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女性シェルターは、女性避難所や虐待を受けた女性シェルターとも呼ばれ、あらゆる形態の家庭内暴力や親密なパートナーによる暴力から逃れる女性を一時的に保護し、支援する場所です。 [1]この用語は、危険にさらされているあらゆる性別の人々が利用できる、同じ目的の場所を表すためにもよく使用されます。
米国疾病管理予防センターが行った代表的なデータサンプルによると、米国の女性の3人に1人は生涯で身体的暴力を経験します。[2] 10人に1人は性的暴力を経験します。[2]女性シェルターは、個人が家庭内暴力や親密なパートナーによる暴力から逃れるのを助け、どのように前進するかを選択する際の保護の場として機能します。さらに、多くのシェルターは、カウンセリングや法的指導など、女性とその子供たちを支援するためのさまざまなサービスを提供しています。 [3]
家庭内暴力や親密なパートナーからの暴力を受けている女性にとって、逃げる能力は貴重です。さらに、そのような状況では、被害者が逃げたいと思っても経済的選択肢が限られるような力関係の不均衡が頻繁に生じます。[4]シェルターは、女性とその家族が新しい生活を始めるのに役立つ具体的なリソースを得るのに役立ちます。 [5]最後に、シェルターは、暴力を受けた女性がエンパワーメントの感覚を見つけるのに役立つため、貴重です。[5]
女性シェルターは45カ国以上で利用可能である。[6]政府の資金と非営利団体の資金によってサポートされており、さらに多くの慈善家もこれらの施設を支援している。
歴史
アジア
虐待を受けた女性に避難所を提供するというのは、アジアでは新しい概念ではない。封建時代の日本では、駆込み寺として知られる仏教寺院が、虐待を受けた女性が離婚を申請する前に避難できる場所として機能していた。[7]しかし、正式な制度が確立されたのは、1993年に日本の草の根女性運動が最初の避難所を建設したときだった。[8]現在、全国に30の避難所がある。[8]
同様の歴史が中国でも大きな進歩をもたらさなかった。女性シェルターは1990年代まで存在せず、それ以降も少数しか開設されていない。[9]北京には2000万人の住民を収容できるシェルターがない。[10]
オーストラリア
オーストラリアでは、1974年にニューサウスウェールズ州グリーブに女性解放運動家グループによってエルシー避難所として知られる最初の女性避難所が開設された。その後多くの避難所が続き、1975年半ばまでに全国で11か所が設立され、その後も多くの避難所が開設された。当初、これらのサービスはボランティアの努力と地域社会からの寄付に完全に依存していたが、その後ホイットラム政権下で政府からの資金提供を確保した。[11]しかし、政府の政策により、女性避難所運動を解体する動きが最近見られ、ニューサウスウェールズ州では2014年以降、多くの避難所の管理が大規模な宗教団体に引き継がれ、現在では家庭内暴力から逃れる女性や子供に特化した避難所ではなく、一般的なホームレス支援サービスとして運営されていることが多い。[12] [13]
オーストリア
オーストリアで最初の女性シェルターは1978年11月1日にウィーンにオープンしたが、すぐに満員になった。相談センターを併設した2番目のウィーン女性シェルターは1980年2月に続いた。グラーツは1981年12月12日に首都以外で最初の女性シェルターを開設し、インスブルックは1981年12月16日に開設された。ウィーンの女性シェルターの資金は当初から自治体によって確保されていたが、他の州の自主的な取り組みは資金源をめぐって闘わなければならず、時には多くの挫折を経験し、毎年複数の場所から補助金を要請することが多かった。[14]
2020年4月現在、オーストリアには29の女性シェルターがあり、そのうち15はオーストリア自治女性シェルター協会に所属している。[15]
カナダ
カナダで最初の女性シェルターは、 1965年にオンタリオ州ハミルトンのハーバー・レスキュー・ミッション（現ミッション・サービス）によって開設されました。このシェルターは、聖書の一節（マタイ伝25:40）の「あなたがたがこれらの最も小さい者にしたのは、すなわち、わたしにしてくれたのである」という言葉にちなんで、イナスマッチ・ハウスと名付けられました。このシェルターは、正義とケアに関するキリスト教の価値観を実践するものとして設計されました。当初は刑務所を出る女性のためのシェルターとして構想されましたが、後にパートナーからの虐待から逃れる女性たちが利用客となりました。[16]イナスマッチ・ハウスのコンセプトは、北米の他のキリスト教都心部ミッションと共有され、同様のシェルターの開設につながりました。[17]
