の範囲	ロシア
署名者	ウラジミール・プーチン大統領
署名済み	2016年7月7日
開始	2016年7月20日 2018年7月1日
立法の歴史
紹介者	イリーナ・ヤロバヤ( YR ) アレクセイ・プシュコフ( YR ) ナデジダ・ゲラシモワ ( YR )
初読	2016年6月24日（国会）
第二読会	2016年6月29日（連邦評議会）
関連法
ロシア刑法 ナチズムの復活に対する法律
キーワード
ロシアにおける宗教の自由
状況:現行法

ヤロヴァヤ法（ロシア語：Закон Яровой、音訳：Zakon Jarovoy）は、ヤロヴァヤ・パッケージ、ヤロヴァヤ・オゼロフ・パッケージとも呼ばれ、2016年に可決された2つのロシア 連邦法案374-FZと375-FZからなるセットである。 ^[1]これらの法案は、従来のテロ対策法と、追加のテロ対策および公共の安全対策を規制する個別の法律を改正するものである。国民は、この法律を、その作成者の一人であるイリーナ・ヤロヴァヤの姓にちなんで名付けた。

改正案には、法執行機関の権限の拡大、通信業界におけるデータ収集と強制的な解読に関する新たな要件、非宗教的な環境での「布教活動」の実施の禁止を含む伝道活動の規制強化が含まれていた。

2016年4月、イリーナ・ヤロヴァヤは、アレクセイ・プシュコフ、ナデジダ・ゲラシモワ、ヴィクトル・オゼロフ上院議員 とともに、過激主義とテロに対する刑罰を強化する法案を提出した。^[2] 2016年5月13日、この法律は第一読会を経て可決された。^{[3]それ以前には、}首相府の支持を得ていた。7月7日、ロシア大統領ウラジーミル・プーチンが署名した。

この法律の改正のほとんどは2016年7月20日に発効した。^{[4]通信事業者に電話の会話、テキストメッセージ、ユーザーのインターネットトラフィックの記録を最大6か月間}保存することを義務付ける改正は、2018年7月1日に発効すると発表された。しかし、アントン・ベリャコフ上院議員は、要件を満たすために必要なデータストレージ技術の量が膨大であるため、規制の発効日を2023年に延期する提案を提出した。 ^[5]

ヤロヴァヤ法の改正には、いくつかの犯罪行為に対する懲役刑の延長、ロシアへの出入国を拒否する新たな理由の導入、そして誰かが「テロ活動を計画している、実行している、または実行した」ことを法執行当局に報告しなかった場合の刑事責任の導入などが含まれている。^{[6] [7]}

ヤロヴァヤ改正法は、通信事業者に対し、音声通話、データ、画像、テキストメッセージの内容を6か月間、そのメタデータ（時間、場所、メッセージの送信者と受信者など）を3年間保存することを義務付けている。 [ ^{8] [9 ]}暗号化されたデータを使用するメッセージングサービス、電子メール、ソーシャルネットワークなどのオンラインサービスは、連邦保安局（FSB）が暗号化された通信にアクセスして読むことを許可する必要がある。^{[8] [9]}

インターネットおよび通信会社は、これらの通信とメタデータ、および「その他必要なすべての情報」を、裁判所の命令なしに当局の要請に応じて開示することが義務付けられている。^[10]

改正案には、伝道活動や宣教活動 に対する新たな制限も含まれている。^[11]改正案は、ロシアの宗教法に新たな条項を追加し、「宣教活動」は「支部が指定した教会やその他の宗教施設でのみ「妨害なく」行うことができると定めている。住宅での宣教活動は明確に禁止されている。「宣教活動」とは、

宗教団体の活動であり、その宗教団体の参加者（会員、信奉者）ではない人々にその信仰に関する情報を広め、これらの人々を参加者（会員、信奉者）として参加させることを目的とした活動。これは、宗教団体によって直接、または市民および/または宗教団体によって認可された法人によって、メディア、インターネットまたはその他の合法的な手段の助けを借りて公的に行われます。[ ^12]

布教活動は、公共の安全を侵害すること、「国民が法律で定められた公民としての義務を履行することを拒否し、その他の違法行為を犯す動機」、自殺、または宗教上の理由による医療の拒否を追求するために使用してはならない。^[12]

布教活動は、登録された宗教団体や組織の許可されたメンバーのみが行うことができます。過激主義やテロ行為を行ったとして裁判所の命令により禁止されたり、解散させられたりしたグループは、布教活動を行う資格を失います。外国人宣教師は、認可された宗教団体から許可証を登録した後にのみ布教活動を行うことができます。^{[12] [13] [14] [15]}国民はまた、許可されていない宗教活動を政府に報告する必要があり、報告しない場合は罰金が科せられます。^[13]

前例のないデータ保存要件のため、この法律の実施は不可能で非常に費用がかかるとされている。^{[16] [8]}ロシアポストは、この法律を遵守するために、組織は機器の初期購入に5000億ルーブル、年間1000億ルーブルの費用がかかると見積もっている。^{[17] [18]}他の配送および貨物サービスによるこの法律の実施には約1800億ルーブルの費用がかかると推定されており、これによりオンラインでの購入数が30～40％減少すると予測されている。^[19]携帯電話サービス事業者は、この法律を遵守するために2.2兆ルーブルを必要とし、これにより消費者のモバイルサービスのコストが2～3倍に上昇する。^[17]エドワード・スノーデンは、実施の総費用を330億ドルと見積もっており、関連費用が莫大であるにもかかわらず、全体的なセキュリティレベルは影響を受けないと予測している。^[20]