カナダでフェミニストの観点から開発された最初のシェルターは、 1973年4月にトロントのインターバル・ハウスで始まり、ブリティッシュコロンビア州ラングレーのイシュタル女性資源協会で始まった。エドモントン女性シェルター（後のWINハウス）は、あらゆる職業、世俗的およびキリスト教的信仰を持つグループで、何らかの理由でシェルターを必要とする女性を保護するために1970年1月に開設された。[18]これらのホームは当初、短期の助成金で運営する草の根組織であり、スタッフは女性の安全を確保するためにしばしば犠牲を払ってホームを運営していた。[19] [20]
そこから、カナダでの運動は拡大し、女性たちが虐待的な状況から逃れるのを助けるために、トランジションハウスやインターバルハウスなど、さまざまな名前の女性シェルターが全国に開設されました。アルバータ州女性シェルター協議会は1983年に設立されました。ノバスコシア州ハリファックスでシェルターを運営するノバスコシア州トランジションハウス協会は、数年後の1989年に設立されました。
ACWSはカナダ女性シェルター協会の創設メンバーとなり、2008年にはエドモントンで初の世界女性シェルター会議を主催した。この会議には60か国から800人の代表者が参加した。世界会議は現在独立した組織となっており、第4回世界会議は2019年に台北で開催される予定である。[21] 2019年2月、ACWSは西カナダ初の暴力防止会議「変革を先導するサミット：ジェンダーに基づく暴力を終わらせるための大胆な対話」[22]を主催し、マイケル・フラッド博士（クイーンズランド大学）や俳優で活動家のテリー・クルーズ氏、そして家庭内暴力の根絶に取り組む地域団体、労働組合、政府、企業から230人の代表者が参加した。
カナダのモントリオールにあるシェルター「シェ・ドリス」は、英語、フランス語、イヌクティトゥット語でサービスを提供しています。サーヴァント・アノニマス・ソサエティ（SAS）は、性産業から抜け出す女性に援助とシェルターを提供しています。
カナダで最も長く運営されているレイプ被害者支援センターは、バンクーバーレイプ救済・女性シェルターです。[23]
エチオピア
2003年、女性保護開発協会（AWSAD）の管轄下で最初の女性シェルターがアディスアベバに開設された。[24] 2019年、AWSADは国連開発計画の支援を受けて、戦争で荒廃したエチオピア北部に性的暴力の被害者のための保護施設を開設した。[25]
フランス
フランスではCOVID-19のパンデミック中に家庭内暴力が増加したため、フランス政府は100万ユーロを投じて全国にスーパーマーケットの近くに20の新しいヘルプセンターを設立し、被害者は食料品の買い物に出かける途中にそこに立ち寄ったり、政府が費用を負担する一時的な避難所として機能する数十のホテルの部屋に誘導されたりできるようにした。[26]
ドイツ
1976年、西ベルリンに最初の虐待を受けた女性のためのシェルターが開設された。これは、西ドイツ家族省の資金援助を受けて、自治女性運動の女性たちによって作られたものである。ベルリンのプロジェクトは、女性シェルターの設立の波を引き起こし、連邦社会扶助法第72条に基づいて財政援助が与えられた。[27]たとえば、ケルン市議会は1976年12月に、ソーシャルワーカーによって設立された女性シェルターに資金援助することを決定した。[28]その後、ドイツの他の都市でも女性シェルターが設立された。そのほとんどは、自治女性運動のプロジェクトであった。[29]
締約国は、被害者、特に女性とその子どもに
安全な宿泊施設を提供し、積極的に支援を行えるよう、適切かつ容易にアクセスできる避難所を十分な数設置するための必要な立法措置または
その他の措置を講じなければならない。
– 第23条: 避難所、イスタンブール条約
暴力犯罪者を住居から追放できる「暴力からの保護法」が2002年1月1日に施行されて以来、女性シェルターの必要性と数は減少している。2002年にはドイツに約400の女性シェルターがあり、そのうち153が自立型だった。 [30]家族省の依頼で2012年に発表された調査によると、2011年には1万5000人の女性が1万7000人の子供を連れて、当時約350の女性シェルターと40の保護施設に避難した。しかし、施設が満員だったため、女性は9000回も拒否されなければならなかった。[31] 2013年には3万4000人の女性と子供が施設に避難したが、再び9000人の女性が拒否されなければならなかった。[32]
ドイツが2017年10月に批准し、2018年2月に発効したイスタンブール条約（第23条）の割り当て方式によれば、全国で女性シェルターが14,600カ所不足している。連立協定に従い、 CDU/CSUとSPDは、暴力の被害を受けた女性を支援するための行動計画と、女性シェルターとそれに関連する相談センターのニーズに基づいた拡大と十分な財政的保障を確保するために、この問題に関する連邦、州、地方当局による円卓評価を発表した。[33]
イラン
ベフジスティには健康の家、社会介入センター、セーフハウスがあり、20日間のサービスを提供し、その後は最大6か月間恒久的なケアを提供することができます。[34]マシュハドに2つ、アラクに1つあります。[35] [36] [37]エスファハーンにはリハビリセンターがあります。[38]女性は15歳以上でなければなりません。[39] [40] IRGCとテヘラン市は、市の東部に元中毒者女性のセンターを持っています。[41]彼らは人々が123にダイヤルできる緊急電話番号を持っています。 [42]サナンダジには60人を収容できる建物が1つあります。[43]
オランダ
オランダでは、1970年代に女性シェルターがblijf-van-mijn-lijfhuizen (文字通り「私の体に手を出さないで」の家) として登場しました。シェルターの場所は秘密にされていましたが、特に 1990 年代にデジタル技術が登場して以来、場所の秘密を維持することはほぼ不可能であることが判明しました。さらに、一部の女性は依然として (元) パートナーとのあらゆる連絡を完全に断つことができず、とにかく密かに彼らと連絡を取ろうとし、シェルターの監視なしで無防備な状態にありました。これらの問題に対処するため、2000年代から2010年代にかけて、残っていたブリフ・ファン・ミン・ライフハウゼンは徐々にいわゆるオレンジハウスへと転換していった。オレンジハウスの所在地は秘密ではないが、生存者に対する恒久的な安全が確保されており、双方が希望すれば生存者と（元）パートナーの安全な接触も可能となっている。これらの改装されたシェルターは、今でもブリフ・ファン・ミン・ライフハウゼンとしてよく知られている。[44] [45] [46]
イタリア
虐待を受けた女性のための最初のシェルターは、1989年にボローニャに開設されました。これは、女性によるフェミニスト団体「Casa delle donne per non subire violenza」で、秘密のアパート1室と公共のカウンセリングセンターが1つだけ設けられていました。
イギリス
1971年、イギリスではエリン・ピッツィーが、 1964年にカリフォルニアで開設されたヘイブン・ハウスに続いて、現代世界初の家庭内暴力シェルター、チズウィック・ウィメンズ・エイドを設立した。この組織は現在、Refugeとして知られている。[47] [48] [49]
それ以来、ほぼすべてのヨーロッパの国が、家庭内暴力の被害者を支援するためのシェルターを開設しました。[50] 2か国では、特定の民族や文化の人々のためのシェルターを提供しています。[50]さらに、ヨーロッパでの新たな動きとして、オランダやオーストリアなどの国が長期滞在者向けの社会住宅を開設しました。[50]この増加の理由の1つは、2011年に欧州評議会の加盟国47か国が署名した、女性に対する暴力および家庭内暴力に関するイスタンブール条約です。 [50] [51]この条約の条項では、女性シェルターの設置が遵守の最低基準として定められています。[50]緊縮財政を受けて、イングランドの地方自治体の3分の2が2010年以来、女性シェルターへの資金提供を削減しています。[52]
アメリカ合衆国
現代世界における最初の女性シェルターは、1964年にカリフォルニアに開設されたヘイブンハウスでした。[53]
米国における初期の女性シェルター、Emergency Shelter Program Inc. (現在のRuby's Place inc.) は、1972年にカリフォルニア州ヘイワードで、一緒に教会に通う地元の女性グループによって設立されました。創設メンバーの一人であるベティ・ムースは、1972年3月に正式にシェルターを法人化しました。創設メンバーはすぐに地元の家庭内暴力ホットラインを設立しました。シェルターが正式にオープンする前に、ボランティアが女性たちを自宅に住まわせました。[54] [3] [55]他の女性シェルターもすぐに米国中に現れ、その中には1974年にキップ・ティアナンによって開設されたマサチューセッツ州ボストンのロージーズ・プレイスや、エルシー・ハックによって開設されたアトランタのアトランタ・ユニオン・ミッションがあります。[ 56]
女性シェルターは時とともに進化した。1970年代の草の根コミュニティ擁護団体は、親密なパートナーからの暴力の被害者に対する最初のサービスの一つとしてシェルターを提供した。[3]当時、ほとんどのシェルターは緊急用で、滞在期間は6か月未満だった。[57]ボランティアやシェルター職員は、女性が退所する際に法的および福祉の紹介を行ったが、その後の接触は限られていた。女性に対する暴力法によって資金提供されているプログラムなど、最近のプログラムでは、女性に長期滞在を提供している。[57]これらの施設や暫定住宅では、女性とその子供たちにより多くのサービスを提供している。[58]最近のもう一つの変化は、資金とコミュニティ内での認知度を高めるために、シェルターの場所を宣伝するシェルターが増えていることである。[58]