プーチン大統領が法律に署名した後、すべてのデータを保存するために必要な機器はロシアだけでなく世界中に存在しないことが判明した。そのためプーチン大統領は、必要なハードウェアとソフトウェアについてロシア企業に政府契約を呼びかけている。^[21]

多くの宣教師が法律違反で逮捕され、有罪判決を受けて罰金を科せられた。オリョールで活動する独立宣教師のドナルド・オスセワルデとルース・オスセワルデは4万ルーブル（約700ドル）の罰金を科せられ、夫妻は国外退去を余儀なくされた。ウクライナ改革正教会の代表セルゲイ・ジュラヴリョフはサンクトペテルブルクで説教を行ったとして逮捕された。ガーナのキリスト・エンバシー教会の指導者エベネゼル・トゥアは療養所で洗礼を執り行ったとして逮捕され、5万ルーブルの罰金を科せられた。^[22]

2016年7月9日、米国に拠点を置くメトロポリタン・コミュニティ教会の東欧コーディネーターを務める72歳のアメリカ人牧師ジム・マルケイが、サマラでLGBTグループと「ティーパーティー」を宣伝・開催した後、非宗教施設での布教活動の禁止により逮捕され、国外追放された。当局はマルケイが同性婚を計画している疑いで彼を標的にしていた。^{[13] [23] [24]}

ロシアの大手通信・インターネット企業は、この法律が自社の事業とロシア経済全体に与える悪影響について懸念を表明した。Change.orgがヤロヴァヤ法の完全撤回を求める請願書を作成した際、60万人以上の署名が集まった。^[25]ロシア国民発議請願書には10万人以上の署名が集まった。^[26]ノボシビルスク、エカテリンブルク、ウファ、カザン、ボルゴグラードなどの都市で多数の抗議活動が組織された。^[27]モスクワで8月9日に行われた抗議活動には2,000人以上が参加した。^[28]

この法律の反伝道条項は、ロシアの人口の約1％を占めるロシアのプロテスタント少数派から懸念と反対の激しい叫びを呼んだ。 ^{[14]専門家によると、この法律は、}ロシア正教会以外の教会がロシア系住民に伝道することを阻止する方向に解釈される可能性が高い。^[14]ロシアで存在感の小さい宗教宗派は、長い間、政府関係者やロシア正教の宗教当局から敵意を持って見られてきた。少数派宗教グループに対する厳しい新しい規制は、多くの宗教グループが遵守するのが面倒で費用がかかりすぎると感じていた登録と管理手続きを義務付けた1997年の法律の要件を補完するものである。^[29]

米国国際宗教自由委員会のトーマス・J・リース委員長は、「これらの措置も現行の反過激主義法も、国際人権基準と宗教の自由基準を満たしていない」とし、「ヤロヴァヤ法は、ロシア当局が宗教コミュニティを弾圧し、平和的な反対意見を抑圧し、人々を拘留・投獄することを容易にするだろう」と述べた。^[30]

デジタル世界における市民の自由を守ることを目的とする非営利団体である電子フロンティア財団は、ヤロヴァヤ法案に反対し、「ヤロヴァヤ法案への反対は多くの方面から寄せられている。技術専門家は一致団結してこの法律に反対している。ロシア政府のインターネットオンブズマンもこの法案に反対している。プーチン大統領自身の人権責任者であるミハイル・フェドトフは、ロシア連邦評議会の上院議員に法案を否決するよう要請した。ISPは、この法案に従うと数兆ルーブルの費用がかかると指摘している」と指摘した。 ^[31] EFFは、ロシアのISP、メッセージングサービス、ソーシャルメディアプラットフォームは「ヤロヴァヤ法案のすべての要求に合理的に従うことができないため、どのような行動をとっても事実上の犯罪者になる。そして、それは今度は、ロシア政府が望むあらゆる譲歩を引き出すための影響力を与える。完全な遵守が不可能であることはバグではなく、不可欠な機能である」と記した。^[31] ヒューマン・ライツ・ウォッチは司法の監視が欠如していることを指摘し、「これらの規定は最終的には安全保障を危険にさらすだけでなく、テロリストによる暗号化の防止には効果がない」と述べ、「監視を不当に拡大し、人権とサイバーセキュリティを損なうことになる」と指摘した。^[10]

• ロシアの大規模監視
• ソルム
• 主権インターネット法

• バーグ、エフゲニー（2016年12月1日）。「ロシアの物議を醸す『ヤロヴァヤ・パッケージ』は宣教師を標的にし、プライバシーを脅かす | リーガル・ダイアログ」。リーガル・ダイアログ。EU-ロシア市民社会フォーラム。 2017年7月4日閲覧。
• Roudik, Peter (2016-07-18). 「ロシア: 新たな電子監視ルール」Global Legal Monitor。2017-07-11 にオリジナルからアーカイブ。
• Roudik, Peter (2016-07-14)。「ロシア：新法が宣教活動を規制」。Global Legal Monitor。2017-07-11にオリジナルからアーカイブ。
• Roudik, Peter (2016-07-18). 「ロシア：過激主義に対する処罰の強化」Global Legal Monitor。2017-07-11 にオリジナルからアーカイブ。