女性運動の高まりにより、シェルターの数は導入後急速に増加し、1977年までに米国には暴力被害者のためのシェルターが89か所あった。[59] 2000年までに、米国には2,000を超える家庭内暴力プログラムが実施され、その多くには家庭内暴力シェルターが含まれていた。[59]
メキシコ
メキシコシティでは、たとえその不動産が虐待者の名義で所有または賃貸されていたとしても、政府は被害者ではなく虐待者を強制的に家から追い出すことができると地元法で定められている。この法律は後にメキシコ大統領となったクラウディア・シェインバウムによって支持された。 [60]
サービス
汎用
女性シェルターは、家庭内暴力や親密なパートナーによる暴力から逃れる女性に一時的な避難場所を提供します。多くの女性は加害者に経済的に依存しているため、このような状況でホームレスになり、これらのリソースは逃亡を奨励し支援するのに役立ちます。[4]米国では、女性の平均滞在期間は30日から60日です。[4]ただし、これは国によって異なり、たとえばヨーロッパでは、4か国が滞在を数週間に制限しています。[50]別の形態の女性シェルターである 暫定住宅では、最長1年の滞在が可能ですが、一部のコミュニティでは、さらに長い期間の公営住宅や民間住宅を提供しています。[3]
利用
米国ではシェルターサービスの需要が高い。全米家庭内暴力撲滅ネットワークが実施した1日国勢調査では、緊急シェルターは1日で66,581人以上にサービスを提供したが、同じ期間に9,000件以上の要請に応えられなかったことが明らかになった。[61]ヨーロッパでも同様の過剰需要のパターンが見られる。[50]しかし、親密なパートナーによる暴力の被害者全体で女性の利用率は一貫していない。子どもがいる女性は、身体的に負傷した女性と同様に、シェルターをより頻繁に利用する傾向がある。[62]さらに、地方の女性は孤立と資源不足のためにサービスを受けるのがより困難である。[63]
その他のサービス
シェルターは通常、包括的な家庭内暴力プログラムの一部として提供され、危機ホットライン、シェルターにいない子供のためのサービス、教育プログラム、地域の講演者リスト、犯罪者治療プログラムも含まれることがあります。[58] [50]シェルター自体もさまざまなサービスを提供しています。女性が自立して前進できるように、カウンセリング、サポートグループ、スキルワークショップを提供しています。[64]これらは、目標設定プログラムと相まって、女性のエンパワーメントのツールとして機能します。最後に、シェルターは子供へのサポート、法的および医学的支援も提供しています。[65]
女性シェルターの居住者のほとんどは、暴力の被害を受けた女性の子供たちです。これが、米国の215のシェルターを対象とした調査で、シェルターの半数以上がこの人口層にサービスを提供した理由の1つです。[3]子供向けのサービスには、親子関係を強化し、精神的な健康を助けることを目的としたカウンセリングやグループセラピーのオプションが含まれることがよくあります。[3]最近、シェルターは男性被害者の増加に対応して、主にホテルのバウチャーの形で支援を提供しています。[3]
男性居住者
米国では、シェルターによっては男性の立ち入りを認めていないところもある。この慣行は、カリフォルニア州の裁判であるブルームホルスト対ヘイブンヒルズ（ロサンゼルス上級裁判所事件番号BC291977）で争われた。しかし、裁判所は原告に訴訟適格がなかったとして訴訟を却下した。原告は虐待的な関係に巻き込まれておらず、シェルターを必要としていなかったからである。[66]一部のグループは、米国および世界中で男性が利用できるリソースが少ないことに批判的である。[67]しかし、他の情報源は、男性被害者のほとんどが男性専用のシェルターを望んでいる、または必要としているという見解に異議を唱え、この問題は男性被害者に対する真の配慮ではなく、女性蔑視から誤って伝えられていると主張している。[68]たとえば、イスタンブール条約では、女性用シェルターの設置は差別ではないとしている。[50]
デラウェア郡の家庭内暴力プロジェクト（DAP）など、現在では男女両方にサービスを提供しているシェルターもいくつかあり、アクセスを許可している。[69] DAPの報告書によると、DAPの支援を受けた人の約3％が男性だった。[70]英国では、ノーサンプトンシャーで家庭内暴力の男性被害者を収容するため、または年長の男児を持つ女性など、他のシェルターから締め出された家族を収容するために100のスペースが開設された。[要出典] カナダでは、女性用シェルターの約8％が成人男性にも開放されている。[71]
資金調達
アメリカ合衆国
米国の女性シェルターは、州レベルと国レベルで支援されている。[72]しかし、州レベルで提供される資金の50％以上は、連邦政府からの助成金である。[58]サービスは、一般的に、家庭内暴力サービス法、1984年犯罪被害者法、女性に対する暴力法によって資金提供される家庭内暴力介入プログラム（DVIP）を通じて管理されている。さまざまな非営利団体も提供されるサービスに貢献し、この問題について全国的な声を上げている。[58]例としては、米国の56の州と地域を代表する全国家庭内暴力根絶ネットワーク、全国被害者支援組織、および地元のユナイテッドウェイズが挙げられる。[58] [73]
報告によると、資金不足やスペース不足のため、1日5,000人以上の女性がサービスを利用できない。[63]多くの州も女性シェルターへの資金を削減している。2009年、カリフォルニア州のシュワルツェネッガー知事は、州の財政赤字を理由に、家庭内暴力プログラムへの州の資金を16,000ドル削減した。 [74] 2011年後半、ワシントン州知事クリスティン・グレゴワールは、ワシントン州全体の家庭内暴力および女性シェルターへの州の資金をすべて削減する予算案を発表した。[75]こうした予算削減により、いくつかのシェルターが閉鎖され、女性たちは親密なパートナーからの暴力から逃れる安全な場所を失った。現在、地域社会も家庭内暴力難民のための安全な場所を作る責任を負っている。ブリティッシュコロンビア州グランドフォークスという人口3,600人未満の小さなコミュニティでは、人々がバウンダリー女性連合を組織し、地元の女性シェルターを支援している。[76]
助成金の例
アメリカでは多くの助成金が女性シェルターの資金援助に役立っています。[77]
効果
女性は、不安障害、うつ病、心的外傷後ストレス障害（PTSD）など、虐待による長期の精神状態に苦しむことが多い。 [4]シェルターにいる女性は、これらのサービスを利用していない女性よりも重度の身体的および精神的虐待を受けている可能性が高いため、PTSDを経験する可能性も高くなります。[5]実際、アメリカの全国組織調査では、女性のサポートグループまたはシェルターの利用者に関する4つの個別の研究をまとめ、PTSDの発生率が45％から84％であると報告しました（Astin、Lawrence、Pincus、＆Foy、1990; Houskamp＆Foy、1991; Roberts、1996a; Saunders、1994）。[58]これらの感情的および精神的影響は、女性のキャリアの機会と通常の生活を送る能力に影響を及ぼします。[4]女性シェルターは、これらの影響を打ち消すとともに、将来の虐待を防止しようとします。しかし、PTSDは女性がシェルターのリソースを効果的に利用することを妨げる可能性があります。[5]
シェルターの利用は、短期的には生存者の機能向上と虐待報告の減少につながる可能性がある。[78]米国全土の家庭内暴力215件の3,410人の居住者を調査した研究では、シェルター滞在期間が長いほど、幸福度が高まり、助けを求める行動が改善されることが示された。[79]後者は、脆弱な立場にある女性が利用できるサービスや選択肢に関する知識の増加と、エンパワーメントの向上の結果である。[79]これは、移行サービスとより長い居住サービスの提供がより価値があることを示しているのかもしれない。[要出典]
批判
多くの女性がシェルターを離れた後に再虐待を受けたと報告している。バイビーとサリバンが行ったサンプル研究では、シェルターを利用した124人の被害者のデータを分析したが、シェルター利用から3年後の再虐待に対する肯定的な影響は見られなかった。[80] [より良い情報源が必要]さらに、米国の現在の資源制約により、標準的なシェルターでは完全なサポートに必要なPTSDや心理療法の治療が提供されていない。[79] [古い情報源]また、資金不足、バイリンガルスタッフの不足、設備の不備により、コミュニティへのサービスが不十分であるという問題があるかもしれない。[58] [古い情報源]
ヨーロッパのシェルターも同様に制限されており、イスタンブール条約で定められたシェルターの最低基準を満たしているのは8カ国だけです。[50]ヨーロッパのシェルターに対するもう一つの批判は、厳しい年齢制限があり男児を締め出していること、また一部のシェルターでは他国から来た女性やレズビアンやトランスジェンダーを差別していることです。[50]
参照
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外部リンク
- 米国のシェルターおよびプログラムの検索可能なデータベース
- 女性シェルターの世界ネットワーク
- サラ・カズミ、ノンフィクション: テイルズ オブ レジスタンス、2022 年 8 月 28 日の夜明け